2014《稅收相關(guān)法律》重要知識(shí)點(diǎn)：稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2014《稅收相關(guān)法律》重要知識(shí)點(diǎn)：稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.有關(guān)特殊管轄

　　2.對(duì)經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的

　　3.委托代理人

　　4.申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的前提程序

　　5.稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)

　　6.稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》科目第1篇第5章行政復(fù)議法律制度第六節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議的內(nèi)容。

　　【知識(shí)點(diǎn)】：稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　【解釋】《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》是在遵循《行政復(fù)議法》的前提下，結(jié)合稅務(wù)領(lǐng)域的具體情況作出的規(guī)定。復(fù)習(xí)過程中，可以選擇將其“特殊規(guī)定”單獨(dú)把握，“一般規(guī)定”與第1-5節(jié)的內(nèi)容合并把握。

　　1.有關(guān)特殊管轄

　　(1)對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋1】“計(jì)劃單列市”如大連、青島、寧波、廈門、深圳;省轄市行政隸屬關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)體制和管理權(quán)限上相當(dāng)于省級(jí)，但經(jīng)濟(jì)計(jì)劃單列，直接向中央政府負(fù)責(zé)。

　　【解釋2】對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，該情形不適用統(tǒng)一受理與轉(zhuǎn)送管理的規(guī)定，即申請(qǐng)人不能向縣級(jí)地方人民政府提出。

　　(2)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的逾期不繳納罰款加處罰款決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(3)對(duì)已處罰款和加處罰款“都不服”的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.對(duì)經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會(huì)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　3.委托代理人

　　(1)申請(qǐng)人、第三人可以委托(書面或口頭)1-2名代理人參加行政復(fù)議;

　　(2)被申請(qǐng)人不得委托本機(jī)關(guān)以外的人員參加行政復(fù)議。

　　4.申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的前提程序

　　(1)稅款和滯納金

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到“作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)”(而非“行政復(fù)議機(jī)關(guān)”)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押。

　　(2)罰款和加處罰款

　　申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋】可以提供相應(yīng)擔(dān)保以替代先行繳納或者解繳“稅款和滯納金”;但“罰款和加處罰款”必須先行繳納，不得以擔(dān)保替代。

　　5.稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)

　　(1)種類

　　稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)包括以下類別：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　(2)舉證責(zé)任

　　在稅務(wù)行政復(fù)議程序中，“被申請(qǐng)人”對(duì)其作出的稅務(wù)具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

　　(3)調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議工作人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。

　　(4)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料過程中取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請(qǐng)人具體行政行為的證據(jù)。

　　(5)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

　　(6)下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)

　　①違反法定程序收集的證據(jù)材料;

　　②以偷拍、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;

　　③以利誘、欺詐、脅迫和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;

　　④無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;

　　⑤無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品;

　　⑥無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;

　　⑦不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;

　　⑧不具備合法性、真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

　　6.稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

　　(1)稅務(wù)行政復(fù)議聽證

　　①對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

　　②聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　③聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽證筆錄內(nèi)容;行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)之一。

　　(2)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出稅務(wù)具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或者基本相同的稅務(wù)具體行政行為;但稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原稅務(wù)具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出稅務(wù)具體行政行為的，不受此限制。

　　(3)推定撤銷制度

　　被申請(qǐng)人未依法提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該稅務(wù)具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為。

　　【相關(guān)鏈接】被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。