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　　1月20日，國家稅務總局啟動2017年“便民辦稅春風行動”，推出提速降負、創新服務等5大類20項46條便民辦稅措施，直面納稅人辦稅的“堵點”“痛點”“難點”，進一步減少辦稅時間，優化辦稅流程，簡并申報資料。

　　這意味著，接下來的2017年，納稅人將迎來更加注重效能、智慧、便民、公平和協作的納稅服務。

　　效能：辦稅再提速 負擔又減輕

　　2016年12月22日，北京市國稅局啟動“便捷服務百日行動”，緊盯“登記、申報、發票”三大關鍵環節，圍繞“創建優質辦稅體驗，營造便利營商環境”的目標，推出3大類24項具體行動任務，以“減、快、優”為重點方法提升辦稅效率，集中解決阻礙便捷辦稅的瓶頸問題。

　　以發票審批業務為例，北京市國稅局從納稅人視角進行事項梳理后發現，發票審批業務窗口需查驗14項信息，涉及7個系統，極大降低了窗口效率。針對這一細節問題，北京市國稅局開發了“發票一頁式展現平臺”，實行全系統多元整合，集成“金三”系統的調查結論、一般人狀態、銀行賬戶信息、發票審批狀態、發票當月領用信息和發票結存信息6項信息，以及防偽稅控高風險納稅人狀態、信用等級、一址多照、子底賬系統的普通發票作廢情況、發票開具品名、取得發票品名、企業上游名稱、企業下游名稱等14項信息，實現稅務機關在平臺上一頁瀏覽審查發票審批業務的所有信息，無需反復登錄多系統查驗，查詢時間由以前的123秒縮短到7秒，切實提升了窗口辦稅效率。

　　西門子(中國)有限公司稅務經理朱榕表示：“在當今企業發展外部壓力大，內控成本不斷增加的大背景下，簡化辦稅流程，節約企業的人員成本，對于企業而言意義不言而喻?！?/p>

　　事實上，隨著2017年“便民辦稅春風行動”的啟動，不僅是北京，全國的納稅人都將獲得看得見的便民辦稅福利，比如辦稅等候時間的減少，比如涉稅資料報送的簡并，比如出口退(免)稅辦理的提速，比如納稅申報質量的提高。

　　根據國家稅務總局2017年“便民辦稅春風行動”的部署，稅務機關將打出系列“組合拳”，大力推行網上辦稅為主，自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網路”、少走“馬路”;在簡并涉稅資料報送方面，簡化發票代開業務資料報送，簡化銀行業資產損失資料報送要求，簡化工程項目在境外的建筑服務證明材料等的要求，為納稅人減負;在提高申報質量方面，推進部門信息共享，減少信息錄入及復核時間，由納稅人通過互聯網、手機客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報所需稅源信息，為納稅人提供更加優質高效的服務。

　　智慧：“互聯網+”應用領域越來越廣

　　2017年1月20日，升級后的國家稅務總局12366納稅服務平臺上線。

　　據介紹，該平臺依托12366熱線，以云計算、大數據、移動互聯等信息技術為支撐，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調查六項功能于一體，可為納稅人提供“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的“六能”型服務。

　　親自感受過國家稅務總局12366納稅服務平臺的使用體驗后，海杰亞(北京)醫療器械有限公司財務部經理蘇雨松了一口氣，“以前，遇到問題必須打12366咨詢以后才放心，趕上高峰期，電話難打，只能等著。有了這個平臺，我可以直接自己查詢，可以私人定制相關政策、知識，問題解決不了，還可以和‘智詢通’對話咨詢，在電話咨詢之外，又多了和稅務機關互動的平臺，越來越方便了?！碧K雨說。

　　事實上，升級改造12366納稅服務平臺只是稅務機關創新服務的一種體現。

　　在“便捷服務百日行動”中，北京市國稅局積極創新，提供并引導多元化辦稅方式，最新研發涵蓋實名認證、稅控設備初始發行、報稅清卡、三(五)證合一(稅號變更)、變更信息(增版增量)、小規模逾期報稅等功能的自助發行機，在海淀區國稅局試用1個月以來，各項業務平均辦理時長由手工受理2分30秒降至自助辦理只需1分鐘，平均提速150%，一臺自助設備可代替5個~6個窗口。

　　山東省國稅局將以新啟用的全省國稅系統監控指揮中心為依托，深入開展大數據分析，總結辦稅業務變化規律和納稅人辦稅行為規律，查找辦稅服務工作中的薄弱環節，制定改進措施。

　　此外，按照國家稅務總局2017年“便民辦稅春風行動”的安排部署，各地還將推出優化發票領用方式、拓展發票開具方式、推進外出經營管理電子化等4項7條具體服務措施，積聚智慧稅務。

　　可以預見，不久的將來，對千千萬萬納稅人來說，發票領用“線上申領、線下配送”，發票代開“線上辦理、線下開具”，《外出經營活動稅收管理證明》的開具、信息傳遞和后續管理的電子化等等一系列業務的智慧化辦理都將不再僅僅是期待。

　　便民：從沒想過，可以如此辦稅

　　關瑮是榮寶齋的計財部副經理，從事財會工作已經20多年了?！斑@些年，尤其是‘便民辦稅春風行動’推出后，我最大的感受是：辦稅更便捷了。就在幾年前，我想都沒想過，自己會這樣度過一個報稅期的上午：打開北京國稅微信，看看稅務局提醒的事情都完成了沒有，然后，進入網上辦稅廳，完成變更登記、優惠備案和發票認證，在票e送模塊，指尖輕點，就可以坐等發票送上門?！标P瑮說。

　　關瑮的這種感受，代表了許多納稅人的心聲。這些，都源自各地不斷推進的辦稅便利化改革。

　　剛剛過去的2016年，天津市國稅局以自貿區稅收便利化改革為引擎，創新便利辦稅措施，推出一證一碼一章一票一天辦結，使納稅人辦理企業設立及后續涉稅事項的時間由9個工作日縮減到1個工作日;南昌市地稅局編制《地稅代征增值稅涉稅事項辦稅指南》，對地稅代征增值稅涉稅事項進行了明確、規范，讓納稅人少跑腿、少費勁;黑龍江省佳木斯市國稅局建設便民辦稅綜合體，打造納稅服務升級版……

　　推進辦稅便利化改革的同時，面對納稅人需求日益呈現高端化、多元化、個性化的特點，2017年，各級稅務機關立足實際，又踏上了納稅服務的新征程。

　　山東省國稅局提出將深入推進網上辦稅為主、自助辦稅為輔、第三方代辦為補充、辦稅服務廳兜底的“四位一體”多元化辦稅服務模式，打通主要涉稅事項的網上全流程辦理，合理部署24小時自助辦稅服務廳建設，按辦稅服務事項進行流程簡化，讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。

　　針對納稅人反映的辦稅資料重復報送、業務事項有待整合、通辦范圍不寬等問題，國家稅務總局推出加速實名辦稅進程、推進辦稅制度改革、擴大區域通辦范圍、拓展熱線服務功能等4項6條具體服務措施。

　　在加速實名辦稅進程方面，加大實名辦稅推行力度，線上線下采集納稅人及其代理人身份等信息，強化與業務系統無縫對接，針對實名辦稅納稅人開展個性化服務，減少資料重復報送，加強內部風險管控和外部結果推送，完善“登記、辦稅、服務、管理”全過程實名制;擴大區域通辦范圍方面，進一步拓展同城通辦和全省通辦的業務范圍，在全省通辦的基礎上提升業務通辦的層級。

　　公平：納稅信用越來越有價值

　　“感受到被尊重”，是近年來，關瑮體會到的另一個重要變化。

　　“這種尊重不僅僅是一個友好的微笑和一句及時的提醒，更是給予我們選擇的權利和利益的保護。納稅服務規范的實行，處罰標準的統一，使我們越來越堅信身處一個公開公平公正的稅收環境?！标P瑮說。

　　其實，營造公開公平公正的稅收環境，各級稅務機關一直在努力。

　　為了向納稅人普及稅收知識、提升納稅人的納稅意識、促進稅收遵從，青島市地稅局不斷升級完善納稅人學堂，將納稅人維權及滿意度評價作為納稅人學堂建設的重要內容，依托日常培訓輔導，及時征求納稅人對業務流程、操作系統、服務體驗等意見和建議，準確定位納稅人最不滿意的地方、納稅人最期待的地方，據此，推動有關單位、部門及崗位，準確查找不足，有針對性地改進執法服務工作，為納稅人維好權、護好權，提升納稅人滿意度。

　　黑龍江佳木斯市國稅局建立起“345”納稅服務標準，“3”就是“三時服務”，即：準時服務、限時服務、延時服務;“4”就是“四辦要求”，即：符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、涉及各方的協調辦、后續辦理的預約辦;“5”就是“五零標準”，即：征納溝通零距離、執法流程零障礙、服務質量零差錯、規定之外零收費、服務行為零投訴，全力維護納稅人的合法權益。

　　同時，2017年，稅務機關將從規范執法保公正、激勵守信促公平的角度出發，針對執法程序和執法方式有待完善、納稅信用管理運用有待深化等問題，推出完善稅收執法程序、創新稅收執法方式、鞏固商事登記改革成果、強化納稅信用管理運用4項7條具體服務措施。

　　在規范執法方面，持續完善稅收執法程序，進一步健全稅務檢查、處罰告知、處罰聽證、集體審議、作出決定、文書送達等制度規定;建立健全“雙隨機、一公開”監管機制，全面推進稅務稽查隨機抽查，體現執法公平，提高執法效能。

　　在激勵守信方面，加大納稅信用管理運用力度，將納稅信用評價范圍由企業類納稅人拓展至個體工商戶和其他類型納稅人，并將守信個體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動”范圍，使守信激勵措施惠及更多納稅人。

　　協作：跨“界”合作 打造“大服務”

　　在不久前國家稅務總局納稅服務司組織的一次座談會上，安利(中國)日用品有限公司北京分公司財務負責人張靜提出：“我們的客戶有好多是個體工商戶，聽他們說，繳稅時，要在稅務所和銀行之間來回跑，他們都盼望著能早點實現pos機繳稅。”

　　對中國嘉德國際拍賣有限公司財務中心主任于波而言，最盼望的，則是北京市東城區珠市口國地稅聯合辦稅服務廳的建成使用，“那個時候，進一家門辦兩家事，同時享受國地稅兩家的專業服務，想想就很期待?！庇诓ㄕf。

　　如今，張靜和于波的“期盼”，已經有了明確回復。

　　國家稅務總局2017年“便民辦稅春風行動”意見明確提出，要在社會協作方面，繼續擴大社會合作范圍，強化繳稅方式技術支撐，拓展銀行轉賬、POS機、網上銀行和手機銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機構的第三方信息實現自然人個人所得稅網上申報納稅。

　　除了加強社會協作，稅務機關還將從加強系統協作和區域協作的層面持續發力，推出深化國地稅聯合辦稅、擴大社會合作范圍、加強繳稅方式技術支撐、服務國家發展戰略4項11條具體服務措施。

　　在系統協作方面，繼續圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作，全面整合國地務服務資源，深化國地稅聯合辦稅，積極推廣“一窗一人”聯合辦稅服務模式，實現國稅地稅業務一窗辦理。

　　在區域協作方面，結合“走出去”納稅人需求，繼續落實和完善服務“一帶一路”戰略的各項稅收舉措;不斷優化完善“京津冀綜合稅務服務網”功能，鞏固稅收服務京津冀協同發展成果;深化長江經濟帶稅收信息共享平臺數據應用，探索創新稅收征管服務舉措;創新自由貿易試驗區發展的服務措施。

　　按照2017年“便民辦稅春風行動”的要求，北京市國稅局以窗口辦理量和辦理時長數據為依據，梳理問題，加強系統協作和社會協作，將在線辦理銀行賬戶和財務會計制度的備案業務中，引進電子化簽章改革三方協議簽訂模式，納稅人通過網廳提交三方協議并電子簽名，稅務機關審核后加蓋稅務機關電子簽章導入“金三”系統，“金三”系統將信息發送至銀行，銀行確認無誤后向稅務機關反饋結果，完成協議簽署。通過三方合作，實現信息在納稅人、稅務機關和銀行之間的網上流轉，使納稅人無需往返稅務機關和銀行，在商業銀行辦理繳稅賬戶的同時即可完成三方協議的簽署。

　　(信息來源：中國稅務報)

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