各區(qū)縣(自治縣)財政局、稅務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法》第四條規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將我市城市維護建設(shè)稅納稅人所在地明確如下：

一、固定業(yè)戶，納稅人所在地為納稅人住所地(機構(gòu)所在地)。其中固定業(yè)戶異地預(yù)繳增值稅的，納稅人所在地為預(yù)繳增值稅的納稅地點。非固定業(yè)戶，納稅人所在地為增值稅、消費稅的納稅地點。

二、代扣代繳、代收代繳、委托代征增值稅或消費稅的，納稅人所在地為增值稅、消費稅的納稅地點。

三、實行增值稅、消費稅匯總納稅的，納稅人所在地為增值稅、消費稅實際繳納人的住所地(機構(gòu)所在地)。

四、本通知自2021年9月1日起施行。

重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

2021年8月24日

關(guān)于《重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于明確城市維護建設(shè)稅納稅人所在地有關(guān)事項的通知》的解讀

《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法》(以下簡稱《城建稅法》)于2020年8月11日經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，自2021年9月1日起實施。《城建稅法》第四條規(guī)定，納稅人所在地具體地點由省、自治區(qū)、直轄市確定。為落實法定授權(quán)事項，重慶市財政局、國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，印發(fā)《重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于明確城市維護建設(shè)稅納稅人所在地有關(guān)事項的通知》(渝財稅〔2021〕23號)(以下簡稱《通知》)。現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、起草背景及過程

1985年2月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，多年來運行平穩(wěn)，稅制要素基本合理，此次城市維護建設(shè)稅立法按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平基本不變，將《暫行條例》上升為法律。《城建稅法》第四條規(guī)定，“城市維護建設(shè)稅稅率如下：(一)納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為百分之七；(二)納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為百分之五；(三)納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或者鎮(zhèn)的，稅率為百分之一。前款所稱納稅人所在地，是指納稅人住所地或者與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的其他地點，具體地點由省、自治區(qū)、直轄市確定”。

為合理確定納稅人所在地，重慶市財政局、國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局聯(lián)合開展了調(diào)研，并公開向社會公眾征求意見。經(jīng)研究論證，合理吸納有關(guān)建議，并經(jīng)市政府同意，最終形成本《通知》。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》堅持稅收法定、稅負公平、征管便利、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，提出三條落實意見。

(一)明確一般情形納稅人所在地。對固定業(yè)戶的納稅人所在地明確為納稅人住所地(機構(gòu)所在地)。其中固定業(yè)戶異地預(yù)繳增值稅的，納稅人所在地為預(yù)繳增值稅的納稅地點。對非固定業(yè)戶的納稅人所在地明確為增值稅、消費稅的納稅地點。

(二)明確特殊情形納稅人所在地。代扣代繳、代收代繳、委托代征增值稅或消費稅的，納稅人所在地明確為增值稅、消費稅的納稅地點。

(三)明確地方政策納稅人所在地。實行增值稅、消費稅匯總納稅的，納稅人所在地明確為增值稅、消費稅實際繳納人的住所地(機構(gòu)所在地)。

三、對《通知》內(nèi)容的有關(guān)說明

(一)對第一條的說明。一是體現(xiàn)稅制平移原則，延用現(xiàn)行納稅人所在地政策，保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。二是體現(xiàn)稅負公平原則，對固定業(yè)戶以納稅人實際住所地為納稅人所在地，而不單一的以主稅種納稅地點為納稅人所在地。三是體現(xiàn)征管便利原則，針對非固定業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動較為分散、經(jīng)營地點不固定、流動性大等特點，確定以主稅種納稅地點為納稅人所在地。

(二)對第二條的說明。《城建稅法》第七條規(guī)定，“城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間與增值稅、消費稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間一致，分別與增值稅、消費稅同時繳納”。針對代扣代繳、代收代繳、委托代征增值稅或消費稅的三種代繳代征行為，保持同主稅種增值稅、消費稅相銜接，將納稅人所在地同主稅的納稅地點保持一致，有利于稅收征管，并體現(xiàn)城市維護建設(shè)稅作為附加稅的屬性。

(三)對第三條的說明。主要是保持現(xiàn)行政策的延續(xù)性，根據(jù)《重慶市財政局、重慶市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)重慶市固定業(yè)戶總分支機構(gòu)增值稅匯總納稅管理辦法的通知》(渝財規(guī)〔2017〕1號)以及相關(guān)文件規(guī)定，對經(jīng)批準(zhǔn)后匯總繳納增值稅、消費稅的，其納稅人所在地為增值稅、消費稅實際繳納人的住所地(機構(gòu)所在地)。

(四)相關(guān)含義。

固定業(yè)戶：按照規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)申報辦理了稅務(wù)登記的納稅人。

非固定業(yè)戶：未向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記的納稅人。