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2017中級經濟師《經濟基礎》基礎考點：財政轉移支付制度

來源：東奧會計在線責編：張銳2017-10-20 16:47:51

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　　當確定目標后，就一如既往的堅持。中級經濟師考試越來越近，有志者事竟成，為了幫助各位考生備考，勤勞的東奧小編為大家整理2017年中級經濟師經濟基礎知識點，希望對大家有所幫助。

　　【內容導航】

　　(一)財政轉移支付及其特點

　　(二)我國現行的財政轉移支付制度

　　(三)規范財政轉移支付制度的任務

　　【所屬章節】：

　　第十六章財政管理體制

　　【知識點】：財政轉移支付制度

　　(一)財政轉移支付及其特點

　　1.財政轉移支付的含義：通過垂直的資金流動，實現上級政府對下級政府的補助，或從同級的富裕地區向貧困地區的資金流動，實現地區間公共服務水平提供能力的均等化。

　　最早提出轉移支付概念的是著名經濟學家庇古。

　　財政轉移支付制度的作用：

　　(1)彌補其收支差額，這是財政轉移支付制度的最基本作用。實現政府間財政關系的縱向平衡;

　　(2)實現公共服務水平的均等化;

　　(3)增強中央政府對地方政府的控制能力。

　　2.財政轉移支付的特點(兩上下、兩制度、一法律)

　　完整性：制度安排。

　　對稱性：上級政府對下級政府。

　　科學性：制度安排。

　　統一性與靈活性相結合：上級政府對下級政府。

　　法制性：法律形式予以規范。

　　【例題·單選題】(2016年)上級政府對下級政府轉移支付的財力，與能夠滿足該級政府承擔、履行的事權職責需求相對應，體現了財政轉移支付的( )特點。

　　A.完整性

　　B.對稱性

　　C.法制性

　　D.靈活性

　　【答案】B

　　(二)我國現行的財政轉移支付制度

　　1.財政轉移支付分類

　　(1)均衡撥款：對于地方事權范圍的支出項目，中央政府通過一般性轉移支付實施財力匹配與均衡。

　　(2)專項撥款：支出嚴格限于中央委托事務、共同事權事務、效益外溢事務和符合中央政策導向事務。

　　2.我國的財政轉移支付分類

　　(1)一般性轉移支付：為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力的均等化，中央財政安排給地方財政的補助支出，由地方統籌安排。包括：均衡性轉移支付、民族地區轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、資源枯竭城市轉移支付等具體項目。

　　(2)專項轉移支付：中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標，以及對委托地方政府代理的一些事務或中央地方共同承擔事務進行補償而設立的補助資金，需要按規定用途使用。重點用于教育、醫療衛生、社會保障、支農等公共服務領域。

　　【例題·單選題】(2015年)下列轉移支付中，不屬于一般性轉移支付的是( )。

　　A.均衡性轉移支付

　　B.支農轉移支付

　　C.民族地區轉移支付

　　D.調整工資轉移支付

　　【答案】B

　　3.稅收返還制度：保持各個地方既得利益而采取的一種補償機制，實際是將因財政體制改革而集中到中央的收入“存量”返還給地方。

　　包括：增值稅、消費稅返還、所得稅基數返還、成品油價格與稅費改革稅收返還。

　　(三)規范財政轉移支付制度的任務

　　1.完善一般性轉移支付的穩定增長機制;

　　2.清理、整合、規范專項轉移支付項目。