2017中級經(jīng)濟師《財政稅收》基礎(chǔ)考點：資源配置職能的主要內(nèi)容
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【內(nèi)容導(dǎo)航】：
1.調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置
3.調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置
【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《財政稅收》科目第一章 第二節(jié) 財政的職能
【知識點】：資源配置職能的主要內(nèi)容
1.調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
這體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低o提高這一比重，則是社會資源中歸政府部門支配使用的部分增加，非政府部門支配使用的部分減少;相反，降低這一比重，則是社會資源中歸政府部門支配使用的部分減眇，非政府部門支配使用的部分增加。社會資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例，它是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、國家職能和活動范圍的變化而變化的。應(yīng)當(dāng)使政府部門支配使用的資源與其承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，政府部門支配使用的資源過多或過少都否符套優(yōu)化資源配置的要求。
2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置
在世界范圍內(nèi)，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡是普遍現(xiàn)象。這一問題在我國顯得更加嚴重，這有歷史、地理和自然等多方面的原因。解決這一問題，漢僅依靠市場機制是難以完全奏效的，有時利用市場機制還會產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)，使資源從經(jīng)濟落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。這與整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展與穩(wěn)定是相悖的。因此.要求財政資源配置職能在這方面發(fā)揮作用。其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)。
3.調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置
合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對改善宏觀經(jīng)濟效果、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有兩條途徑：一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。增加對國家需要優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資，則會加快該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;相反，減少對某產(chǎn)業(yè)部門的投資，就必然會延緩其發(fā)展。二是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，進行資產(chǎn)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。財政能在這兩個方面發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。就調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來看，首先是調(diào)整國家預(yù)算支出中的直接投資，如增加能源、交通和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，減少加工部門的投資;其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，鼓勵企業(yè)向短線產(chǎn)品投資，限制其向長線產(chǎn)品投資,例如，通過對不同產(chǎn)品和不同部門規(guī)定不同的稅率，確定不同的折舊臻等，可以起到對不同部睡投資的鼓勵或限制作用，從而引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。就調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)來看，主要應(yīng)通過市場競爭，實行企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組來進行。在這方面，采取有利于兌爭和對澡同產(chǎn)業(yè)的區(qū)別對待的稅收政策，可以發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)作用。
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