中稅協召開了五屆十次常務理事會，在會上主要針對服務稅收改革，推動稅務師行業等內容進行重點說明，宋蘭會長在會上強調將努力培養高素質人才隊伍，具體講話內容如下。

在中國注冊稅務師協會五屆十次常務理事會上的講話

會長 宋蘭

(2019年1月21日)

各位常務理事，

各位會長、秘書長，

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧2018年工作，分析當前和今后一個時期行業發展面臨的新形勢，部署2019年重點任務。剛才，林軍同志代表中稅協對2018年工作進行了客觀、全面的總結，對今年重點工作作出了部署，我都同意。八個單位代表匯報了過去一年來，他們開展涉稅專業服務和監督管理的經驗做法，具有創新性和實用性，值得各地認真學習借鑒。下面，我談三點意見。

一、認真總結經驗，堅定發展信心

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是中國改革開放四十周年，也是全球經濟深刻調整的一年。這一年，國稅地稅征管體制改革攻堅戰取得全面勝利，稅制改革深入推進，稅收營商環境持續優化，高質量推進新時代稅收現代化建設邁上了新臺階。2018年，對于稅務師行業來說，是聚焦創新服務、全面轉型升級的一年。全國稅務師行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在國家稅務總局的堅強領導下，迎難而上，奮勇拼搏，進一步全面加強行業黨的建設，以開展“創新服務年”主題活動為載體，不斷提升執業能力和服務水平，為稅務師行業高質量發展提供了堅強政治保證。持續推進行業轉型升級，積極反映行業訴求，認真貫徹落實《涉稅專業服務監管辦法》及其配套制度，大力推動業務標準化，努力服務國家個稅改革，為會員拓展業務搭建合作平臺。以信用管理為抓手，創新自律管理機制，調整規范會費標準，大幅降低會員負擔。大力推動人才培養，稅務師職業資格考試人數、報考科次呈現跨越式增長，制定產教融合規劃，創新繼續教育內容、方式，“送教上門”、專項培訓試點等成效顯著。繼續提升信息化水平，行業信息系統功能更加優化完善，稅務師行業互聯網+涉稅服務聯盟成立，35家稅務師事務所成立科技公司，開發、運用100多款軟件產品、工具為納稅人提供服務。加大稅法宣傳力度，舉辦“全國辦稅技能競賽——第八屆全國稅法知識競賽”，13萬人報名參賽；承辦2018年海峽兩岸暨港澳涉稅服務論壇，擴大了行業社會影響力。這些都為我們做好新一年工作，奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗，也堅定了我們在新時代推進稅務師行業高質量發展的信心。

過去一年成績的取得，來之不易，這是總局黨委堅強領導和納服司等有關司局大力支持的結果，是各地方稅協凝心聚力、不懈奮斗的結果，是全行業同仁攻堅克難、辛勤付出的結果。在此，我代表中稅協，向總局黨委一直以來的堅強領導和深切關懷表示衷心的感謝，對納稅服務司、人事司、稅收宣傳中心等有關司局對稅務師行業的關心和指導表示衷心的感謝!向在座各位以及行業全體同仁過去一年對中稅協各項工作給予的大力支持表示衷心的感謝！

二、學習貫徹中央精神，服務國家發展大局

（一）學習十九屆中央紀委三次全會精神，全面加強行業黨的領導

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話強調，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監督體系，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。習近平總書記的講話充分肯定了黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結改革開放40年來黨進行自我革命的“五個必須”的寶貴經驗，對管黨治黨作出新部署、提出新要求。總書記的重要講話，彰顯了將全面從嚴治黨進行到底的堅定決心，為我們取得全面從嚴治黨更大戰略性成果、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利指明了方向。

全行業要堅持以習近平總書記重要講話精神為指導，以黨的政治建設為統領全面推進稅務師行業黨的建設，加強各級黨組織自身建設，增強“三性”、嚴守紀律。要旗幟鮮明堅持和加強黨對稅務師行業的全面領導，行業重大事項及時向國家稅務總局黨委請示報告，不折不扣執行總局黨委的決策部署。要貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，結合典型案例開展經常性警示教育，舉一反三、引以為戒，堅決防止“四風”隱形變異新動向。要認真貫徹民主集中制，堅持“三重一大”事項集體研究決定，聚焦各級行業協會財務、資產、人事等重點領域扎緊制度籠子，嚴防黑洞、堵住漏洞。要運用好監督執紀“四種形態”，自覺接受各級紀檢監察組織監督，對腐敗問題敢于斗爭、善于斗爭，不松懈、不停歇，推動全行業黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，樹立稅務師行業誠信、規范、專業的良好職業形象。各級行業黨委和各級協會領導干部要帶頭嚴守黨紀國法，保持政治警覺，強化作風建設，在黨風廉政建設方面作出表率。要認真履行“一崗雙責”，堅持原則、敢抓敢管，嚴在當下、管在平時，切實帶好班子、管好隊伍、抓好作風，用嚴管體現厚愛，經常提個醒、敲警鐘。要以組織召開年度黨員領導干部民主生活會為契機，認真開展對照檢查，深入查找突出問題，研提整改措施，積極營造黨內政治生活的良好氛圍。

（二）學習中央經濟工作會議精神，貫徹穩中求進總要求

去年年底召開的2018年中央經濟工作會議指出，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。會議強調，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全行業要認真學習領會中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格對標對表，堅決貫徹落實穩中求進工作總要求。一要深刻把握國際國內形勢，堅持問題導向，保持戰略定力，有效應對各種風險挑戰，促進稅務師行業發展行穩致遠。二要深刻把握經濟工作總要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推動稅務師行業高質量發展，堅定不移推進稅務師行業轉型升級，堅定不移抓好行業黨建、服務稅收改革和組織稅務師職業資格考試三大重點工作。三要深刻把握實現行業高質量發展目標、方法，務求出實招、辦實事、求實效，按照市場化、法制化、專業化、數字化、國際化、信用化發展戰略，緊密結合行業實際，確保黨中央各項決策部署落到實處。

（三）學習習總書記關于減稅降費的指示精神，促進經濟高質量發展

去年11月以來，習近平總書記在民營企業座談會、中央經濟工作會議、新年獻詞等重要會議和場合，多次對減稅降費提出明確要求，強調要確保減稅降費政策落地生根;尤其是在民營企業座談會的重要講話中，明確要求加大減稅力度，推進增值稅等實質性減稅，簡化操作流程，讓企業得實惠；進一步精簡行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，加快推進涉企行政事業性收費零收費，真正把企業成本降下來。近期，國務院也連續出臺若干項減稅降費政策措施，大幅降低企業稅費負擔。

總局王軍局長在本月17日召開的全國稅務工作會議講話中，明確提出：2019年稅務機關要“突出確保減稅降費政策落地生根這個主題，促進經濟高質量發展”。國家稅務總局還相繼出臺了《全國稅務系統深化“放管服”改革五年工作方案(2018年—2022年)》和《國家稅務總局關于發揮涉稅專業服務作用助力個人所得稅改革有關事項的通知》(稅總函〔2018〕687號)，對在優化稅收營商環境、服務國家稅收改革工作中，充分發揮涉稅專業服務力量提出了具體支持措施和明確要求。全行業要認真學習領會習總書記關于減稅降費的指示精神，按照國家稅務總局的有關要求，協助稅務機關和納稅人落實國家有關減稅降費政策，加大對民營企業特別是小微企業的服務力度，通過政策宣講、上門輔導、優化服務等措施，堅決把中央減稅降費的各項措施貫徹落實好。

三、明確工作思路，推動創新發展

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好稅務師行業自律和發展工作意義重大。當前和未來一個時期，我國稅收法定和稅制改革加速推進，稅收領域“放管服”改革和優化稅收營商環境持續深化，我國稅務師行業發展迎來了重大歷史發展機遇。

2019年稅務師行業工作的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央有關會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對稅務師行業的全面領導，貫徹好全國稅務工作會議精神，突出確保黨中央、國務院減稅降費政策措施落地生根這個主題，聚焦服務國家稅收改革這一主要任務，進一步統籌實施好市場化、法制化、專業化、數字化、國際化、信用化發展戰略，推動稅務師行業高質量發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年中稅協工作要點已提交會議審議，請參會同志們結合工作實際提出意見建議。下面，我重點強調以下四項工作：

第一，努力開創稅務師行業黨建新局面。思想是行動的先導，推動稅務師行業高質量發展，首先要解放思想、統一思想，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國稅務系統黨建工作會議精神和《中共國家稅務總局委員會關于加強新形勢下稅務系統黨的建設的意見》。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，不斷增強使命感、緊迫感和責任感，以思想大解放為推進稅務師行業高質量發展注入強勁動力。完成偉大事業，必須依靠黨的領導。要推動省級行業黨建工作機構實體化運作。學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》，按照“六有”標準，加強黨組織示范基地建設。凝聚行業優秀人才，是推進行業高質量發展的重要基礎。今年要在全行業開展“人才建設年”主題活動，組建行業黨校。堅持黨建與業務融合發展，促進行業黨員和從業人員發揚“工匠精神”，提升專業精神和專業能力，以建設高質量人才隊伍保障行業高質量發展。要指導各級行業黨組織加強宣傳思想工作，主動占領互聯網新媒體陣地，提高原創內容比例，積極宣傳行業正能量。要加大行業代表人士培養和使用力度，提高代表人士在社會組織和政治組織的任職、掛職比例。加強同心服務團建設，做精同心服務團品牌，積極參與全國新的社會階層人士服務團活動。持之以恒正風肅紀打造行業良好形象。

第二，努力服務稅收改革。2019年1月1日，新的個人所得稅法及專項附加扣除政策已經全面實施；本月18日，財政部、稅務總局公布了實施小微企業普惠性稅收減免政策；接下來，車輛購置稅、耕地占用稅、資源稅等稅法以及各項減稅降費措施也將相繼出臺。稅務師行業要積極響應稅務總局的號召，積極服務各項稅收改革工作。王軍局長在剛剛結束的全國稅務工作會議上強調，確保減稅降費政策措施落地生根是中央領導多次提出的明確要求，是當前經濟形勢下，支持企業發展的重要舉措，是積極財政政策加力提效的重要體現，必須突出這一主題，堅決落實好。今年，稅務師行業要積極貫徹落實總局有關要求，在服務各項稅收改革，確保各項新稅法和減稅降費政策措施落地生根方面打出組合拳。一是高度重視，加強領導。各省級行業黨委要把服務稅收改革作為重點工作，統籌謀劃，黨委和協會領導干部要靠前指揮，積極和主管稅務機關溝通，結合各地工作實際，制定工作計劃，狠抓落實。二是突出重點，明確任務。當前，全行業要以助力個人所得稅改革為抓手，開展各種服務活動。中稅協根據《國家稅務總局關于發揮涉稅專業服務作用助力個人所得稅改革有關事項的通知》精神，已經制訂印發了《稅務師行業服務個稅改革工作方案》，各省協會要認真學習，結合實際，扎實做好服務個人所得稅改革相關工作。組織開展“百師講稅法”等新稅法宣講活動，參與12366服務熱線答疑，通過批量申報、軟件平臺等為納稅人提供扣繳、匯算清繳服務，推動三方溝通機制和政府購買涉稅專業服務等工作落實。三是建立機制，狠抓落實。各地要按照中稅協統一部署，因地制宜制定獎懲辦法和機制，及時總結交流經驗，加強與稅務機關以及相關行業協會等方面的協調配合，確保服務稅收改革各項工作取得實效。

第三，努力強化行業自律管理。“人無信不立”，行業也是如此。誠信是一個行業立足社會、贏得客戶、發展自身的必要前提。稅務師一方面要維護國家稅收利益，另一方面要維護納稅人的合法權益。只有不斷強化行業自律管理，完善信用管理機制，依法執業，誠信經營，才能提升行業公信力，經得起稅務機關和社會公眾的監督和評價，才能最終實現行業高質量發展。最近，有些地方出現了因涉稅中介虛假宣傳誤導，擾亂稅務機關正常辦理企業注銷工作的問題，總局領導對此問題高度關注。王軍局長和任榮發副局長分別作出批示，要求中稅協對稅務師行業加強自律切實提出措施，并將調查報告和處理措施向總局匯報，及時印發通知對加強行業自律管理提出明確要求。各地稅協領導要高度重視，認真貫徹落實。行業自律管理是國家賦予行業協會的重要職責，只有切實加強自律管理，才能樹立行業協會的公信力，才能體現行業協會的存在價值。中稅協的態度是明確的，自律管理只能加強不能弱化，凡是不誠信的執業行為，我們都會記錄到行業誠信檔案中，對社會公示，同時還要向總局推送相關信息，讓這些不誠信的單位和個人寸步難行。各地方稅協今后在日常工作中要切實擔起自律管理職責，督促會員做好誠信記錄信息的維護，讓誠信記錄管理系統在自律管理中發揮關鍵作用。另外，在稅務師職業資格考試培訓中，我們發現有些培訓機構也存在虛假宣傳誤導的行為，嚴重擾亂了正常的考試秩序，損害了考生的合法權益。中稅協對此問題持零容忍態度，堅決維護考生合法權益，在深入調查摸清情況的基礎上，中稅協將把有關情況向人社部和稅務總局報告，并向社會發出公告，讓這些不法行為沒有生存空間，切實保障考生的合法權益。對于這些問題，我們要引以為戒，今年重點要按照信用管理理念，對《注冊稅務師行業自律管理辦法》《中國注冊稅務師協會會員執業違規行為懲戒辦法》等自律制度進行修訂，并狠抓落實。同時，結合總局涉稅專業服務機構和個人信用積分指標體系的應用，進一步推動行業信用體系建設，提升自律管理水平。

第四，努力培養高素質人才隊伍。稅務師行業是智力密集型行業，人力資本是行業核心生產要素，服務稅收改革，推進行業高質量發展，關鍵是要吸引、匯聚優秀人才，培養一批具有國際水平的高素質人才，建設一支符合高質量發展要求的專業人才隊伍。在擴大增量人才方面，要協調總局、人社部修訂90號考試文件，擴大報考的范圍。充實專業化考試工作管理隊伍，確保2019年考試工作再上新臺階。深入貫徹落實國家產教融合要求，印發《稅務師行業產教融合工作規劃(2018-2022)》，建立行業產教融合示范點，開發1.0版涉稅服務業務教學案例學習系統。在提升存量人才專業素質方面，要落實與清華大學社會科學學院的合作，培養行業領軍人才。推動與國際注冊專業會計師公會等國際協會開展教育培訓方面的合作交流，拓展會員視野，提升會員為企業提供跨境涉稅服務的能力。大力開展稅務代理職業能力評價，同時按照總局“新稅務 新服務”主題要求，組織好今年的“便民辦稅春風行動”，深入開展稅法宣傳“進校園、進社區、進園區”活動，促進稅法知識和減稅降費政策普及和稅務代理能力提升，促進稅收營商環境進一步優化。改革繼續教育管理制度。加強行業協會間合作，建立學分互認機制。繼續擴大專項業務培訓和“送教上門”試點。打造遠程教育分級培訓課程體系和全開放全覆蓋的教育培訓信息化系統。建立人才供需信息管理平臺，提高人力資源市場配置效率。

同志們！

空談誤國、實干興邦。讓我們以嶄新的姿態昂首新時代，踏上新征程，展現新作為，同心同德、頑強拼搏，為推進稅務師行業高質量發展，服務稅收改革大局，實現稅收現代化作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

2019年稅務師考試時間為11月9日-10日，考生們要做好備考準備，爭取一次通關。稅務師行業前景一片光明，請大家抓住時機，努力備考。

說明：因考試政策、內容不斷變化與調整，東奧會計在線提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權威部門公布的內容為準！

(來源： 中國注冊稅務師協會)