[小編“娜寫年華”] 東奧會計在線高級會計師頻道提供：本篇為2015高會考試《高級會計實務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計處理與內(nèi)部控制”第四節(jié)重點精講：國有資產(chǎn)管理，本節(jié)內(nèi)容主要介紹中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定。

　　【“中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定”相關(guān)知識點】

　　1.中央級行政單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　2.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　【重點精講】：中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　（一）中央級行政單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。

　　中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等）在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

　　2.國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

　　【提示】國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

　　（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.資產(chǎn)處置范圍

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)、報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　2.審批權(quán)限

　　（1）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規(guī)定限額）以上（含800萬元）的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批；

　　（2）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財政部授權(quán)主管部門進行審批。主管部門應(yīng)當于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報財政部備案。

　　3.處置方式

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　【提示】中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由財政部、主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認后交易。

　　4.資產(chǎn)處置收入

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

　　5.對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入的處理

　　（1）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

　　（2）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理；

　　①收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（類似于資產(chǎn)處置的處理）

　　②收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫實行“收支兩條線”管理。

　　6.國有資產(chǎn)出租、出借的有關(guān)規(guī)定

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借需經(jīng)過審批。

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按《財政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)[2010]88號）規(guī)定納入一般預(yù)算管理，全部上繳中央國庫，支出通過一般預(yù)算安排，用于收入上繳部門的相關(guān)支出，專款專用。

　　【提示1】中央級事業(yè)單位固有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣（含）以上的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

　　【提示2】資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批，并報財政部備案。

　　【提示3】中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定是2013和2014年新增的內(nèi)容，需要予以關(guān)注。

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