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　　中央級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　(一)中央級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算;出租出借收入上繳中央財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出從中央財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中撥付。

　　中央行政單位處置和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用(資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等)在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財(cái)政。

　　2.國(guó)有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。中央行政單位要如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)收入，不得隱瞞;不得截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入;不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收入。

　　【提示】國(guó)有資產(chǎn)收入原來(lái)用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財(cái)政后，由財(cái)政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源。除此之外，國(guó)有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。其余國(guó)有資產(chǎn)收入原則上由財(cái)政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

　　(二)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.資產(chǎn)處置范圍

　　中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)、報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

　　2.審批權(quán)限

　　(1)中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值(賬面原值，下同)在800萬(wàn)元人民幣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定限額)以上(含800萬(wàn)元)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批;

　　(2)中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部授權(quán)主管部門(mén)進(jìn)行審批。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件(一式三份)報(bào)財(cái)政部備案。

　　3.處置方式

　　中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　【提示】中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)园匆?guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門(mén)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門(mén)重新確認(rèn)后交易。

　　4.資產(chǎn)處置收入

　　中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　【例題32·判斷題】某中央級(jí)事業(yè)單位已按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，擬2016年年初報(bào)廢一批設(shè)備，設(shè)備殘值變價(jià)收入預(yù)計(jì)50萬(wàn)元。財(cái)務(wù)處建議將2016年收取的50萬(wàn)元?dú)堉凳杖胱鳛椤捌渌杖搿绷腥?016年度收入。

　　【答案】不正確。 按照現(xiàn)有規(guī)定，事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)形成的收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　5.對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入的處理

　　(1)利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢儆谥醒爰?jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資，股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;

　　(2)利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理;

　　①收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。(類(lèi)似于資產(chǎn)處置的處理)

　　②收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　6.國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的有關(guān)規(guī)定

　　中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借需經(jīng)過(guò)審批。

　　中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過(guò)五年。

　　中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按《財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2010]88號(hào))規(guī)定納入一般預(yù)算管理，全部上繳中央國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)一般預(yù)算安排，用于收入上繳部門(mén)的相關(guān)支出，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　【提示1】中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元人民幣(含)以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批。

　　【提示2】資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元人民幣以下的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　【提示3】中央級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定是2013以來(lái)新增的內(nèi)容，需要予以關(guān)注。

　　【例題33·2015年考點(diǎn)】甲單位為中央級(jí)事業(yè)單位，執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》并計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。2015年7月28日，甲單位總會(huì)計(jì)師主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處近期工作匯報(bào)，研究討論有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的事宜。(1)因市政道路擴(kuò)建，甲單位一棟建筑面積5 000平方米的樓房將被拆除。市政府道路建設(shè)征遷辦公室向甲單位承諾承擔(dān)該棟樓房拆除費(fèi)用，并另外支付2 000萬(wàn)元補(bǔ)償款。該棟樓房的賬面原值1 000萬(wàn)元，累計(jì)折舊600萬(wàn)元。資產(chǎn)管理處認(rèn)為該棟樓房長(zhǎng)期閑置，政府拆遷是妥善處置該項(xiàng)資產(chǎn)的一個(gè)機(jī)會(huì)。會(huì)議決定經(jīng)單位授權(quán)由資產(chǎn)管理處直接與市政府道路建設(shè)征遷辦公室簽署資產(chǎn)處置和補(bǔ)償協(xié)議。

　　(2)甲單位下屬乙事業(yè)單位承接一國(guó)際合作項(xiàng)目，但因資金不足，項(xiàng)目一直沒(méi)有實(shí)施，這對(duì)乙單位實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收入預(yù)算目標(biāo)和完成年度事業(yè)任務(wù)產(chǎn)生重大影響。為支持乙單位開(kāi)展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)處認(rèn)為可將甲單位閑置資金按同期銀行借貸利率有償借給下屬事業(yè)單位使用。考慮到將資金出借給下屬單位風(fēng)險(xiǎn)可控，會(huì)議決定經(jīng)單位授權(quán)由財(cái)務(wù)處直接與乙單位簽署資金出借協(xié)議。

　　要求：

　　根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷事項(xiàng)(1)至(2)的建議是否正確。如不正確，分別說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　1.事項(xiàng)(1)的處理決定不正確。

　　理由:處置資產(chǎn)的賬面原值在800萬(wàn)元以上，應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

　　2.事項(xiàng)(2)的處理決定不正確。

　　理由:除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出借，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

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