市場失靈突出表現在以下幾個方面：

（1）市場壟斷：某些行業可能被少數企業控制，從而產生壟斷現象，排斥競爭，因此政府要承擔起維持市場有效競爭的責任。

（2）信息不充分和不對稱：在市場經濟下，信息不充分和信息不對稱是影響公平競爭的重要因素。為了彌補市場信息的不充分和不對稱，政府的有關部門要定期向社會提供有關商品供求狀況、價格趨勢以及宏觀經濟運行和前景預測的資料。

（3）外部效應：外部效應是指在市場活動中沒有得到補償的額外成本和額外收益，一般而言, 市場在提供純公共物品方面是失靈的, 政府有責任糾正外部效應問題, 包括采取財政收支政策在內的非市場調節方式, 從而進一步確定財政職能范圍；

導致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等。

為了克服市場失靈，彌補市場機制的缺陷或不足，優化資源配置，政府需要對市場進行干預和調控，用“看得見的手”來彌補“看不見的手”。政府應對某些微觀經濟活動進行干預，主要有以下幾個方面：

(1）為了限制和消除壟斷、保護和促進競爭、提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當競爭，這是西方國家早已采用的手段。我國也制定了反不正當競爭法和反壟斷法等法律法規。政府對壟斷進行干預的另一種手段是對壟斷行業進行公共管制，主要是對壟斷行業的產品或服務的價格進行管制，可以規定限價，或者規定利潤率。

(2）消除外部性的傳統方法，包括使用稅收和補貼、將相關企業合并從而使外部性內部化等手段。隨著產權理論的出現和發展，明確和界定產權已經成為消除外部性的重要途徑。

(3）為了提供適當水平的公共物品，政府承擔了主要提供者的職責，例如國防、治安、消防和公共衛生。

(4）為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質量標準和廣告都作出了具體的法律規定。此外，政府還通過各種方式為消費者提供信息服務。

市場失靈與公共財政的關系：

公共收入增長導致論的提出者是皮考克和魏斯曼，其在瓦格納分析的基礎上，根據英國1890—1955年有關公共支出的統計資料，在對瓦格納“政府活動擴張法則”進行驗證的同時，又提出了一個更為復雜的解釋，即公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的，而不是其他原因所造成的，并將導致公共支出增長的因素歸結為內在因素和外在因素兩種。公共支出隨著收入的增加而增加，這是導致公共支出增長的內在因素，而導致公共支出增長的還有其外在因素，如戰爭、自然災害等。鑒于內在因素與外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出：公共收入和公共支出總是同步增長的。

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公共物品的概念是什么

在市場經濟條件下，社會資源的配置主體是市場，而不是政府。只有在市場失靈的領域，才有必要由政府介入。因此，在現代市場經濟中，市場失靈是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。市場失靈突出表現在以下幾個方面：公共物品缺失、外部效應、市場壟斷、收入分配不公、經濟波動與失衡。

市場失靈就是指由于市場機制不能充分地發揮作用而導致的資源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。導致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱。

壟斷市場失靈的第一個原因是壟斷價格出售商品會導致低效率，生產能力過剩，社會資源不能得到優化配置

公共物品市場失靈的第二個原因是經濟社會需要一類被稱之為公共物品的商品。公共物品具有非排他性和非競爭性。公共物品的非排他性使得通過市場交換獲得公共物品的消費權力的機制失靈

外部性外部性是市場失靈的第三個重要原因。外部性是指交易雙方的經濟行為未經交換而強加于其他方的經濟影響

信息不對稱在經濟社會中，在信息成本十分高昂的情況下，信息是不可能得到均勻分配，信息不完全可能造成壟斷。在一個經濟社會中，整個經濟實現一般均衡，并且資源配置達到帕累托最優狀態是有條件的。

這些條件包括：經濟主體是完全理性的、信息是完全的、市場是完全競爭的、經濟主體的行為不存在外部影響等。符合這些條件的完全競爭市場顯然是不現實的，而當這些條件不具備時，資源最優配置或者帕累托最優狀態通常不能得到實現。如果完全競爭的條件受到破壞，或者即使存在完全競爭條件，市場機制在很多場合不能實現資源最優配置，就會出現所謂的市場失靈。

公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸某個人或集團享有。如國防就是典型的公共物品，國防提供的安全保障是面向國內所有人的，只要生活在本國境內，任何人都無法拒絕這種服務，同時，也不可能將拒絕接受此項服務的人與在市場上為此項服務付款的人區別開來。

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勞動的效用與邊際效用是什么

1、促進社會公平、改善人民的物質生活;

2、促進資源合理配置;

3、促進國民經濟發展。我國財政收支活動是國民收入分配體系中的一個重重組成部分和環節，它既參與國民收入的初次分配，又參與國民收入的再分配。財政收入是為履行政府職能、實施公共政策、提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。財政支出是政府為履行職能，取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。

財政的基本職能：

1、資源配置職能。指滿足政府行使職能的需要，包括政府機關的正常運行和形式社會公共職能的基本需要，如國家安全支出、一般公共服務支出等;市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出,如公共衛生、 科技、公共工程等;對社會資源配置的引導性支出，如矯正外部效應、維護市場競爭等。

2、收入分配職能。指根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;加強稅收調節。例如,通過企業所得稅和個人所得稅將企業和個人的收益調 節到合理水平，通過資源稅調節自然資源形成的級差收入等;發揮財政轉移支付作用。例如,增加對經濟發展相對較慢地區的轉移性支 出，增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉移性支出等 ;發揮公共支出的作用。通過公共支出提供社會福利(如公共衛生防疫、福利 設施與服務、保障性住房)等方式進行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普遍性。

3、經濟穩定和發展職能。指通過財政政策和貨幣政策的協調配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價和經濟發展的穩定，實現充分就業和國際收支平衡;通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調節社會投資需求水平，影響就業水平，使經濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調節社會經濟結構，調節 社會有效供給能力;通過稅收等調節個人消費水平和結構;加大對節約資源、能源和環境保護的財政投入,加大對科技、文化、衛生、 教育事業的財政投入，完善社會保障制度建設等，實現經濟和社會的協調健康發展。

財政政策外在時滯是與決策單位發生直接關系，直接影響社會經濟活動。分為決策時滯、執行時滯以及效果時滯。決策時滯是指財政部門將分析的結果提交給立法機關審議通過所需要的時間；執行時滯是指政策議經立法機關批準后交付有關單位付諸實施所需要的時間；效果時滯是指政策正式實施到已對經濟產生影響所需要的時間。

財政政策內在時滯只涉及行政單位，與立法機關無關，屬于研究過程。分為認識時滯和行政時滯。認識時滯是指從經濟現象發生變化到決策者對這種需要調整的變化有所認識所經過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經濟信息和準確預測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財政部門在制定采取何種政策之前對經濟問題進行調查研究所耗費的時間。

財政政策的工具包括：

1.預算政策。預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。當社會總供給大于總需求時，政府預算一般采取擴大支出規模、保持一定赤字規模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時，政府預算一般采取縮小支出規模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩定發展時，政府一般實行中性的預算平衡政策，保持預算收支規模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式，是保持經濟穩定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現代市場經濟中，公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

財政政策內在時滯只涉及行政單位，與立法機關無關，屬于研究過程。分為認識時滯和行政時滯。認識時滯是指從經濟現象發生變化到決策者對這種需要調整的變化有所認識所經過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經濟信息和準確預測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財政部門在制定采取何種政策之前對經濟問題進行調查研究所耗費的時間。

財政政策的工具包括：

1.預算政策。預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。當社會總供給大于總需求時，政府預算一般采取擴大支出規模、保持一定赤字規模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時，政府預算一般采取縮小支出規模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩定發展時，政府一般實行中性的預算平衡政策，保持預算收支規模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式，是保持經濟穩定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現代市場經濟中，公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

5.政府投資政策。政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產。