2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：其他行使行政職權的組織
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其他行使行政職權的組織
(一)法律、法規授權的組織
法律、法規授權的組織，是指依法律、法規的授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。被授權組織在行使法律、法規所授職權時，享有與行政機關相同的行政主體地位。
1.行政機構
(1)行政機構包括行政機關的內部組織、派出組織和臨時組織。
(2)行政機構一般不具有行政主體資格，但經法律、法規授權，可以成為授權行政主體。
(3)典型舉例
?、佟渡虡朔ā肥谟鑷夜ど绦姓芾砜偩謨仍O的商標局以行政主體資格，主管全國商標注冊和管理工作。
?、凇秾＠ā肥谟鑷覍＠謨仍O的專利復審委員會以行政主體資格，主管全國的專利工作。
?、劭h級以上公安機關內設的交通警察大隊和消防機構。
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(A)《稅收征收管理法》第14條：本法所稱稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按照國務院規定設立的并向社會公告的稅務機構。
(B)《稅收征收管理法》第74條：本法規定的行政處罰，罰款額在2000元以下的，可以由稅務所決定。
2.事業單位
(1)事業單位通常不具有行政主體資格，經法律、法規授權可成為行政主體。
(2)《高等教育法》授予高等院校學位授予權，被授權的高等院校，因而獲得相應的行政主體資格。
3.社會團體
被授權的多為公益性社會團體，如《消費者權益保護法》授權消費者協會對商品和服務進行監督、檢查，受理消費者投訴并對投訴事項進行調查、調解等。
4.其他組織
如《村民委員會組織法》規定，村民委員會有權管理本村的公共事務和公益事業，有權管理屬于集體所有的土地。
(二)行政機關委托的組織
法律、法規授權的組織 | 行政機關委托的組織 | |
權力來源不同 | 來源于法律、法規的明文授權規定 | 來源于行政機關的委托 |
名義不同 | 可以自己名義行使 | 不能獨立行使行政權，必須以委托機關的名義行使 |
法律地位和行為的后果不同 | 經授權取得行政主體資格，獨立承擔法律后果，可以成為行政訴訟被告、行政復議被申請人 | 不具備行政主體資格，其行為后果由委托的行政機關承擔，相對人提起行政訴訟應當以委托的行政機關為被告，提起行政復議應當以委托的行政機關為被申請人 |
【例題1·單選題】國務院直屬機構是由國務院根據工作需要和精簡原則設立的主管某項專門業務的機構，這些機構主要指( )。(2014年)
A.國家外匯管理局、國家鐵路局、國家能源局、國家海洋局等
B.財政部、交通運輸部、環境保護部、住房和城鄉建設部等
C.國家食品藥品監督管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家安全生產監督管理總局等
D.中國地震局、中國氣象局、國家文物局、國家公務員局等
【答案】C
【解析】(1)選項A：屬于“國務院部委管理的國家局”(一般稱為“XX局”);(2)選項B：屬于“國務院組成部門”;(3)選項C：屬于國務院直屬機構(一般稱為“XX總局”);(4)選項D：中國地震局、中國氣象局屬于“國務院直屬事業單位”(即常說的“五會兩局”中的“兩局”)，國家文物局、國家公務員局屬于“國務院部委管理的國家局”。
【例題2·多選題】有規章制定權且屬于國務院組成部門的行政機關包括( )。(2014年)
A.財政部
B.國家海洋局
C.中國人民銀行
D.國家稅務總局
E.國務院法制辦
【答案】AC
【解析】(1)選項AC：屬于國務院組成部門;(2)選項B：屬于國務院部委管理的國家局;(3)選項D：國務院直屬機構;(4)選項E：國務院辦事機構。
【例題3·多選題】根據我國行政法理論和法律規定，有權制定行政規章的主體有( )。(2009年)
A.交通運輸部
B.國家人口和計劃生育委員會
C.人力資源與社會保障部
D.國務院辦公廳
E.海關總署
【答案】ABCE
【解析】行政規章分為部門規章和地方規章;部門規章是由國務院各部委(選項ABC正確)、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(選項E正確)制定的。
【例題4·單選題】根據行政法理論，行政機關工作人員的法律地位體現在( )。(2008年)
A.非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復雜案件所作的處理決定免責
C.行政訴訟中具有訴訟當事人的地位
D.具有行政主體資格
【答案】A
【解析】(1)選項B：公務員的權利中不包括該項，如果公務員處理案件過程中有違法行為，不論是否重大、復雜均需要承擔相應的責任;(2)選項C：在行政訴訟中，公務員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地位;(3)選項D：任何個人，包括國家機關工作人員，都不能成為行政主體。
【例題5·多選題】根據行政法理論和法律規定，稅務所的機構性質和法律地位體現在( )。(2007年)
A.稅務所是稅務機關的派出機構
B.稅務所是稅務機關的內部機構
C.稅務所是法律法規授權的組織
D.稅務所是稅務機關委托的組織
E.稅務所是職權行政主體
【答案】AC
【解析】(1)選項AB：稅務所屬于派出機構，而非內部機構;(2)選項CD：《稅收征收管理法》第2條、第14條和第74條對稅務所進行了概括式授權，使其取得了行政主體資格，即稅務所是法律、法規授權的組織，而非稅務機關委托的組織;(3)選項E：派出機構只能成為授權行政主體(派出機關才是職權行政主體)。
相關考點：2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：行政主體的特征與行政職權
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