衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指對衛(wèi)生事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的一種行為，這種行為包括調(diào)撥、捐贈、出售、報損、報廢及其他涉及國有資產(chǎn)處置的方式。目前，浙江省衛(wèi)生事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時都按浙江省財政廳2003年頒布的《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理試行辦法》（以下簡稱“辦法”）辦理，浙江省衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置正朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。筆者擬就具體實踐中碰到的問題，對照辦法中的有關(guān)規(guī)定，提出如下幾點看法：

    一、辦法規(guī)定的固定資產(chǎn)起點金額太低。辦法中規(guī)定的固定資產(chǎn)起點金額為2000元（含）以上，筆者認(rèn)為對衛(wèi)生事業(yè)單位而言，該起點金額過小。因為衛(wèi)生事業(yè)單位是一個特殊的行業(yè)，它要開展正常的經(jīng)營活動，除了配備常規(guī)的固定資產(chǎn)如房屋建筑物、辦公用設(shè)備、交通設(shè)備及病人檢查用的大型醫(yī)療儀器設(shè)備外，還要配備品種繁多、規(guī)格各異的手術(shù)用醫(yī)療器械。病人越多，這類資產(chǎn)配置得也越多。許多器械如腹腔鏡配件雖然很小，金額卻在兩千元以上，因使用頻繁故壽命不長，需頻頻更新，如按照辦法規(guī)定的程序辦理報廢手續(xù)，工作量實在太大。而類似這種情況的配件及器械還有很多。因此，報廢固定資產(chǎn)的金額起點應(yīng)適當(dāng)提高。

    二、進一步規(guī)范資產(chǎn)移交環(huán)節(jié)職能部門的工作程序，加強職能監(jiān)督。按照辦法的規(guī)定，申請資產(chǎn)報廢單位應(yīng)根據(jù)財政部門簽署的意見與國有資產(chǎn)處置中心簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，由處置中心按照“公開、公平、公正”的原則在交易市場上拍賣。但在實際操作時，移交單位與處置中心簽訂移交協(xié)議后，處置中心一般都沒有對待處置的資產(chǎn)進行現(xiàn)場評估，而是根據(jù)移交協(xié)議上列明的資產(chǎn)清單，直接在交易市場上拍賣，然后根據(jù)買方報價，選擇報價最高的單位為中標(biāo)單位，由中標(biāo)單位前往移交單位提貨，最終完成資產(chǎn)移交手續(xù)。一般來說，買方在報價前會到資產(chǎn)報廢單位現(xiàn)場估價，不會“貴買”。一旦拍賣市場被幾家廢品回收單位壟斷，如其相互串通，同時壓低價格輪流收購，處置中心在不知情的情況下就會“賤買”待報廢資產(chǎn)，將無形中造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益。因此，處置國有資產(chǎn)時，職能部門應(yīng)進一步完善操作程序，加強職能監(jiān)督，最大限度地保護國有資產(chǎn)。

    三、固定資產(chǎn)報廢的申報流程歷時太長，應(yīng)提高各職能部門的工作效率。衛(wèi)生事業(yè)單位（執(zhí)行單位）經(jīng)具體科室提出固定資產(chǎn)報廢申請后，由單位財務(wù)科收集報廢資產(chǎn)所有應(yīng)準(zhǔn)備的資料后遞交衛(wèi)生主管部門，再由衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)后遞交財政部門審批，財政部門再向處置中心和執(zhí)行單位下達資產(chǎn)移交和處置指令，處置中心與執(zhí)行單位簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議后并向財政部門反饋，財政部門據(jù)此正式向執(zhí)行單位下達準(zhǔn)予資產(chǎn)核銷的文件，執(zhí)行單位再根據(jù)該文件對固定資產(chǎn)進行核銷。辦法規(guī)定的這個資產(chǎn)報廢程序，使一項資產(chǎn)從提出報廢申請到賬務(wù)核銷，往往短則幾個月，長則半年到1年。由此會產(chǎn)生的問題是，資產(chǎn)早已不能使用，而賬面上仍然有該資產(chǎn)的價格，形成虛增資產(chǎn)，并計提折舊。此外，該資產(chǎn)雖已報廢，在未得到處置指令前仍由科室無償保管，經(jīng)管科室往往因之是報廢資產(chǎn)而疏于管理，會降低其可回收價值甚至丟失，造成國有資產(chǎn)流失。因此，涉及固定資產(chǎn)報廢各環(huán)節(jié)的職能部門應(yīng)進一步提高工作效率，最大限度地縮短申報時間；同時可采取一些激勵措施，如將部分待報廢資產(chǎn)拍賣所得留歸執(zhí)行單位作激勵資金，以提高其保護國有資產(chǎn)的積極性。     

    四、各執(zhí)行單位應(yīng)提高認(rèn)識，重視對國有資產(chǎn)的處置。目前仍有部分單位對固定資產(chǎn)存在“重購買，輕管理”思想，即在資產(chǎn)購入時能分析研究其可行性、效益性，但對資產(chǎn)日常管理卻不重視。對資產(chǎn)處置也過于草率，只要經(jīng)管科室提出報廢申請，一般都能得到批準(zhǔn)。事實上，有的資產(chǎn)仍具有使用價值，之所以申請報廢是使用科室想購置性能更優(yōu)的設(shè)備；甚至有的設(shè)備遠沒有達到有效使用年限，卻因使用保管不當(dāng)或人為損壞而提前報廢等。為最大限度地提高國有資產(chǎn)使用率，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，各單位應(yīng)提高管理意識。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應(yīng)加強對待報廢資產(chǎn)的檢驗；對重大資產(chǎn)（設(shè)備）的處置，應(yīng)實行集體聯(lián)簽制度；對未到使用年限的報廢設(shè)備，要查明原因，區(qū)別不同情況分別處理，屬保管不當(dāng)或人為原因損壞的，應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任，由此樹立全員自覺保護國有資產(chǎn)意識。

    五、加強對所有資產(chǎn)的監(jiān)控。辦法規(guī)定，金額起點以下的固定資產(chǎn)由各單位自行處置，但這些資產(chǎn)累加起來也不是一個小數(shù)目，職能部門也應(yīng)加強對這部分資產(chǎn)的管理。各單位每年年末應(yīng)上報自行處置資產(chǎn)匯總表，使所有被處置的固定資產(chǎn)都在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)控之下。

    總之，衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，關(guān)鍵在于購置前的分析論證、平時使用中的保管維護及處置時監(jiān)管的力度和廣度。這一切都能有效地促進國有資產(chǎn)的保值、增值，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效能。