案例：

　　A公司屬于國有控股的大型企業集團，2013年3月為加強內部控制制度建設而召開董事會，有關人員發言要點如下：

　　(1)董事長王某：企業內部控制的主要目標應當是提高經濟效益，所以要把提高經濟效益作為內部控制建設的唯一目標。能提高效益的控制我們就要實施，否則一律不實施。

　　(2)總經理黃某：內部控制建設要考慮效率，為了避免環節過多，執行不便，應當成立領導小組，由財務總監擔任組長，財務部負責內部控制體系建立與實施的全部工作。

　　(3)財務總監劉某：要堅持成本效益原則，由于某些業務的控制成本太大，針對這些控制不建議實施，在無替代控制程序的情況下，就不實施控制，嚴格堅持成本效益原則。

　　(4)銷售總監李某：由于銷售機會稍縱即逝，所以對于銷售業務的確認不應當涉及多個環節的控制。

　　(5)投資總監田某：投資活動一般金額較大，且時限性較強，因此報董事長決定即可。

　　(6)內審總監高某：根據內部控制的變化必須要及時健全內部控制審計，內部控制審計應當由內部審計委員會組織實施。

　　(7)副董事長劉某：企業應當建立信息溝通制度，重要的信息須及時傳遞給董事會和經理層、財務部門。

　　(8)董事陳某：內部控制信息系統建設非常重要，企業不應當考慮成本，應當盡快完善內部控制信息系統。

　　要求：根據《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》，逐項分析判斷A公司管理層上述成員的發言存在哪些不當之處，并逐項簡要說明理由。

　　正確答案：

　　(1)董事長王某“把提高經濟效益作為內部控制建設的唯一目標” 的觀點不當。

　　理由：內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略，而不僅僅是提高經濟效益。

　　(2)總經理黃某“由財務總監擔任組長，財務部負責內部控制體系建立與實施的全部工作”的觀點不當。

　　理由：內部控制建設是一項系統工程，需要企業董事會、監事會、經理層及內部各職能部門共同參與并承擔相應職責，所以應當由董事長任組長，董事會、監事會及各部門共同負責內部控制體系建立與實施。

　　(3)財務總監劉某“在無替代控制程序的情況下，就不實施控制”的觀點不當。

　　理由：不符合全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執行、監督的全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項，不應當存在內部控制的空白點。

　　(4)銷售總監李某“銷售業務的確認不應當涉及多個環節的控制”的觀點不當。

　　理由：不符合制衡性原則。內部控制應當在治理結構、機構設置、權責分配、業務流程等方面形成制約、相互監督的機制。完成某項工作應當經互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位和環節。

　　(5)投資總監田某“投資活動報董事長決定即可”的觀點不當。

　　理由：對于重大的業務和事項，企業應當實行集體決策審批或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或擅自改變集體決策。(P191)

　　(6)內審總監高某“內部控制審計應當由內部審計委員會組織實施”的觀點不當。

　　理由：內部控制審計屬于注冊會計師的外部評價，不應當由內部審計委員會組織實施。

　　(7)副董事長劉某“重要的信息須及時傳遞給董事會和經理層、財務部門”的觀點不當。

　　理由：重要的信息須及時傳遞給董事會、監事會和經理層。這里的信息范圍很廣，與財務很可能不相關，所以重要信息沒有必要均傳遞給財務部門。(P193)

　　(8)董事陳某“企業不應當考慮成本，應當盡快完善內部控制信息系統”的觀點不當。

　　理由：企業應當合理選擇適合本企業實際的內部控制信息系統，力求以較低的成本實現較好的控制效果。(P223)