
財政政策工具是指用以達到財政政策目標的各種財政手段,主要有預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。
更新時間:2025-06-02 16:11:34 查看全文>>
財政政策的三大基本工具包括:
財政收入(稅收) :
定義 :稅收是國家憑借政治權力參與社會產品分配的重要形式,具有無償性、強制性、固定性和權威性等特點。
作用 :通過調整稅率和增減稅種來調節產業結構,實現資源的優化配置,并通過累進的個人所得稅、財產稅等來調節個人收入和財富,實現公平分配。
財政支出 :
定義 :財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出,包括購買性支出和轉移性支出。
作用 :在經濟蕭條時,增加財政支出可以創造更多的就業機會,刺激消費和生產;在經濟繁榮時,適當減少財政支出可以抑制通貨膨脹。
區別:
(一)兩者的政策工具和調節范圍不同
財政政策工具主要是稅種、稅率、預算收支、公債、財政補貼、財政貼息等。貨幣政策工具 主要是法定存款準備金率、再貼現率、公開市場業務、貸款限額、存貸款利率、匯率等。財政政 策的調節范圍不僅包括經濟領域,而且包括非經濟領域。貨幣政策的調節范圍基本上限于經 濟領域,其他領域屬于次要地位
(二)兩者在國民收入分配中所起的作用不同
財政直接參與國民收入的分配,并對集中起來的國民收入在全社會范圍內進行再分配。銀行信貸主要通過信貸規模的伸縮影響消費需求和投資需求的形成
(三)兩者對需求調節的作用方向不同
財政在形成投資需求方面的作用主要是調整產業結構、國民經濟結構,確保其合理化;而銀行的作用則主要是調整總量和產品結構
(1)自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。將財政政策分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策,是根據財政政策調節經濟周期的作用來劃分的。
(2)擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。將財政政策分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策,是根據財政政策在調節國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分的。
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財政政策的工具包括:
1.預算政策。預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。當社會總供給大于總需求時,政府預算一般采取擴大支出規模、保持一定赤字規模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時,政府預算一般采取縮小支出規模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩定發展時,政府一般實行中性的預算平衡政策,保持預算收支規模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式,是保持經濟穩定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現代市場經濟中,公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先,通過調整公債的流動性程度,改變社會經濟資源的流動狀況,可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。
5.政府投資政策。政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出,它最終將形成各種類型的固定資產。
6.財政補貼政策。首先,財政補貼政策是保持經濟平衡運行的重要手段之一。其次,財政補貼還是政府實行公平收入分配政策的重要手段。一般來講,享受政府財政補貼的對象大多是低收入群體。通過增加財政補貼,可以提高低收入群體的可支配收入水平,促進社會公平分配。
財政政策的目標是指財政政策所要實現的期望值。通常來說,這個期望值在時間上具有連續性。一個在較長時間內發揮作用的財政政策,即為基本財政政策,也稱為長期財政政策。在一個特定時期內發揮作用的財政政策,即為一般性財政政策,也稱為中短期財政政策。
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