隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校資本運作規模不斷擴大，高校經濟活動呈現多樣化和復雜化趨勢，原有的高校內部財務管理已不能適應新形勢的需要。如何進一步加強和改進高校內部財務管理制度已成為目前高校急需解決的大問題。

    一、高校財務管理現狀分析

    （一）認識不足，對內部財務控制重視不夠部分高校領導內部財務控制概念不清，理解不正確，認為內部財務控制是財務人員的事情，因此不夠重視，使得高校財務控制的效力大打折扣。

    論文百事通個別領導甚至破壞既定的內部財務控制程序，導致高校財務管理流于形式，使學校利益受到損害。對于高校財務控制重要性的認識模糊，也造成了制度的不健全。

    （二）高校財務審批權過度集中“一支筆”制度是行政事業單位普遍實行的一種財務支出控制制度。在執行過程中，往往忽略對票據本身合法性、真實性、有效性以及完整性的審查，只注重支出數額的合理與否進行審批，使得經辦人獲得具有“一支筆”簽字的經濟事項或許含有大量不合法的無效票據，而財會人員面對行政命令不得已而從之，結果給會計核算工作造成被動局面。雖然多年來實踐證明大多數“一支筆”能夠嚴格執行財經法規，認真履行手中職權，用好手中筆。但是確有極少數“一支筆”在利益面前禁不住誘惑，置國家法制于不顧，使“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項”成為空談。

    （三）固定資產管理不嚴長期以來，高校固定資產購置經費來源于國家撥款和預算外收入，使用上不核算成本，從而使人們對高校固定資產管理形成一種偏見，即認為它是一種消費性資產，只需注重需求，無須注重效益。固定資產管理體制不完善，相關部門缺乏配合，部門之間沒有定期核對制度，又缺乏溝通與協調，各自為政，最終導致了固定資產管理的松懈與無序；固定資產日常管理基礎工作薄弱，儀器設備等固定資產求大求新，重復購置資產、購入資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在；固定資產驗收不負責任，保管維護不力，違章處理不嚴；固定資產入賬、銷賬不及時，入賬價值不準確，形成大量賬外資產，使固定資產有實無賬、賬實不符。

    （四）財務分析工作薄弱財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。目前大部分高校只重視預算管理和會計核算，而忽視經濟活動分析的重要性，財務分析工作基本處于未開展狀況，致使目前學校教育資金管理松散，使用效率不高。

    （五）財務人員整體素質不高隨著當前高校財務管理體制的改革與發展，學校對財務人員政治素質、業務素質的要求越來越高。但是目前還有很多學校在重視師資力量的同時，對高校內部財務人員的要求并不高。很多學校把博士、碩士學歷當作招聘教師的重要標準，但是對于高校財務人員的招聘卻很少這樣的硬性規定，甚至很多高校的財務人員都是教師家屬或子女。而且部分高校對財務人員的素質培訓重視不夠，財務人員整體素質不高，無法適應新形勢下的高校財務管理工作。

    （六）財務管理體制有待進一步完善當前，高校已成為獨立的法人實體，高校經費來源已由政府統一撥款方式轉變為多渠道籌措資金的新局面，但我國高校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應市場經濟的新情況和新要求，主要表現在兩個方面：第一，“統一領導”力度不夠，缺乏整體系統性�！陡叩葘W校財務制度》規定，高等學校應實行“統一領導，集中管理或分級管理”的財務管理體制，但在實際工作中，財務“統一領導”的力度不夠明顯。高校內部財務控制涉及到人事、國有資產、教務、建設規劃、科技開發、校辦產業、后勤服務等多個部門的管理，各個部門雖然自身有比較完善的管理辦法與手段，但從學校整體上來看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運行上的矛盾、低效率，使得資源得不到有效配置和優化，甚至出現失控情況，從而制約了學校的事業發展。

    第二，財務參與經濟決策不夠。由于高校發展較快，經濟決策機制尚不完善，有些高校在進行經濟決策時，財務管理部門參與程度不高，學校簽署的對外經濟活動方面的合同或協議以及其他文件，征求財務管理部門的意見不夠，不利于學校內部財務控制工作的順利開展。

    二、完善高校財務管理的對策思路

    良好的財務管理是高校各項工作順利開展的保證。如何構建高校財務管理體制，提高高校財務管理水平，應該是每一個高校的工作重點。

    （一）提高對內部財務控制重視程度一方面要強化高校領導的財務法規意識和財務控制意識，使之充分認識到當前加強高校內部財務控制的重要性和緊迫性，自覺遵守財務法律法規和管理制度。另一方面要在高校樹立全員性與全程性的內部財務控制質量意識，內部財務控制不僅是學校領導的事，也不僅僅是財務管理部門、審計部門等少數部門和工作人員的事，它還與學校內部其它各個單位、部門都發生聯系，也需要全校教職員工的廣泛參與，只有這樣，內部財務控制才不會流于形式，才能發揮其應有作用。

    論文百事通（二）嚴格規范高校財務審批制度“一支筆”的高校財務審批制度對高校有效的財務管理造成極大的危害。

    首先，必須從實際出發不斷完善“一支筆”制度，對審批程序造成無效票據入賬而影響會計核算基礎規范工作應采�。合扔山涋k人簽字，然后由財會部門審核（票據合法性、有效性等），并對原始票據簽字，然后再由“一支筆”對會計事項支出與否、支出范圍予以審批。

    其次，作為高等院�！耙恢ЧP”的首長必須不斷加強財經法律、法規學習，做到知法、懂法、守法，時刻擦亮會計監督的鏡子，自覺地用國家法律約束自己行為，用財經制度規范動筆力度；同時單位要強化紀檢、內部審計部門以及群眾的監督力度，切實履行新《會計法》關于單位領導人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責的規定。

    （三）統一領導，實行全面預算管理統一領導，是新的財務管理模式成功的保障，是解決集權問題，保證高校正常發展的根本，只有在統一領導的前提下才能實行分級管理。實行分級管理只是將理財權下放，但財務事務的領導權和財務資源的分配權還是由學校掌握。

    學校對財務事務的統一領導主要體現在確立財務處作為學校唯一的一級財務機構，統一領導學校的財務事務，實行全面預算管理。學校統一領導的重點在于對財務事務進行宏觀管理，不直接干預學院內部財務事務的管理，而是通過統一編制綜合預算，將學校的財務資源依據一定的原則分配到學院、部、處，各單位在預算內支配經費。學校通過制訂統一的財務政策引導調節學院的投資重點和方向，通過制訂統一的財務規章制度來規范學院的財務行為，通過制定科學合理的業績考核指標體系來確保經費得到有效使用。

    （四）建立健全物資管理制度加強對固定資產的管理，本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任單位和個人，推行固定資產崗位責任制，即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環節進行管理控制；對固定資產實行雙重管理，單位會計按現行制度進行總括記賬管理，并確定責任期固定資產完好率。利用率的考核指標；領導要重視管理機構的設置和人員培訓，積極支持并指導其工作，要統籌安排固定資產的購置，避免重復購置，充分利用現有設備提高現有設備的利用率，財務部門要定期核對賬目，做到賬實相符。

    加強固定資產日常管理工作，重視固定資產預算，把握采購、驗收、保管中不相容崗位相互分離制度，明確責任。各部門相互配合，真正發揮財務部門的參謀監督作用。同時借助高校自身科研優勢，建立全校固定資產基本數據庫系統，構建網上管理倉庫。

    （五）切實加強財務分析能力在市場經濟體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學的法人地位會繼續得到加強，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，財務部門作為學校經濟信息中心的地位也將更加突出。為此，需要進一步改進財務分析方法，建立完善財務分析系統，將客觀的會計數據轉化為決策支持信息，提高會計數據的使用價值。

    （六）加強財務管理人員隊伍建設在當前情況下，財會人員通過后續學習，補充和更新專業知識，優化知識結構，徹底轉變重核算、輕管理的觀念，深入教學、科研實踐，準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系，從而提高財務管理人員隊伍整體素質，是提高和強化各項財務管理能力，提高辦學資金使用效益，強化高校核心競爭能力的關鍵所在。

    各級領導要加強財務管理知識的學習，增強對本單位財務管理的意識，積極領導和支持本單位的財務部門開展工作，并為財務部門的工作創造良好的環境，同時在全校范圍內形成大家關心財務管理的氛圍。

    綜上所述，在目前高校的財務狀況、經濟實力、發展后勁，乃至辦學條件的改善和職工生活福利的提高，都將取決于收入規模的擴大，聚財手段的強化，綜合財力的增強。只要高校能認真研究自身的經濟運行規律，堅持在實施綜合財務管理中不斷探索前進，牢固樹立實施綜合財務計劃是高校各項財務管理的基礎概念，高校的財務管理將更上一個臺階，為學校辦學水平和辦學效益提供可靠的支撐。