各會計師事務所(分所)：

《吉林省注冊會計師協會2012年工作總結和2013年工作要點》已經吉林省注冊會計師協會第六屆理事會第三次會議審議通過，現印發給你們，請組織所內人員認真學習，深刻領會，并抓好貫徹落實。

2012年，省注協按照省財政廳黨組、協會理事會和中注協的工作部署和相關要求，以服務經濟建設為主題，以誠信建設為主線，以創先爭優為動力，堅持行業黨的建設與業務建設相結合，深入扎實地開展網絡建設年、基層組織建設年和創先爭優活動，在推動事務所提高執業質量、提升隊伍素質，加強黨的建設和協會建設等方面取得了積極成效。2012年度，省行業黨委在全國省級行業黨委考評中再次名列全國前十名，得到財政部領導同志表揚。

一、以提升行業服務能力為目標，深入實施行業發展戰略

1、加大引導力度，推進行業服務升級。研究制定了《吉林省會計師事務所分類分級綜合評價辦法》，對全省176家事務所進行分類分級和綜合評價，2012年度共評出A類事務所33家，B類事務所86家，C類事務所56家，對A、B、C三個類別的事務所承接大中小業務領域和專業服務范圍作出了規范,并在《吉林日報》、協會等網站予以發布。

2、貫徹實施新業務拓展戰略，促進行業服務方式轉變。制定了《吉林省注冊會計師行業新業務拓展戰略實施意見》，持續推進外匯收支審核、基建工程決算審核和司法會計鑒定業務，積極推動醫療衛生機構、大中專院校財務報表審計業務。積極推進事務所間聯合，促進事務所找到適合自身特點的市場服務定位。2012年先后有8家事務所(分所)實行不同形式的合并，擴大發展規模，共享市場資源。

3、深化誠信建設，為事務所業務建設提供動力。2012年7月召開了全省行業誠信建設和職業道德建設座談會。廳黨組成員、總會計師周仁杰同志參加座談，并做主旨發言，同參會所長共同研究進一步加強誠信質量建設，推進行業規范有序發展的措施。省注協先后通過約談、通報、暫停發放防偽標識、暫緩任職資格檢查、列為執業質量重點檢查對象等措施，加強對低價低質事務所的查處。

二、以規范執業秩序為重點，切實抓好行業監督檢查工作

1、開展事務所執業質量檢查工作。按照中注協執業質量監管工作會議部署，結合我省實際，開展2012年對事務所執業質量檢查工作，檢查事務所40家，共檢查343名注冊會計師執業底稿，其中審計報告及工作底稿269份。經省財政廳聯合檢查審理委員會、吉林省注冊會計師協會懲戒委員會研究，分別對1家事務所做出收回行政許可、2家事務所予以行政警告的行政處罰，對23家事務所予以監管關注、責令整改、談話提醒；分別對3名注冊會計師予以行政警告、對14名注冊會計師下達關注函、對101名注冊會計師進行訓誡和談話提醒。

2、加強對不正當低價競爭行為的治理。研究制定了《吉林省會計師事務所服務收費管理實施辦法》和《吉林省行業低價競爭投訴舉報工作暫行辦法》，實時監控，在協會網站公布事務所、注冊會計師出具報告的相關信息及舉報電話。對全省事務所2011年度業務報告使用防偽標識和收費情況進行了全面檢查，對不正當低價競爭行為進行專項治理，通報批評20家事務所。

3、加強注冊管理服務工作。2012年對全省1735名注冊會計師進行了任職資格檢查，在《吉林日報》、行業管理系統、協會網站上公告檢查結果，其中：通過任職資格檢查的注冊會計師1674人，對未專職執業的61名注冊會計師，按規定予以撤銷(注銷)注冊。2012年省注協共批準注冊會計師注冊42人，辦理注冊會計師轉所(轉會)276人，批準非執業會員25人，為56名注冊會計師出具審計經歷證明。

4、不斷推進行業信息化建設工作。舉辦全省會計師事務所審計軟件培訓班，共培訓156名分管業務副所長，為全省事務所免費配備了393套“E審通”審計軟件，推進事務所審計業務技術信息化、規范化。利用行業管理信息系統，規范行業財務管理，對全省192家事務所會計報表進行審核匯總。

三、以深化行業人才培養為手段，促進行業可持續發展

1、組織注冊會計師繼續教育培訓，提升專業勝任能力。制發了《2012年吉林省注冊會計師繼續教育培訓計劃》,共培訓注冊會計師1658人。實施“雙培”工程，選派1名行業拔尖人才參加中央黨校分校培訓，選派24名事務所所長參加了全國行業黨建工作培訓班，組織行業189名黨員注冊會計師參加了學習黨的十八大精神專題培訓班，全面提升行業人員的政治素質和專業勝任能力。

2、開展行業拔尖人才培養工作，提高行業整體素質。在吉林大學共舉辦兩期行業拔尖人才培養班，理論與實務結合，共開設30門課程。20名行業拔尖人才撰寫了《注冊會計師行業建設之質量控制》等18篇論文。學員感到：增加了知識儲備，夯實了專業基礎，綜合素質和服務能力也得到了提升。積極協調中瑞岳華吉林分所等14家事務所與吉林財經大學共建人才培養基地和實習基地，培養行業后備人才。

3、精心組織，切實做好注冊會計師首次計算機化考試工作。先后召開全省考試報名培訓會議和考試實施組織管理工作會議，貫徹財政部考辦全國考試會議精神，部署落實廳考委會工作要求和考試組織實施工作任務，對全省9個考點進行全面檢查，積極協調機考公司、市(州)考辦、工信、公安等部門，精心組織、周密安排考試各環節工作，加強考試巡考和監控工作，確保萬無一失。考試期間我省各考區網絡設備運行良好，考場秩序井然，圓滿地完成我省注冊會計師全國統一考試工作任務。2012年全省專業階段考生報名7088人，出考4135人，取得單科合格成績1302人，取得專業階段合格證書140人；綜合階段報名159人，出考139人，取得全科合格證書26人。

四、以深入開展基層組織建設年活動為契機，推進行業科學發展

1、擴大組織和工作覆蓋，增強事務所凝聚力。全省事務所建立黨支部91個。全省9個市(州)財政局行業黨組織建設和528名黨員組織管理實現了雙理順。選派黨建指導員30名，確定聯系點16個，黨的組織和工作實現了全覆蓋。2012年共有116名業務骨干向黨組織遞交了入黨申請書，發展新黨員12名。事務所黨組織在促進業務發展、誠信建設及職業道德提升中發揮了較好的政治引領作用。

積極推進行業團建和統戰等工作，2012年5月，成立了吉林省注冊會計師行業團工委，全省55家事務所成立團組織。積極做好黨外代表人士培養選拔工作，選派6名注冊會計師參加省委統戰部組織的培訓班，向省委統戰部和吉林市等地市統戰部門共推薦政協委員提名人選8名。經統計，現行業人員在市、縣、區級擔任政協委員12人。

2、開展創先爭優主題實踐活動，促進事務所整體提升。突出“基層組織建設、黨員隊伍建設、黨的制度建設、活動陣地建設、誠信文化建設”等五個著力點，扎實推進基層組織建設年工作。開展制度建設回頭看活動，全行業完善黨建和業務管理工作制度等共362項。組織56家事務所設立黨員責任區，亮明崗位責任；組織89家事務所黨支部書記向省市行業黨組織做出承諾，爭做“雙強六好”事務所。528名黨員做出“講黨性、重品行、做表率”誠信承諾，127家事務所設置展示宣傳專區，接受監督。組織分類定級，抓整改落實，促晉位升級，有30家事務所被評為優秀等級。

3、持續強化行業黨建工作，推進事務所業務建設。2012年7月召開全省注冊會計師行業基層組織建設年創先爭優工作總結和表彰大會。廳黨組成員總會計師、省行業黨委書記周仁杰同志出席大會并作重要講話，全面總結創先爭優工作，對進一步加強基層組織建設年和行業黨的建設提出具體要求。選樹典型，中瑞岳華吉林分所等5家事務所分別介紹了經驗做法。組織開展行業先進集體和優秀個人評選活動，共表彰了7家行業黨組織、10家事務所黨支部和17名黨務工作者、20名共產黨員、6名黨外合伙人。

4、建立分級評價機制，促進行業科學發展。制定全省事務所分類分級評價辦法，完善全行業綜合評價制度，將事務所發展規模、制度建設、隊伍狀況、執業質量和黨建工作等納入評價指標體系，發布分類分級結果和綜合評價得分，引導事務所找差距、立目標、定措施，健全創先爭優長效機制，推進行業實現跨越式發展。

五、以事業單位崗位設置為契機，不斷加強協會隊伍建設

1、加強協會自身建設。定期召開會長辦公會、理事會、常務理事會和專門委員會，推進行業工作有效開展。2012年省注協增補行業黨外代表人士、吉林遠達會計師事務所彭彥霞擔任省注協副會長。深入基層，先后到延邊誠信等6家事務所調研座談。結合事業單位改革，調整內設機構，完善崗位職責，進一步加強秘書處自身建設，建立秘書處干部職工定期學習、交流和培訓制度，不斷提高工作人員的政治業務素質和管理服務水平。

2、加強行業宣傳和溝通交流。利用《吉林日報》、《中國會計報》和中注協網站，宣傳行業黨的建設、誠信質量建設和事務所發展成果。積極協調國資、物價、工商等相關部門，改善行業外部環境。不斷加強與各省級注協間的溝通交流。組織部分事務所主任會計師赴臺灣參加海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會，組織部分黨支部書記赴江西等省學習先進經驗，開拓視野。

2013年，省注協將認真學習貫徹黨的十八大精神，在省財政廳黨組、協會理事會和中注協的領導指導下，帶領全行業繼續堅持以科學發展觀為指導，以誠信建設為主線，深入開展“誠信文化建設年”活動，以分類分級綜合評價為抓手，推進事務所規模化發展、規范化標準化事務所建設。深化行業監管服務，加強事務所執業質量和注冊會計師隊伍建設，提升行業服務經濟社會能力和行業公信力。

一、以黨的十八大精神為指導，深入開展“誠信文化建設年”活動

1、認真學習貫徹黨的十八大精神。緊密聯系行業工作實際，組織全行業進一步學習貫徹黨的十八大精神，深入推進行業“十二五”規劃和行業發展戰略的實施。組織專題座談、培訓交流，運用行業黨建網、專刊等宣傳展示學習貫徹黨的十八大精神新成效。

2、深入開展“誠信文化建設年”活動。以社會主義核心價值觀為指導，深化行業誠信文化和承諾踐諾制度。積極推進行業職業道德建設和先優文化建設，持續開展“學先進、見行動”活動。加強行業服務作風建設，推進事務所組織結構優化和管理服務升級。

3、進一步加強行業黨建工作。研究制定行業黨建五年規劃，創新行業黨組織活動內容和方式，加強學習型、服務型、創新型行業基層黨組織建設。培養選樹宣傳典型，深入推進行業基層黨組織創先爭優晉位升級，發揮基層黨組織政治引領作用，推進行業誠信建設和業務發展。

4、積極推進行業統戰和群團共建。積極推進行業統戰、團建和基層工會組織建設。加強對行業黨外代表人士后備人才培養工作，為行業黨外代表人士參與行業管理服務搭建平臺，提供支持。

二、深入實施行業發展戰略，全面提升行業服務能力

1、切實做好分類分級綜合評價工作。以加強事務所內部治理、質量控制和注冊會計師人才建設為重點，完善現行分類分級綜合評價指標體系。開展2013年度全省事務所分級評價工作，在《吉林日報》、協會網站公布評價排名結果，促進大中小事務所形成布局合理、競爭有序、協調發展的市場服務格局。

2、引導事務所晉位升級規模化發展。有重點地推動A3級別事務所向A2級別事務所發展，引導B類事務所向A類事務所晉升，達到上規模、上水平。加強宣傳，向社會公布A、B、C三類分級評價排名，與其所適應的大中小服務領域和業務范圍掛鉤，科學引導政府有關部門、各類企事業單位和行業主管部門選聘事務所。

3、推進規范化標準化事務所建設。以開展“誠信文化建設年”活動為載體，結合我省分類分級綜合評價指標體系，研究制定加強事務所內部治理、質量控制、權益保障、人才培養和制度建設等方面的達標標準，開展全省規范化標準化事務所的創建活動，規范辦所條件，完善管控制度，提升行業業務建設和誠信水平。

4、支持新業務領域拓展。積極協調有關部門，研究制定推動中小事務所做精做專的扶持政策，探索事務所多元化的經營模式，為行業新業務拓展創造良好的政策環境。支持鼓勵事務所依托人才優勢，拓展新型業務和特色業務。宣傳開展內部控制、管理咨詢和預算支出績效專項審計業務的典型，推動事務所拓展新業務和多元化的專業服務。

三、推進行業誠信建設，全面提升會計師事務所執業質量

1、繼續抓好事務所執業質量和內控建設工作。深化我省執業質量聯合檢查，建立兼職檢查員制度，完善檢查程序標準、懲戒工作程序和專家論證制度。扎實開展2013年度全省事務所執業質量檢查工作。強化監管，認真受理來信來訪，嚴肅處理違法違規執業事務所和注冊會計師。積極推進業務指導工作，健全和完善事務所質量控制體系，引導事務所建立以質量為導向的事務所文化和有效的項目質量管控機制，加強事務所內控制度建設，筑牢事務所執業風險防控長效機制，落實職業道德守則的規定要求。

2、強化對事務所執業行為和財務監管。積極推進行業信息化建設，推動事務所審計軟件的使用，深化行業業務防偽標識管理，調查分析事務所業務收費標準的執行情況。推進行業管理信息化建設，實行防偽標識網上發放、審核和業務報備，對事務所業務收費和注冊會計師執業行為進行有效監管，治理不正當低價競爭。結合質量檢查，加強事務所財務會計工作，指導事務所建立健全財務管理制度，優化內部利益分配機制，規范事務所費用列支、工資發放、稅收繳納等財務收支和會計核算行為。

3、強化對注冊會計師任職資格檢查工作。開展2013年任職資格檢查工作，與綜合評價核查、執業質量檢查和完善事務所治理結構相結合，重點檢查注冊會計師不在事務所專職執業和年齡偏大注冊會計師組成的事務所，嚴格審查人事檔案托管和社保參保證明及執業工作底稿等，清理兼職、掛名注冊會計師人員。繼續完善注冊會計師注冊審批、事務所合伙人(股東)審計經歷審查辦法，嚴把入門關。

四、深入推進行業人才培養工作，提高行業隊伍職業素質

1、加強行業人才培養工作。完善行業人才培養制度和實施辦法，在行業監管隊伍、各專門(專業)委員會中適當增加行業拔尖人才的名額。組織做好第二期全省注冊會計師行業拔尖人才的選拔考試和首期集中培訓。推進行業人才培養基地、在校實習基地和示范基地建設，加大后備人才培養力度，改善人才隊伍結構和知識層次。

2、扎實做好會員繼續教育工作。研究制發2013年吉林省注冊會計師繼續教育培訓計劃，實施“雙培”工程，組織行業基層黨組織書記、團支部書記培訓班。結合執業質量檢查，開展課題研究、現場觀摩、研討交流等活動，指導事務所做好內部培訓工作。針對非執業會員特點，采取網絡在線課堂等形式，開展對非執業會員培訓工作。

3、認真做好注冊會計師全國統一考試工作。按照財政部考辦的工作部署和組織管理要求，高度重視，精心組織，指導市(州)財政局考辦認真落實考試管理制度。周密部署，制定實施方案，積極協調有關部門，切實做好組織管理工作，確保全省注冊會計師全國統一考試順利進行。

五、加強協會自身建設，提升管理服務能力

1、深入基層，加強協會秘書處作風建設。加強協會干部隊伍建設和作風建設，強化為會員服務的意識。深入基層調查研究，密切與會員的工作聯系，建立事務所聯系點制度，分片包干，幫助會員解決執業中遇到的新矛盾、新問題。健全完善協會內部管理制度，繼續堅持“勤儉辦會，厲行節約”的原則，將會員會費最大限度地用于行業建設與事業發展中。

2、加強溝通協調，深化行業民主決策制度。加強行業宣傳，密切與政府相關部門及社會各界的溝通聯系，為注冊會計師執業創造良好的外部環境。充分發揮理事會、常務理事會、專業委員會、會長辦公會的決策、咨詢和指導作用，推進行業工作有序開展。

二O一三年三月十二日