失去了昔日化油器生產(chǎn)的優(yōu)勢，化油器產(chǎn)品的效益連年滑坡，1999年第一季度起，上海乾通汽車附件有限公司（以下簡稱乾通公司）的化油器車間出現(xiàn)嚴重虧損，成為該公司最大的虧損產(chǎn)品。經(jīng)過慎重研究，決定以原化油器車間為基礎，成立上海乾通汽車附件有限公司化油器廠（以下簡稱化油器廠），成為乾通公司的投資企業(yè)。化油器廠是經(jīng)工商行政部門注冊登記的相對獨立經(jīng)營的非法人機構，實行風險承包，具有較大的經(jīng)營自主權，廠長公開招聘，為了搞活機制、扭虧為盈，乾通公司對化油器廠加強了財務監(jiān)控。具體做法如下。

    一、實行財務主管委派制

    在吸取了以往經(jīng)驗教訓的基礎上，乾通公司提出了對化油器廠的財務主管實行委派制。財務主管由財務部提名，經(jīng)公司領導討論，由總經(jīng)理聘任。財務主管的人選必須具備能堅持國家有關財經(jīng)法規(guī)和會計法，堅持原則，業(yè)務水平、政策水平較高，具有較高的職業(yè)道德水平和能獨擋一面的同志擔任。

    1.實行財務主管委派制的好處

    ①財務主管代表乾通公司對化油器廠實行財務監(jiān)控，具有權威性。財務主管的工資福利待遇是由乾通公司制定并發(fā)放，克服了以往財務主管從屬于經(jīng)營者，職責權限也有限，往往是聽命于經(jīng)營者的狀況，解決了財務主管的后顧之憂，可以放手大膽工作。

    ②實行財務主管委派制，保證財務主管能進入化油器廠的決策，監(jiān)督經(jīng)濟活動，使其在具體運作中能夠發(fā)揮財務監(jiān)控作用，并體現(xiàn)及時性、有效性、經(jīng)常性等特點，可以改變對財務監(jiān)控乏力的局面。

    ③可以賦予財務主管一定的權限，并把責、權、利結合起來，更好更有效地實行財務監(jiān)督控制，防止資產(chǎn)流失，以及違規(guī)違紀，甚至違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高會計信息的質量與可信度。

    2.財務主管的主要職責

    ①遵守《會計法》及有關財政財經(jīng)法規(guī)，制定化油器廠的會計制度，作為化油器廠經(jīng)濟活動準則；②編制財務收支計劃，參與企業(yè)其他各項經(jīng)濟計劃的制定；③制定企業(yè)內部控制制度；④做好會計核算工作；⑤與公司資產(chǎn)管理委員會共同制定廠長任期目標、經(jīng)營責任制、向公司資產(chǎn)管理委員會提出經(jīng)營目標及考核辦法；⑥對財務收入情況進行監(jiān)督，其中一枚財務印章由財務主管保管，對不合法及有疑問的支出，可以停止支付或暫緩支付。可以采取強制措施，制止廠長濫用職權，決策失誤及違反財經(jīng)法規(guī)的行為。對一切可能發(fā)生的嚴重后果，立即向公司資產(chǎn)管理委員會報告，并及時進行處置。

    3.財務主管承擔的責任和風險

    財務主管必須對以下事項承擔責任與風險：①不按《會計法》與財經(jīng)制度辦事；②不執(zhí)行公司資產(chǎn)管理委員會的決議，與經(jīng)營者串通一氣，失去監(jiān)督職能，違法亂紀；③在重大財務收支及內控制度方面出現(xiàn)重大失誤，造成內部控制弱化、財務管理混亂；④應該發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的損失，未及時采取強制措施而造成重大損失的；⑤濫用權力，干涉企業(yè)正常經(jīng)營活動，造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失的。

    對投資企業(yè)的財務主管實行委派制，為對投資企業(yè)實行有效的財務監(jiān)控奠定了基礎，但由于這是一種新的嘗試，在實際操作過程中一定會碰到許多問題，需要不斷地完善與發(fā)展。

    二、實行目標管理，強化考核指標體系

    對投資企業(yè)的財務管理必須明確目標，確保資產(chǎn)能夠增值。原來對車間的考核，指標繁瑣，達不到考核的真正目的。考核指標必須反映經(jīng)營的實際狀況，現(xiàn)在對化油器廠的考核主要有以下兩個考核指標。

    1、利潤總額指標。此指標是反映經(jīng)營成果的重要指標，企業(yè)的一切經(jīng)營活動都必須圍繞此指標進行。這是衡量化油器廠資產(chǎn)能夠保值增值的重要指標。但在注重利潤最大化的同時，更要注重經(jīng)濟運行質量能做到帳面利潤與實際相符，為此必須考核另一項指標。

    2、現(xiàn)金流量指標。此指標綜合體現(xiàn)了企業(yè)資金營運的質量，是測試企業(yè)資產(chǎn)盈利質量的重要指標。如果沒有足夠的現(xiàn)金流量支撐利潤，那么利潤也是虛的，結果是后患無窮，所以現(xiàn)金流量指標，是實行財務監(jiān)控必不可少的指標。通過考核此指標。可以便化油器廠加強應收帳款管理工作。同時也促使化油器廠認真做好生產(chǎn)計劃與準備工作，加強市場信息收集工作、分析工作，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，縮短生產(chǎn)周期，保證生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有效銜接，減少庫存，提高資金利用效率。

    該指標的計算公式為；經(jīng)營中的現(xiàn)金流入量／經(jīng)營中的現(xiàn)金流出量，該指標必須大于l.

    三、實行全面預算管理

    為了盡可能地做到事前控制，便于財務主管監(jiān)控的可操作性，必須執(zhí)行全面預算管理。具體做法是編制年度綜合計劃，包括銷售計劃、生產(chǎn)計劃、利潤計劃、財務收支計劃、勞動工資計劃、物資采購計劃等等。綜合計劃的制定圍繞考核指標進行，經(jīng)過各方面反復平衡后，由廠長頒布、下達。綜合計劃是化油器廠的經(jīng)濟運行大綱，一切經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生都必須以此為中心展開，任何人都不得跳開綜合計劃而另搞一套。對計劃的執(zhí)行情況，每月要進行匯總分析控制，并對預算執(zhí)行結果，獎優(yōu)罰劣，以形成預算是剛性的思想、人人必須認真貫徹、不折不扣地執(zhí)行。對計劃的修正，必須由廠長主持，經(jīng)多方面平衡后，確保考核指標的完成才能更改，否則財務主管有權拒絕變更。

    四、實行財務主管考核制度

    對財務主管也要實行考核。每月的報表、財務收入情況表、預算執(zhí)行情況，必須在15日之前上交公司。同時，規(guī)定財務主管任期三年后進行輪換，發(fā)生重大問題時及時更換。每季度由公司對化油器廠的經(jīng)營狀況進行分析，每半年對財務情況進行審計。