2024年高級會計師考試案例分析3月1日
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甲單位為一家中央級行政單位，已實行國庫集中收付制度和政府采購制度。甲單位內部審計部門對2022年度發生的下列事項的做法提出質疑：
1.2022年基本支出預算控制數為5000萬元，其中，人員經費3500萬元、公用經費1500萬元；財務處在編報2022年“二上”預算時，認為本單位人員經費標準偏低，在下達的基本支出預算控制限額內對支出構成比例進行了調整，即在預算草案中確定本級人員經費預算4000萬元、公用經費預算1000萬元。
2.2022年3月，甲單位實施一項設備的采購，經公開招標評標委員會評議，境內A設備制造商中標，合同標的金額為800萬元，甲單位要求A設備制造商提交履約保證金120萬元。
3.2022年4月7日，甲單位辦公會決定以一項專利權作價出資，與乙企業共同設立一家咨詢培訓公司。
4.2022年5月，甲單位在資產清查中盤虧材料一批，賬面價值為300萬元。甲單位將財產清查的結果向財政部門進行報告。在財政部門批復前，甲單位將盤虧的材料暫時進行了銷賬處理，待財政部門批復備案后，再進行賬務調整和處理。
5.2022年6月，甲單位組織代表團赴境外參加專項業務工作會議，發生各項出國費共計18萬元，其中超預算支出2萬元。甲單位將發生的出國費超預算支出2萬元在B項目研究專項經費的差旅費預算項目下列支。
假定不考慮其他因素。
要求：根據國家部門預算管理、政府采購制度、國有資產管理等有關規定，逐項判斷甲單位的上述做法是否正確；如不正確，說明理由。
【正確答案】
1.甲單位的做法不正確。
理由：預算單位在編制基本支出預算時，人員經費和公用經費之間不得自主調整。但是，甲單位的財務處可以在人員經費和公用經費各自的支出經濟分類的“款”級科目之間進行必要的調劑，如可以減少會議費、增加差旅費等。
2.甲單位的做法不正確。
理由：履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的10%，該筆保證金為合同金額的15%（120/800），超過了規定比例。
3.甲單位的做法不正確。
理由：行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資或者設立營利性組織，不得用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。
4.甲單位的做法不正確。
理由：財政部門批復、備案前的資產損失和資金掛賬，單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復、備案后，進行賬務處理。
5.甲單位的做法不正確。
理由：項目資金應專款專用，基本支出不應在項目支出中列支。
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