為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)[2014]21號)精神，懲戒嚴(yán)重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)違法案件公告辦法〉的通知》(國稅發(fā)[1998]156號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第40號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號)的規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局制定了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局

2014年9月29日

《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》政策解讀

一、問：為什么要制發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》公告(以下簡稱《辦法》)？

答：今年，李克強(qiáng)總理指出，要根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)施分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度、“黑名單”制度、市場禁入制度，對守信主體給予支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營、投融資、進(jìn)出口、出入境等等方面予以限制和禁止。同時(shí)，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的基礎(chǔ)上，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，為公眾查詢市場主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院的總體部署和國家稅務(wù)總局推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，加快新疆稅收領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《國家總局稅務(wù)違法案件公告辦法》、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《總局辦法》)等法律法規(guī)和部門規(guī)章，制訂本《辦法》。

通過向全疆公布重大稅收違法案件信息、依法發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用、制定相應(yīng)的一系列懲戒失信措施，可以更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查的警示和震懾作用，有效打擊各種嚴(yán)重稅收違法行為，提高納稅人的依法納稅意識和稅法遵從度，維護(hù)社會公平和法制公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，真正做到“誠實(shí)守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”，促進(jìn)新疆社會信用體系的建設(shè)。

二、問：重大稅收違法案件信息公布的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：根據(jù)《辦法》第五條、第六條規(guī)定，各級地稅機(jī)關(guān)對于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅、虛開普通發(fā)票等違法案件信息，予以公布。鑒于地稅管理職責(zé)，《總局辦法》第五條中第(三)項(xiàng)“以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補(bǔ)稅款金額500萬元以上的；”和第(五)項(xiàng)“虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的”的規(guī)定屬于國稅業(yè)務(wù)，本《辦法》未涉及。

三、為什么《辦法》第五條、第六條規(guī)定比《總局辦法》第五條少了些內(nèi)容？

答：鑒于地稅管理職責(zé)不同，《辦法》未作《總局辦法》第五條中第(三)項(xiàng)“以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補(bǔ)稅款金額500萬元以上的；”和第(五)項(xiàng)“虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的”之規(guī)定。

四、問：為什么分設(shè)自治區(qū)、地(州、市)兩級地方稅務(wù)公布標(biāo)準(zhǔn)？

答：一是根據(jù)《總局辦法》第三條第二款“縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)是否公布重大稅收違法案件信息，由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定”的規(guī)定，《辦法》未授權(quán)縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)公布重大稅收違法案件信息，原因在于我區(qū)地稅系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行“一級稽查”體制，縣(市、區(qū))級未設(shè)稅務(wù)稽查部門，而稽查部門是主要的重大稅收違法案件查辦機(jī)關(guān)，因此，縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)不需公布。

二是根據(jù)《總局辦法》第六條“省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)公布案件的金額標(biāo)準(zhǔn)由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。”的規(guī)定，《辦法》結(jié)合我區(qū)地稅稽查部門近年來查辦案件涉稅情況，制定了自治區(qū)、地(州、市)兩級地稅稅收違法案件信息公布的涉稅金額標(biāo)準(zhǔn)。

五、問：重大稅收違法案件信息需要公布哪些內(nèi)容？

答：《辦法》第七條規(guī)定，公布的信息包括違法當(dāng)事人的名稱(姓名)、組織機(jī)構(gòu)代碼(身份證號碼)、主要違法事實(shí)、相關(guān)法律依據(jù)、行政處理及處罰情況、實(shí)施檢查單位等。

六、問：如何對涉案當(dāng)事人進(jìn)行管理？

答：《辦法》第八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對涉稅案件當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的管理措施，如評定為D級納稅信用等級、限制出境、任職限制等。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將把違法當(dāng)事人有關(guān)信息向銀行、工商等部門通報(bào)，供融資授信、行政審批等參考使用，使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。

七、問：重大稅收違法案件信息需要公布期限是多長？

答：《辦法》第十條規(guī)定，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，從公布欄中撤出。

八、問：怎樣處理異議？

答：《辦法》第十一條規(guī)定，被公布的當(dāng)事人對公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。

九、問：執(zhí)行中應(yīng)注意的問題有哪些？

答：各級地稅機(jī)關(guān)要按照《辦法》(新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2014年第號)的要求，認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)對納稅人的宣傳，確保《辦法》落實(shí)到位，對工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)。