2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：具體行政行為

來源：東奧會計在線責編：董嘉文2017-06-26 11:55:57

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　　具體行政行為

　　行政許可(第2章)、行政處罰(第3章)、行政強制(第4章)屬于具體行政行為。具體行政行為還包括：

　　1.行政征收

　　行政征收，是指行政主體依法以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為。如建設資金的征收(因使用權引起)，稅收、管理費的征收(因行政法上的義務)，國有土地上房屋征收(因國家或者公共利益需要)。

　　2.行政確認

　　(1)行政確認的形式主要包括：認定、認可、證明、登記、批準、鑒證、行政鑒定;

　　(2)行政確認是要式行政行為、羈束行政行為;有些依申請作出，有些依職權作出。

　　3.行政監督

　　(1)主體：享有行政監督權的國家行政機關或法律、法規授權的組織;

　　(2)對象：作為行政相對方的公民、法人或其他組織;

　　(3)性質：一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為。

　　4.行政給付

　　(1)行政給付，是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力或其他特殊情況下，依照法律、法規規定，賦予其一定的物質利益或與物質有關的權益的具體行政行為。

　　(2)行政給付的形式有：發放退休金、退職金、失業救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優待、救災扶貧等。

　　5.行政裁決

　　(1)行政裁決，是指法律授權的特定行政主體依法律授權，對平等主體之間發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事權利歸屬或者侵權損害糾紛(民事糾紛)進行審查，并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。

　　(2)典型舉例

　　著作權侵權損害賠償糾紛的裁決、專利權許可使用費糾紛的裁決、土地等自然資源使用權侵權損害賠償糾紛的裁決、國有資產產權糾紛的裁決等。

　　6.行政獎勵

　　(1)行政獎勵是行政機關對為國家和社會作出一定貢獻的行政相對人給予物質、精神獎勵的行政行為。

　　(2)行政獎勵的主體限于行政機關，只有行使國家行政職權的行政機關才能行使行政獎勵權;企業、學校內部及社會團體等根據有關獎勵制度實施的獎勵行為不屬于行政獎勵。

　　【例題1·單選題】下列關于具體行政行為效力的說法中，正確的是(　　)。(2014年)

　　A.相對人申請行政復議的法律效果是導致具體行政行為喪失拘束力

　　B.具體行政行為可以被廢止，這表明具體行政行為沒有確定力

　　C.具體行政行為作出后，不論合法與否都推定合法有效，這表明具體行政行為具有公定力

　　D.無效具體行政行為與可撤銷的具體行政行為只在被撤銷后才失去法律效力

　　【答案】C

　　【解析】(1)選項A：單純的申請行政復議，不會直接導致行政行為喪失拘束力。但如果復議機關作出撤銷該具體行政行為的決定，那么該行政行為將喪失拘束力;(2)選項B：具體行政行為在被撤銷前仍確定、有效，其效力從行為被廢止之日起喪失;(3)選項D：無效行政行為自始無效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。

　　【例題2·多選題】根據行政法理論和《行政強制法》、《行政訴訟法》等法律規定，對逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務機關經催告依法作出行政強制決定，拍賣納稅人財物以強制抵繳稅款、滯納金及罰款的行為，稅務機關作出該行政強制決定的行為屬于(　　)。(2013年)

　　A.代履行行為

　　B.行政事實行為

　　C.損益行政行為

　　D.行政法律行為

　　E.行政司法行為

　　【答案】CD

　　【解析】(1)題干所述為稅務機關決定采取拍賣方式(選項A錯誤)進行行政強制執行，屬于損益行政行為(選項C正確)、行政法律行為(選項B錯誤，選項D正確)、行政執法行為(選項E錯誤)。(2)稅務機關的拍賣決定本身屬于行政法律行為，稅務機關執行該決定實際將納稅人財物拍賣屬于行政事實行為。

　　【例題3·多選題】根據舉報，某市國稅局稽查局對該市金童服裝公司進行稅務稽查。經檢查發現，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款20萬元。市國稅局稽查局向該公司送達《稅務行政處罰決定書》，決定對其罰款20萬元。該公司不服，認為處罰決定違反法定程序，遂向市國稅局申請復議，請求撤銷處罰決定。經復議，市國稅局決定撤銷該處罰決定。根據我國行政法理論，市國稅局撤銷該處罰決定的行為屬于(　　)。(2011年)

　　A.行政裁決行為的撤銷

　　B.要式行政行為的廢止

　　C.損益行政行為的撤銷

　　D.損益行政行為的撤回

　　E.自由裁量行為的撤銷

　　【答案】CE

　　【解析】(1)題干中已經明確說“撤銷”了，選項BD直接排除;(2)題干已經明確說明是“行政處罰”，行政處罰和行政裁決是并列的具體行政行為的種類，排除選項A;(3)挨罰20萬元，難道還不損害金童服裝公司的利益嗎?選項C明顯正確;(4)罰款往往是有一定幅度的，屬于自由裁量的行為，選項E正確。

　　【例題4·多選題】根據我國行政法理論，稅務行政行為具有(　　)等特征。(2010年)

　　A.排除裁量性

　　B.單方意志性

　　C.效力未定性

　　D.意思自治性