2014《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》重要知識(shí)點(diǎn)：行政行為的基本理論

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2014《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》重要知識(shí)點(diǎn)：行政行為的基本理論。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.概念與特征

　　2.行政行為的內(nèi)容與效力

　　3.行政行為的分類

　　4.行政行為的合法要件

　　5.行政行為的無效、撤銷和廢止

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》科目第一篇行政法律制度第一章行政法基本理論第三節(jié)行政行為的內(nèi)容。

　　【知識(shí)點(diǎn)】：行政行為的基本理論

　　(一)概念與特征

　　1.行政事實(shí)行為

　　行政事實(shí)行為(如行政機(jī)關(guān)公開政府信息)，是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為。

　　2.行政行為的特征

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)自由裁量性;

　　(3)單方意志性;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力。

　　(5)強(qiáng)制性。

　　(二)行政行為的內(nèi)容與效力

　　1.內(nèi)容：賦予權(quán)益或義務(wù)、剝奪權(quán)益或免除義務(wù)、變更法律地位和確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。

　　2.效力

　　(1)確定力

　　①對(duì)于行政主體來說，非依法定理由和程序，不得隨意改變其行為內(nèi)容，或就同一事項(xiàng)重新作出行政行為;

　　②對(duì)于行政相對(duì)方來說，不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容，非依法也不得請(qǐng)求改變行政行為。

　　(2)拘束力：對(duì)行政主體、行政相對(duì)人、有關(guān)人員或組織均有約束力。

　　(3)公定力：一經(jīng)作出推定為合法有效。

　　(4)(強(qiáng)制)執(zhí)行力

　　①并非所有的行政行為都會(huì)涉及強(qiáng)制執(zhí)行;

　　②并非行政行為在任何情況下都必須強(qiáng)制執(zhí)行，在相對(duì)方拒不履行義務(wù)的情況下，行政行為才需要予以強(qiáng)制執(zhí)行;

　　③并非行政行為成立后，就必須立即予以執(zhí)行。

　　(三)行政行為的分類

　　1.一般分類

　　2.行政終局裁決行為

　　(1)對(duì)于行政終局裁決行為，行政相對(duì)人不得向法院起訴;法院無權(quán)對(duì)行政終局裁決行為的合法性予以審查。

　　(2)行政終局裁決行為只能由全國人大及其常委會(huì)制定的“法律”設(shè)定，行政機(jī)關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。

　　(四)行政行為的合法要件

　　1.行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;

　　2.行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;

　　3.行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);

　　4.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序;

　　(五)行政行為的無效、撤銷和廢止