2017中級經濟師《財政稅收》高頻考點:社會保障的概念
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【所屬章節】：
本知識點屬于《財政稅收》科目 第二章 財政支出理論與內容 第五節 轉移性支出
【知識點】：社會保障的概念
社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業機會以及遇到其他事故而面臨經濟困難的公民提供的基本生活保障。經濟社會要正常運行，除了必須保證有持續穩定的經濟增長率來提供越來越豐富的物質豺富外，還必須有一個安定的社會環境，這便是社會保障存在的前提條件。勞動者除了應享有付出一份勞動得到一份報酬的權利以外，當他們因種種社會的甚至是個人的原因不得就業或暫時不能就業時，還應享有得到一份能滿足自己及其贍養家庭人口最低生活需要的收入的權利;勞動者在進行工作時，需要勞動保護;勞動者可能生病、傷殘，乃至死亡，發生這些情況時，需要醫療、護理、照顧或者善后;勞動者的子女有得到起碼的教育的權利，他們自己也有必要隨科技進步和社會分工的發展，不斷地接受職業和文化的再教育;勞動者因年齡原因退出工作崗位后，有權得到社會的照顧，安度晚年，等等，都屬于必須由政府和社會妥善安排的社會保障的范圍。賑濟災民，補助急難，是任何社會都有過的社會撫恤措施，但若不是系統而規則地實施，便不稱其為社會保障制度。所謂社會保障制度，是指由法律規定了的、按照某種確定的規則實施的社會保障政策和措施體系。社會保障既然是社會性事業，那么政府介入是政府的一項義苯容辭的職責。政府介入，一方面是基于彌補市場的失靈和缺陷;另一方面可以減少實施成本，增強抗拒風險的能力，還可以運用社會保障調節經濟的運行。
社會保障支出是與社會保障制度聯系在一起的。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創，當時規定政府對工人受傷、病殘和退休支付一定數額的保險金。英國在1908年，法國在1910年就社會保障進了了立法，美國的社會保障制度在1935年開始實行。各國的社會保障制度不同，相應的社會保障支出安排也就存在較大的差剮。但是，在現代社會實行任何社會制度的國家，社會保障支出都是社會公共需要的重要組成部分。在人類社會延續和發展的長河中，隨著社會生產力的不斷提高和物質財富的不斷增加，個人的生活質量在不斷提高，相應的社會公共需要的內涵和范圍也必然在不斷擴展，從而滿足社會成員的多方面需要，保證有一個安定的社會環境。
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