2018高級會計實務基礎知識：基本支出預算的編制程序
努力拼搏，做一條江流奔瀉千載，2018年高級會計師考試開始預習，為了方便考生學習，東奧小編整理了《高級會計實務》預習考點，希望考生多加記憶。
【內容導航】：
一、基本支出預算的編制程序
二、項目支出預算的特征
【所屬章節】：
本知識點屬于《高級會計實務》科目第十章行政事業單位預算管理、會計處理與內部控制
【知識點】：中央部門支出預算的編制
基本支出預算的編制程序
1.制定定額標準;
2.審核基礎數據;
3.測算和下達控制數;
4.編制部門基本支出預算;
5.審批下達正式預算。
【提示】在第4個環節，即各部門在財政部下達的基本支出預算控制數額及財政撥款補助數額內，可自主調整編制本部門的基本支出預算。
需注意：預算單位基本支出自主調整的范圍僅限于人員經費經濟分類款級科目之間或日常公用經費支出經濟分類款級科目之間的必要調劑。人員經費和日常公用經費之間不允許自主調整。
項目支出預算的特征
項目支出預算是圍繞項目編制的支出計劃，與基本支出預算相比，具有如下特征：
(1)專項性：項目預算應圍繞特定的業務目標來編制。
(2)獨立性：每個項目支出預算應有其支出的明確范圍，該范圍要能夠反映業務目標的要求，項目之間和項目支出與基本支出之間應有清晰的邊界。
(3)完整性：項目預算應包括完成特定的業務目標所涉及的全部經費支出，應避免人為拆解項目。
【相關鏈接】
為深化預算管理制度改革，財政部頒布《關于加強和改進中央部門項目支出預算管理的通知》(財預[2015]82號)，對項目支出預算管理進行了改進。改進的總體思路為：“構建起以三年滾動規劃為牽引，以宏觀政策目標為導向，以規范的項目庫管理為基礎，以預算評審和績效管理為支撐，以資源合理配置和高效利用為目的，以有效的激勵約束機制為保障，規模適度、結構合理、重點突出、管理規范、運轉高效的中央部門項目支出預算管理新模式，充分發揮預算的資源配置功能和政策工具作用”。主要措施如下：
(1)完善項目設置規則：反映部門職責，突出重點，有效避免交叉重復。
(2)改進項目管理方式：項目實行分級、分類管理。
(3)加強項目庫建設和管理：項目全部納入項目庫管理，列入預算安排的項目必須從項目庫中選取。入庫項目必須有充分的立項依據、明確的實施期限、合理的預算需求和績效目標等。
(4)推進預算評審和績效管理：將項目評審嵌入預算管理流程，進入部門項目庫的項目原則上都要組織評審。推進全過程項目支出績效管理，加強績效目標管理，開展績效監控，實施績效評價，強化評價結果的運用。
(5)強化項目執行管理: 硬化預算約束，一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排，必須追加當年預算的，首先通過調整部門當年支出結構解決。提前做好預算執行準備工作，加快預算執行進度。
(6)實行中期財政規劃管理: 部門、行業規劃確定的項目要與中期財政規劃相銜接，合理安排項目實施節奏和力度，促進政策與預算相結合，提高預算的前瞻性。
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