1.政府的基本特征

　　(1)政府有強制權力。政府可以強迫人們去做某些事情，如通過征稅迫使大家為學校、道路、公共工程、國防等進行支付。同時，政府可以對不履行規定義務的人們進行懲處，使人們必須為自己違反政府政策的行為付出代價;私人企業則不擁有這種權力。

　　(2)政府追求的目標不是盈利。私人企業的經營目標是利潤最大化;而政府的目標不是利潤，政府服務于公共利益，其主要的目標是最大限度地提高社會福利。

　　(3)政府有服務于全體社會成員的義務。政府是為社會公共服務的政府，有義務保證每一位公民平等享受政府的服務，因而，政府必須是公正的，政府必須通過一定的手段或程序來保證其服務的公正性。

　　2.政府干預經濟的方式

　　(1)管制

　　政府可以通過立法調節支配商品和服務的產權制度。如，可以規定某些物品和服務(如義務教育等)的最低消費水平;可以建立管理機構通過限制價格或利潤消除市場壟斷等。

　　(2)規定價格

　　政府可以通過征稅或補貼改變交換的價格，減少產生負外部性的產品和服務的生產和消費，增加產生正外部性的產品和服務的生產和消費。如可以通過征收環境保護稅使得排污企業的私人成本與社會成本相等，可以通過財政補貼增加壟斷產品的數量。

　　(3)生產

　　政府可以通過自身生產產品和服務來直接配置資源。如，對于形成壟斷的行業或產品，政府可以直接組織生產，增加該產品的生產廠家和產品供應，鼓勵對該產品的消費。