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2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《金融》強(qiáng)化考點(diǎn):中央銀行的組織形式

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：王子琪2017-09-13 13:33:40

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　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　(1)一元式中央銀行制度

　　(2)二元式中央銀行制度

　　(3)跨國的中央銀行制度

　　(4)準(zhǔn)中央銀行制度

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《金融》科目第三章金融機(jī)構(gòu)與金融制度第二節(jié) 金融制度

　　【知識(shí)點(diǎn)】：中央銀行的組織形式

　　中央銀行的組織形式即中央銀行的存在形式或組成形式。中央銀行的組織形式主要有四種類型。

　　(1)一元式中央銀行制度。一元式中央銀行制就是一個(gè)國家只設(shè)立一家統(tǒng)一的中央銀行執(zhí)行中央銀行職能的制度形式。這類中央銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置一般采取總分行制，逐級(jí)垂直隸屬。中央銀行設(shè)立多少分支機(jī)構(gòu)，主要取決于國土面積、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及金融的發(fā)達(dá)程度等。

　　一元式中央銀行制度是比較完善、成熟的制度形式，具有組織完善、機(jī)構(gòu)健全、權(quán)力集中、職能齊全的特點(diǎn)，大多數(shù)國家都實(shí)行這種制度。一般是在總行之下，在國內(nèi)設(shè)置央行分支行或代表處。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，一些國家的央行還在國外設(shè)立代表處，以加強(qiáng)央行在宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管等方面的國際交流與合作。

　　(2)二元式中央銀行制度。二元式中央銀行制度又稱為二元復(fù)合式的中央銀行制度，就是一個(gè)國家建立中央與地方兩級(jí)相對(duì)獨(dú)立的中央銀行機(jī)構(gòu)，分別行使金融調(diào)控和管理職能，不同等級(jí)的中央銀行共同組成一個(gè)復(fù)合式統(tǒng)一的中央銀行體系。一般地說，地方級(jí)中央銀行是按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)、特定的法規(guī)和歷史條件而設(shè)立，他們要受到中央級(jí)中央銀行的監(jiān)督與指導(dǎo)，但他們與中央級(jí)中央銀行并非一般意義垂的總分行關(guān)系，地方級(jí)中央銀行在其轄區(qū)內(nèi)有一定的獨(dú)立性，中央級(jí)中央銀行和地方級(jí)中央銀行是按照法律規(guī)定分別行使其職能。

　　二元式中央銀行制度具有權(quán)力與職能相對(duì)分散、分支機(jī)構(gòu)較少等特點(diǎn)，一般是實(shí)行聯(lián)邦制的國家所采用，如美國、德國等。

　　(3)跨國的中央銀行制度。跨國的中央銀行制度就是由若干國家聯(lián)合組建一家中央銀行，由這家中央銀行在其成員國范圍內(nèi)行使全部或部分中央銀行職能的中央銀行制度。這種中央銀行制度一般與區(qū)域性多國經(jīng)濟(jì)的相對(duì)一致性和貨幣聯(lián)盟體制相對(duì)應(yīng)。跨國的中央銀行不屬于任何一個(gè)國家所獨(dú)有，而是成員國共同的中央銀行，對(duì)所有的成員國發(fā)行共同的貨幣，制定和執(zhí)行統(tǒng)一的貨幣政策，開展金融宏觀調(diào)控等。

　　第二次世界大戰(zhàn)后相繼成立的西非貨幣聯(lián)盟、中非貨幣聯(lián)盟、東加勒比海貨幣區(qū)等都屬于跨國中央銀行的組織形式。此外，1998年6月1日成立的歐洲中央銀行亦是一個(gè)典型的跨國式中央銀行。歐洲中央銀行作為歐洲中央銀行體系的決策機(jī)構(gòu)，具有法人資格，在歐元區(qū)內(nèi)發(fā)行歐洲統(tǒng)一貨幣——?dú)W元，在各成員國制定和實(shí)施統(tǒng)一的貨幣政策。歐洲中央銀行獨(dú)立予歐盟備成員國的政府，獨(dú)立于歐盟各個(gè)機(jī)構(gòu)，是歐盟各成員國共有的中央銀行。

　　(4)準(zhǔn)中央銀行制度。準(zhǔn)中央銀行制度就是在一個(gè)國家或地區(qū)不設(shè)置真正專業(yè)化、具備完全職能的中央銀行，而是設(shè)立若干類似中央銀行的金融管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行部分中央銀行的職能，并授權(quán)若干商業(yè)銀行也執(zhí)行部分中央銀行職能的中央銀行制度形式。

　　在準(zhǔn)中央銀行制度下，中央銀行的職能是由不同的機(jī)構(gòu)從不同的角度分別執(zhí)行，具有中央銀行的權(quán)力分散、職能分解的特點(diǎn)。實(shí)行準(zhǔn)中央銀行制度的國家和地區(qū)主要有新加坡、中國香港特別行政區(qū)，以及利比里亞、萊索托、斯威士蘭等發(fā)展中國家。在新加坡，中央銀行的職能分別由金融管理局、貨幣委員會(huì)和政府投資公司等政府機(jī)構(gòu)，以及大商業(yè)銀行共同承擔(dān)與行使。

　　在香港特別行政區(qū)，中央銀行的職能由香港金融管理局和若干商業(yè)銀行共同執(zhí)行。香港金融管理局負(fù)責(zé)管理外匯基金，制定幣制與匯率政策等。匯豐銀行、渣打銀行和中國銀行香港分行承擔(dān)流通貨幣的發(fā)行，并接受政府存款和保管其他公款，在必要時(shí)充當(dāng)“最后貸款人”的角色。匯豐銀行作為香港銀行公會(huì)票據(jù)交換所的管理銀行，負(fù)責(zé)集中和管理其他銀行與金融機(jī)構(gòu)的清算準(zhǔn)備金，執(zhí)行“中央結(jié)算銀行”的職能。

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