各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）委（局）、林業(yè)局、金融辦（金融工作管理部門(mén)），重慶高新區(qū)財(cái)政局、發(fā)展和改革局、規(guī)劃和自然管理局、金融工作管理部門(mén)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局、農(nóng)林局、金融辦，各銀保監(jiān)分局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照程序向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市財(cái)政局 ? ? ? ? ? ? ? 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶市林業(yè)局 ? ? ?中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局

重慶市地方金融監(jiān)督管理局

2020年11月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理，保障農(nóng)民收益，按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會(huì)林草局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察重慶重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、保護(hù)農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

（二）基本原則。

政府引導(dǎo)。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，統(tǒng)籌運(yùn)用政策工具，加大扶持力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

市場(chǎng)運(yùn)作。按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的自主性和創(chuàng)造性。

自主自愿。充分尊重農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織意愿，不得強(qiáng)迫、限制其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)，探索行之有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)各參與方的積極性。

協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)，既充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，又注重融入農(nóng)村社會(huì)治理，共同推進(jìn)工作。

績(jī)效管理。樹(shù)立績(jī)效理念，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，注重結(jié)果運(yùn)用。使之與資金安排掛鉤，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。

（三）主要目標(biāo)。

到2022年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合、各級(jí)各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。稻谷、玉米等主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到500元/人。

到2030年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

二、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力

（四）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。有序推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面。用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大稻谷、玉米、馬鈴薯、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步提高小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)殖保險(xiǎn)的積極性。圍繞我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，爭(zhēng)取將生豬養(yǎng)殖收入保險(xiǎn)、柑橘種植災(zāi)害保險(xiǎn)等納入中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)區(qū)縣因地制宜開(kāi)展柑橘、榨菜、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、中藥材、調(diào)味品、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟(jì)林等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高其占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比重。適時(shí)完善森林保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高商品林參保率。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

（五）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步提高保障水平。探索推進(jìn)稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力推進(jìn)生豬、柑橘、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)林等收入保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平區(qū)域間平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市氣象局、市地震局）

（六）拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。滿(mǎn)足多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求，探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索開(kāi)展一攬子綜合險(xiǎn)，將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉(cāng)庫(kù)、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等實(shí)際需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，創(chuàng)新開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)。支持開(kāi)展農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局）

（七）鼓勵(lì)探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)的合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金協(xié)同運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。建立健全農(nóng)村信用體系，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保的增信分險(xiǎn)功能，探索“財(cái)政+銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保”試點(diǎn)，提高農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶(hù)“融資難、融資貴”問(wèn)題。（牽頭單位：市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市氣象局、市地震局）

（八）落實(shí)便民惠民舉措。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織利益，充分保障其知情權(quán)，推動(dòng)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保電子化試點(diǎn)，利用衛(wèi)星遙感、電子耳標(biāo)、GIS定位等技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)承保、理賠流程。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在村（社區(qū)）、農(nóng)戶(hù)聚居區(qū)、鄉(xiāng)村交通要道等地，通過(guò)公示欄、有線(xiàn)廣播、手機(jī)APP等方式，做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開(kāi)”，做到定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，不惜賠、不拖賠，切實(shí)提高理賠效率。在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域，探索建立損失核定委員會(huì)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)賠款優(yōu)待政策。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

（九）明晰政府與市場(chǎng)邊界。各級(jí)政府不得參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營(yíng)，不得要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)品或服務(wù)。在充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精算定價(jià)、承保理賠等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼、大災(zāi)賠付、信息數(shù)據(jù)等支持，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。區(qū)縣部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市金融監(jiān)管局）

（十）完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加快建立財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用和管理，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。按照中央統(tǒng)一部署，建立再保險(xiǎn)體系和分保機(jī)制，明確參與各方承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，增加農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)供給，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)承保能力。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局）

（十一）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、管控能力，加大預(yù)防投入，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化償付能力管理，保證充足的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力。加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理，細(xì)化完善內(nèi)控體系，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市金融監(jiān)管局）

（十二）清理規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法予以處理，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行成本，加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本不實(shí)、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金安排不足、虛假承保、虛假理賠等處罰力度，對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營(yíng)要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。加大責(zé)任追究力度，對(duì)基層經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)普遍存在的違規(guī)行為，倒查問(wèn)題源頭，嚴(yán)肅追究上級(jí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局）

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十三）完善保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制。加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖，研究制定符合實(shí)際的主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險(xiǎn)區(qū)域性條款，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、費(fèi)率調(diào)整提供技術(shù)支持。建立科學(xué)合理的保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮地域風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史賠付情況、農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期價(jià)格、可持續(xù)性等因素，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化費(fèi)率水平，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市氣象局、市地震局）

（十四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享。加大投入力度，整合各方資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理水平。對(duì)接中央“全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)”建設(shè)要求和進(jìn)程，加快規(guī)劃、啟動(dòng)我市分期搭建工作，匯集財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政資金等行為。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大信息化投入，與全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)同步探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的綜合運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全流程“數(shù)字化”運(yùn)行。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市氣象局、市地震局、市統(tǒng)計(jì)局）

（十五）優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實(shí)改善保險(xiǎn)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣級(jí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)投標(biāo)辦法，研究制定我市具體的操作細(xì)則，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織可按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局）

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局等部門(mén)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，建立聯(lián)席會(huì)議和報(bào)告（通報(bào)）制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各區(qū)縣應(yīng)比照市級(jí)工作機(jī)制，圍繞發(fā)展目標(biāo)，分年度確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源、力量和服務(wù)下沉，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

（十七）加大政策扶持。落實(shí)中央農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接。優(yōu)化市對(duì)區(qū)縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，不斷提升政策支持精準(zhǔn)度，不斷提高資金使用績(jī)效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局等部門(mén)在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時(shí)，要注重引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參保，幫助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效識(shí)別防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（十八）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，建立健全管理制度體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織作用。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。