增值稅異常扣稅憑證管理辦法

一、符合下列情形之一的增值稅專用發票，列入異常憑證范圍：

（一）納稅人丟失、被盜稅控專用設備中未開具或已開具未上傳的增值稅專用發票；

（二）非正常戶納稅人未向稅務機關申報或未按規定繳納稅款的增值稅專用發票；

（三）增值稅發票管理系統稽核比對發現“比對不符”“缺聯”“作廢”的增值稅專用發票；

（四）經稅務總局、省稅務局大數據分析發現，納稅人開具的增值稅專用發票存在涉嫌虛開、未按規定繳納消費稅等情形的；

（五）屬于《國家稅務總局關于走逃（失聯）企業開具增值稅專用發票認定處理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第76號）第二條第（一）項規定情形的增值稅專用發票。

增值稅發票開票基本規定

1.增值稅一般納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務和發生應稅行為，使用新系統開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票、增值稅電子普通發票。

納入新系統推行范圍的小規模納稅人，使用新系統開具增值稅普通發票、機動車銷售統一發票、增值稅電子普通發票。

2.銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。

3.增值稅納稅人購買貨物、勞務、服務、無形資產或不動產，索取增值稅專用發票時，須向銷貨方提供購買方名稱（不得為自然人）、納稅人識別號或統一社會信用代碼、地址電話、開戶行及賬號信息，不需要提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、增值稅一般納稅人資格登記表等相關證件或其他證明材料。

4.納稅人應在發生增值稅納稅義務時開具發票。

5.單位和個人在開具發票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯次一次打印，內容完全一致，并在發票聯和抵扣聯加蓋發票專用章。

目前增值稅發票主要包括以下四個票種：

1.增值稅專用發票；

2.增值稅普通發票（含電子普通發票）；

3.機動車銷售統一發票；

4.貨物運輸業增值稅專用發票。

增值稅專用發票是由國家稅務總局監制設計印制的，只限于增值稅一般納稅人領購使用的，既作為納稅人反映經濟活動中的重要會計憑證又是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明；是增值稅計算和管理中重要的決定性的合法的專用發票。

增值稅普通發票，是將除商業零售以外的增值稅一般納稅人納入增值稅防偽稅控系統開具和管理，也就是說一般納稅人可以使用同一套增值稅防偽稅控系統開具增值稅專用發票、增值稅普通發票等，俗稱“一機多票”。增值稅普通發票是不能抵扣的一種發票。

電子發票使用有效期是1個月。發票，是指一切單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經營活動中，所開具和收取的業務憑證，是會計核算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。它是指經濟活動中，由出售方向購買方簽發的文本，內容包括向購買者提供產品或服務的名稱、質量、協議價格。除了預付款以外，發票必須具備的要素是根據議定條件由購買方向出售方付款，必須包含日期和數量，是會計賬務的重要憑證。

發票的類型

1.增值稅專用發票包括增值稅專用發票和機動車銷售統一發票。

2.增值稅普通發票包括增值稅普通發票（折疊票）、增值稅電子普通發票和增值稅普通發票（卷票）。增值稅普通發票（卷票）由納稅人自愿選擇使用，重點在生活性服務業納稅人中推廣；納稅人可依法書面向稅務機關要求使用印有本單位名稱的增值稅普通發票（卷票）。

3.其他發票包括農產品收購發票、農產品銷售發票、門票、過路（過橋）費發票、定額發票、客運發票和二手車銷售統一發票等。

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機動車發票進項可以抵扣。發票，是指一切單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經營活動中，所開具和收取的業務憑證，是會計核算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。它是經濟活動中，由出售方向購買方簽發的文本，內容包括向購買者提供產品或服務的名稱、質量、協議價格。除了預付款以外，發票必須具備的要素是根據議定條件由購買方向出售方付款，必須包含日期和數量，是會計賬務的重要憑證。

可以抵扣進項稅的憑證如下：

1.增值稅專用發票。

2.機動車銷售統一發票。

3.海關進口增值稅專用繳款書。

4.農產品收購發票或銷售發票。

5.解繳稅款的完稅憑證。

跨年發票可以報銷。跨年發票，主要涉及預付款、存貨及固定資產和成本費用等三類發票。

(一)預付款類

此類跨年發票，為銷售方或提供服務方預收款項時，因對方提出需要發票而開具。因為，根據發票的開具規則，在銷售方或服務提供方在預收款時提出開具的發票的要求是合規的。

例如，某建筑公司為一企業提供建筑服務，企業與建筑公司簽訂合同，采取預收款方式。假如企業在2021年12月底前支付給建筑公司500萬元，建筑公司也在2021年12月31日開具了發票，企業2022年1月收到發票，該發票可在2022年1月入賬，并在2022年度進行稅前扣除。但建筑公司納稅義務時間應為收到預收款的當天。

根據增值稅納稅義務時點規定，如果先開具發票的，為開具發票的當天。而以開具發票的當天為納稅義務發生時間的前提，是納稅人發生應稅行為。

(二)存貨及固定資產類

對于存貨，即使收到發票也并不意味著馬上可以稅前扣除，因為存貨須經過入庫、領用、生產、銷售等環節后才可以在稅前扣除。如果發票是上年開具，但存貨在次年才完成入庫等程序，發票可在次年入賬。

對公賬戶走賬必須開票。發票，是指一切單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經營活動中，所開具和收取的業務憑證，是會計核算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。發票是指經濟活動中，由出售方向購買方簽發的文本，內容包括向購買者提供產品或服務的名稱、質量、協議價格。除了預付款以外，發票必須具備的要素是根據議定條件由購買方向出售方付款，必須包含日期和數量，是會計賬務的重要憑證。

單位銀行結算賬戶

按用途分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶。

1.基本存款賬戶，是指存款人因辦理日常轉賬結算和現金收付需要開立的銀行結算賬戶，一個單位只能開立一個基本存款賬戶。存款單位的現金支取，只能通過基本存款賬戶辦理。一個單位只能選擇一家銀行的一個營業機構開立一個基本存款賬戶，不得同時開立多個基本存款賬戶。

2.一般存款賬戶，是指存款人因借款或者其他結算需要，在基本存款賬戶開戶銀行以外的銀行營業機構開立的銀行結算賬戶。該賬戶可以辦理現金繳存，但不得辦理現金支取業務。

3.臨時存款賬戶，是指存款人因臨時需要并在規定期限內使用而開立的銀行結算賬戶。存款人有設立臨時機構、異地臨時經營活動、注冊驗資情況的，可以申請開立臨時存款賬戶。臨時存款賬戶的有效期最長不得超過2年。

4.專用存款賬戶，是指存款人按照法律、行政法規和規章，對有特定用途資金進行專項管理和使用而開立的銀行結算賬戶。

增值稅專用發票丟失處理

丟失抵扣聯

增值稅一般納稅人丟失已開具增值稅專用發票的抵扣聯，如果丟失前已認證相符的，可使用增值稅專用發票的發票聯復印件留存備查；

如果丟失前未認證的，可使用增值稅專用發票的發票聯認證，增值稅專用發票的發票聯復印件留存備查。

丟失發票聯

增值稅一般納稅人丟失已開具增值稅專用發票的發票聯，可將增值稅專用發票的抵扣聯作為記賬憑證，增值稅專用發票的抵扣聯復印件留存備查。

丟失發票聯和抵扣聯