【摘要】在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革具有十分重要的意義。本文首先針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，然后探討了進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的主要途徑，主要包括：積極支持國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的政策、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必須對(duì)準(zhǔn)則和制度層次的差別認(rèn)真區(qū)分、促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效實(shí)行這三個(gè)方面。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)改革 研究

　　一、引言

　　事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分，對(duì)于保持社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，必須進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，才能促進(jìn)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)巨大的社會(huì)效益。

　　二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

　　(一)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍過(guò)于狹窄

　　當(dāng)前的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》僅僅對(duì)于國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行了一定的規(guī)范，然而，卻用《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》來(lái)規(guī)范民間事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，從而導(dǎo)致其會(huì)計(jì)信息無(wú)法和國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息相比。無(wú)論是國(guó)有事業(yè)單位，還是民間事業(yè)單位，它們都是事業(yè)單位，為了使它們的會(huì)計(jì)信息具備可比性，它們應(yīng)該受到相同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制約。

　　(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度落后于財(cái)政預(yù)算體制改革

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的財(cái)政分配模式也發(fā)生了變化，由過(guò)去的供給型轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營(yíng)管理型，公共財(cái)政體制也在漸漸健全起來(lái)。在我國(guó)已經(jīng)全面推行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政資金必須通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行儲(chǔ)存、支付和清算。國(guó)庫(kù)集中支付改革加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的管理，將傳統(tǒng)的資金收支渠道改變，另外，政府采購(gòu)要求采用直接支付的方式，納入預(yù)算管理的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算就必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)于這些信息，必須通過(guò)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算科目和財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目得到充分的體現(xiàn)。

　　(三)事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)導(dǎo)致了一些問(wèn)題的產(chǎn)生

　　事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)導(dǎo)致了下面三個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　首先，在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況不能夠得到客觀和全面的體現(xiàn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，其所提供的信息，強(qiáng)調(diào)某一年度內(nèi)的事業(yè)單位收支產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，對(duì)跨期的資本性支出，收付實(shí)現(xiàn)制是在現(xiàn)金的支付日進(jìn)行費(fèi)用核銷，從而造成事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況不能得到全面的體現(xiàn)，從而，通常情況下，就會(huì)將經(jīng)常性支出和資本性支出混為一談，從而不能準(zhǔn)確有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，也就造成了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息的失真，對(duì)這些資產(chǎn)的監(jiān)督和控制也會(huì)發(fā)生失真的現(xiàn)象。

　　其次，在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不具備可比性。在當(dāng)前持續(xù)深化事業(yè)單位市場(chǎng)化體制和市場(chǎng)化進(jìn)程的形勢(shì)下，投資主體也變得多元化，在事業(yè)單位領(lǐng)域也逐漸介入了一些私人部門，這就要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息具備更高的透明度和準(zhǔn)確性，現(xiàn)在所采用的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能和事業(yè)單位投資主體多元化體制改革的要求相適應(yīng)，收付實(shí)現(xiàn)制下所提供的會(huì)計(jì)信息不具備可比性。

　　最后，在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位的績(jī)效和預(yù)算執(zhí)行情況不能得到客觀和全面的體現(xiàn)。在收付實(shí)現(xiàn)制下，對(duì)于收入和費(fèi)用的確認(rèn)，是基于款項(xiàng)的實(shí)際收付的，主要向會(huì)計(jì)信息使用者提供一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)的資金來(lái)源、使用及報(bào)告日現(xiàn)金余額等信息，從而將事業(yè)支出總量和事業(yè)收入總量相配比，但是，這種配比不能夠使事業(yè)單位的績(jī)效和預(yù)算執(zhí)行情況得到客觀和全面的體現(xiàn)。

　　三、進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的主要途徑

　　(一)積極支持國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的政策

　　事業(yè)單位應(yīng)該積極支持國(guó)家對(duì)其所提出的政策，將原來(lái)的全額撥款、差額撥款的事業(yè)單位作為確認(rèn)新的事業(yè)單位的基礎(chǔ)，從現(xiàn)在的事業(yè)單位范圍中，將原來(lái)的自收自支的事業(yè)單位剔除，這種事業(yè)單位以企業(yè)單位的名義進(jìn)行注冊(cè)登記。

　　(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必須對(duì)準(zhǔn)則和制度層次的差別認(rèn)真區(qū)分

　　在準(zhǔn)則這一國(guó)家財(cái)政層次上，必須確立出一個(gè)在各種事業(yè)單位組織都能夠適用的會(huì)計(jì)普遍性原則和要求。將記賬基礎(chǔ)、記賬方法、各類要素的核算要求等會(huì)計(jì)管理的基本問(wèn)題解決掉。而在制度方面，必須對(duì)企事業(yè)單位的差異進(jìn)行認(rèn)真的區(qū)分，同時(shí)，必須區(qū)分各種事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度上的不同之處，對(duì)于它們的會(huì)計(jì)制度的制定必須因地制宜。對(duì)于國(guó)家撥款型事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，因?yàn)檫@種事業(yè)單位組織會(huì)計(jì)是由政府投資興辦的，沒(méi)有國(guó)家管理職能，不能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)，它們的目的不是獲得利潤(rùn)，所以，對(duì)這些事業(yè)單位，可以采用國(guó)家財(cái)政通用的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;而對(duì)于差額撥款型事業(yè)單位和自負(fù)盈虧型事業(yè)單位，可以采用企業(yè)型的會(huì)計(jì)制度。

　　(三)促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效實(shí)行

　　事業(yè)單位應(yīng)該將企業(yè)實(shí)行多年的權(quán)責(zé)發(fā)生制引入，同時(shí)，促進(jìn)其得到有效的實(shí)行。通常情況下，對(duì)于會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō)，主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，但是，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算來(lái)說(shuō)，可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)導(dǎo)致了一些問(wèn)題的產(chǎn)生，例如，事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況不能夠得到客觀和全面的體現(xiàn)。必須切實(shí)解決這些問(wèn)題，進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。所以，必須逐步對(duì)事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)全面的成本核算，從而實(shí)現(xiàn)資金的節(jié)約，使事業(yè)單位可以正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，另外，也可以使民間事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息能夠和國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息相比。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革進(jìn)行了探討。通過(guò)本文的研究，得到了一些結(jié)論，但是，由于本人的水平有限以及研究時(shí)間等多種因素的限制，難免會(huì)存在一些不完美的地方，仍然需要下一步的繼續(xù)深入研究，進(jìn)行進(jìn)一步的完善和提高。最后，希望通過(guò)本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革領(lǐng)域的進(jìn)一步的重視。

　　張?jiān)礈Y

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 郭春芳. 對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的探討[J]. 財(cái)政監(jiān)督, 2008,(08) .

　　[2] 程冀. 事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革研究[J]. 才智, 2009,(11) .

　　[3] 鄒玉桃. 事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革之我見(jiàn)[J]. 消費(fèi)導(dǎo)刊, 2008,(13) .

　　[4] 鐘懷振. 事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革思考[J]. 財(cái)會(huì)通訊, 2009,(25) .

　　[5] 張國(guó)興. 關(guān)于構(gòu)建我國(guó)政府會(huì)計(jì)體系問(wèn)題的研究[J]. 會(huì)計(jì)研究, 2008,(03) .