各市人民政府，省政府各廳委、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年7月13日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會職責(zé)

2.2省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室職責(zé)

2.3專家委員會職責(zé)

2.4自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運行機制

2.5省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員及相關(guān)單位職責(zé)

3災(zāi)害救助準備

4災(zāi)情信息報告和發(fā)布

4.1災(zāi)情信息報告

4.2災(zāi)情信息發(fā)布

5救助應(yīng)急響應(yīng)

5.1一級響應(yīng)

5.2二級響應(yīng)

5.3三級響應(yīng)

5.4四級響應(yīng)

5.5啟動條件調(diào)整

5.6響應(yīng)聯(lián)動

5.7響應(yīng)終止

6災(zāi)后救助

6.1過渡期生活救助

6.2倒損住房恢復(fù)重建

6.3冬春救助

7保障措施

7.1資金保障

7.2物資保障

7.3通信和信息保障

7.4裝備和設(shè)施保障

7.5人力資源保障

7.6社會動員保障

7.7科技保障

7.8宣傳和培訓(xùn)

8附則

8.1術(shù)語解釋

8.2責(zé)任與獎懲

8.3預(yù)案管理

8.4參照情形

8.5預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，建立健全符合遼寧實際的自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于遼寧省內(nèi)遭受自然災(zāi)害時，省級層面開展的災(zāi)害救助等工作。

當(dāng)毗鄰國家或相鄰省份發(fā)生自然災(zāi)害并對我省造成重大影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害防抗救全過程管理。

2組織指揮體系

2.1省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會職責(zé)

省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱省防減救災(zāi)委）為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，由主任、副主任及成員組成；負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的重大問題；研究審議防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負責(zé)組織實施工作，協(xié)調(diào)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)；指導(dǎo)建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，促進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌開展省級層面自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)；完成省委、省政府交辦的其他事項。

由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的應(yīng)急救助工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室職責(zé)

省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱省防減救災(zāi)辦）設(shè)在省應(yīng)急廳，辦公室主任由省應(yīng)急廳主要負責(zé)同志兼任，承擔(dān)省防減救災(zāi)委日常工作；負責(zé)與相關(guān)部門、受災(zāi)市的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施；負責(zé)提出啟動省自然災(zāi)害救助響應(yīng)的建議。主要職責(zé)包括：

（1）組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估；

（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動相關(guān)單位加強與受災(zāi)市的工作溝通；

（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進展動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)市需求，并向各成員及相關(guān)單位通報；

（4）組織指導(dǎo)開展重大自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好中央和省下?lián)芫葹?zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。

2.3專家委員會職責(zé)

省防減救災(zāi)委設(shè)立專家委員會，對省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為省重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建提出咨詢意見。專家主要包括氣象、水利、自然資源、醫(yī)療防疫、礦山、化工（含煙花爆竹）、冶金工貿(mào)、交通運輸、特種設(shè)備、住建、消防、漁業(yè)船舶、應(yīng)急救援、法規(guī)宣教、科技與信息化、森林草原防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行業(yè)領(lǐng)域的專家。

2.4自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運行機制

省防減救災(zāi)委根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和省委、省政府的安排部署，可設(shè)立災(zāi)情評估、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療防疫、道路交通保障、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報道等工作組。

（1）災(zāi)情評估組。省應(yīng)急廳牽頭，成員由省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省統(tǒng)計局、省林草局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、遼寧金融監(jiān)管局、民航東北地區(qū)管理局、中鐵沈陽局集團有限公司、省電力公司、省交通建設(shè)投資集團等涉災(zāi)部門和單位組成，負責(zé)災(zāi)情信息的核查、會商、評估、上報、匯總等工作；負責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)信息在省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位間的共享；根據(jù)需要組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。各部門和單位要及時做好本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)情統(tǒng)計和報送工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置組。省防減救災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省軍區(qū)、武警遼寧省總隊、省紅十字會等部門和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府提出受災(zāi)群眾安置計劃、安置點建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點建設(shè)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

（3）生活救助組。省防減救災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、省通信管理局、民航東北地區(qū)管理局、省軍區(qū)、省電力公司、中鐵沈陽局集團有限公司等部門和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負責(zé)搶險救災(zāi)所需的通信、交通、電力、生活用水、燃氣等保障；負責(zé)為受災(zāi)群眾提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

（4）醫(yī)療防疫組。省衛(wèi)生健康委、省疾控局牽頭，成員由省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等部門和單位組成，負責(zé)做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、藥品供給、防疫消殺和動物疫情防控工作；負責(zé)為受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；負責(zé)搶險救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測以及飲水食品衛(wèi)生安全。

（5）道路交通保障組。省交通運輸廳牽頭，成員由省公安廳、省交通建設(shè)投資集團等部門和單位組成，負責(zé)運送搶險救災(zāi)人員和應(yīng)急救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資運送提供必要的交通工具；負責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險救災(zāi)力量輸送、應(yīng)急物資運送等道路和運力保障；負責(zé)組織應(yīng)急力量對災(zāi)損道路和橋梁等搶修搶通。

（6）安全保衛(wèi)組。省公安廳牽頭，成員由武警遼寧省總隊等部門和單位組成，負責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；協(xié)助開展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

（7）恢復(fù)重建組。省發(fā)展改革委牽頭，成員由省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林草局、省通信管理局、省地震局、遼寧金融監(jiān)管局、省電力公司、安能一局（遼寧）應(yīng)急救援基地發(fā)展有限公司等部門和單位組成，協(xié)助或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府，負責(zé)災(zāi)后居民房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因災(zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通信、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建以及組織開展保險理賠工作。

（8）宣傳報道組。省委宣傳部牽頭，成員由省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局等部門和單位組成，負責(zé)組織、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作的宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作，必要時組織召開新聞發(fā)布會；協(xié)助或指導(dǎo)相關(guān)市開展宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作。

2.5省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員及相關(guān)單位職責(zé)

省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)履行救災(zāi)救助工作責(zé)任，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（1）省委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報道工作，適時組織新聞發(fā)布會，及時正確引導(dǎo)社會輿論。

（2）省委社會工作部：負責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）、社會工作人才隊伍、志愿者等參與救災(zāi)工作。

（3）省委網(wǎng)信辦：負責(zé)指導(dǎo)涉事地區(qū)和部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作，協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

（4）省委軍民融合辦：負責(zé)溝通協(xié)調(diào)軍工企業(yè)，參與救災(zāi)工作。

（5）省發(fā)展改革委：負責(zé)會同有關(guān)部門將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；審批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)省本級項目，積極爭取救災(zāi)應(yīng)急補助中央預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，組織開展重要民生商品價格應(yīng)急調(diào)控；統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)落實能源保供。

（6）省教育廳：負責(zé)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)人民政府做好學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移避險安置工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案制定及組織實施工作；指導(dǎo)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

（7）省科技廳：負責(zé)組織指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成熟適用科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技進步；加大對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)研發(fā)資金投入，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供科技支撐。

（8）省工業(yè)和信息化廳：負責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品（含醫(yī)藥）的生產(chǎn)保障工作；統(tǒng)籌做好無線電頻率使用需求保障及干擾查處工作；參與自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作，提供分管領(lǐng)域災(zāi)情數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

（9）省公安廳：負責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作；做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法行為。

（10）省民政廳：負責(zé)督促指導(dǎo)各地區(qū)加強臨時救助與受災(zāi)群眾救助政策的銜接，對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時給予臨時救助；聯(lián)系、指導(dǎo)、組織省慈善聯(lián)合總會等公益組織開展救災(zāi)救助和救災(zāi)募捐等相關(guān)工作。

（11）省司法廳：負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)立法審核，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)普法宣傳，推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實。

（12）省財政廳：負責(zé)統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費并納入年度財政預(yù)算，建立健全與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求相適應(yīng)的資金保障機制；會同行業(yè)主管部門積極申請中央財政補助資金；負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理。

（13）省人力資源社會保障廳：負責(zé)協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎勵優(yōu)待等工作。

（14）省自然資源廳：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織編制全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；組織開展海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作；根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。

（15）省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)參與常態(tài)化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查任務(wù)；組織或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和信息通報，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案等工作。

（16）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；指導(dǎo)受災(zāi)城市對被破壞的供排水、燃氣、熱力、道路和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施進行搶險、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負責(zé)指揮中心、醫(yī)院、大型疏散場所等重點安置點和避難場所等設(shè)施的抗震設(shè)防工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房抗震改造工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

（17）省交通運輸廳：發(fā)生災(zāi)害時，負責(zé)優(yōu)先搶通受災(zāi)群眾疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點確保高速公路、國道和主要省干線及災(zāi)區(qū)進出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；負責(zé)內(nèi)陸水上交通安全監(jiān)督，提醒、指導(dǎo)船舶開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險工作；協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)部門參加海上搜救行動，并提供必要的支持；負責(zé)內(nèi)陸通航水域搜救行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮，承擔(dān)內(nèi)河水上搜救中心日常工作。

（18）省水利廳：負責(zé)組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護標(biāo)準并指導(dǎo)實施；制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施；承擔(dān)水旱災(zāi)害防御工作；組織防汛抗旱水利提升工程實施；承擔(dān)水情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；負責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

（19）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責(zé)重大農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)作物疫情的預(yù)報與防治工作；及時調(diào)度省級救災(zāi)備荒種子，指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識宣傳；按照監(jiān)測對象識別認定程序?qū)⒎蠗l件的受災(zāi)困難群眾納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，確保在精準扶持下防止返貧致貧。

（20）省商務(wù)廳：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)重點商貿(mào)流通企業(yè)做好省內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)工作；加強災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測，保障重要生活必需品市場供應(yīng)。

（21）省文化和旅游廳：負責(zé)指導(dǎo)做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險、警示和教育工作；組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域文物搶救保護工作；會同有關(guān)單位按職責(zé)做好文博場所及景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（22）省衛(wèi)生健康委：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識的宣傳教育，適時派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援和心理援助。

（23）省退役軍人廳：負責(zé)擬訂搶險救災(zāi)中軍烈屬、傷病殘等人員保障標(biāo)準和制度，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

（24）省應(yīng)急廳：牽頭組織省內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，管理、分配中央和省下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)災(zāi)情報送，承擔(dān)省防減救災(zāi)辦日常工作。

（25）省政府外辦：負責(zé)重大災(zāi)害發(fā)生時國際救援和海外捐贈接收的協(xié)調(diào)工作、省內(nèi)外國機構(gòu)和人員救助的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助外宣辦做好外國媒體采訪報道的管理與服務(wù)工作。

（26）省國資委：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資的緊急調(diào)撥和生產(chǎn)，聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)參加搶險救災(zāi)等工作。

（27）省市場監(jiān)管局：負責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全，指導(dǎo)查處受災(zāi)地區(qū)價格違法行為，對災(zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（28）省廣電局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道工作；突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時，及時播報防災(zāi)緊急公告，向社會通報防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況。

（29）省統(tǒng)計局：負責(zé)協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計制度，協(xié)助分析、評估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)；核對納入社會救助保障范圍受災(zāi)群眾財產(chǎn)。

（30）省國動辦：負責(zé)統(tǒng)籌加強專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單建人防工程的災(zāi)害預(yù)防、避險疏散、搶險救援相關(guān)工作；負責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險場所；必要時利用人防音響警報器配合發(fā)布避災(zāi)避險警報。

（31）省醫(yī)保局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實醫(yī)療保障政策，保障受災(zāi)困難群眾基本醫(yī)療保障權(quán)益。

（32）省糧食和儲備局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)糧油應(yīng)急儲備和供應(yīng)加工企業(yè)參加救災(zāi)工作；負責(zé)省救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)省應(yīng)急廳的動用指令按程序組織調(diào)運。

（33）省監(jiān)獄管理局：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)監(jiān)獄服刑人員的轉(zhuǎn)移避險安置工作，做好監(jiān)獄災(zāi)后重建規(guī)劃方案制定及組織實施工作；負責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

（34）省林草局：負責(zé)森林草原火災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)防工作；開展重大林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測預(yù)報工作；組織開展重大林業(yè)和草原有害生物及森林草原火災(zāi)防災(zāi)知識宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林草原生態(tài)修復(fù)工作。

（35）省藥監(jiān)局：負責(zé)救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

（36）省疾控局：負責(zé)組織實施嚴重危害受災(zāi)群眾健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，組織開展災(zāi)害傳染病風(fēng)險評估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)害防疫和消殺工作；負責(zé)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置等工作。

（37）團省委：負責(zé)支持和引導(dǎo)志愿者等社會力量開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，參與救災(zāi)工作。

（38）省科協(xié)：負責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)科普宣傳活動，協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

（39）省紅十字會：負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助；依法開展社會募捐，管理、接收并分配所接收捐贈款物，及時向社會公布使用情況；參與災(zāi)后重建及社區(qū)備災(zāi)工作；開展應(yīng)急救護知識普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者、動員群眾參與現(xiàn)場救護。

（40）省檢驗檢測認證中心：負責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)。

（41）省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：根據(jù)省有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，負責(zé)組織協(xié)調(diào)軍隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（42）武警遼寧省總隊：負責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶險救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，維護災(zāi)區(qū)社會治安。

（43）省通信管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修恢復(fù)等工作；組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。

（44）省郵政管理局：負責(zé)災(zāi)區(qū)寄遞捐贈物品的組織管理；統(tǒng)籌協(xié)助救災(zāi)物資運送；負責(zé)郵政行業(yè)企業(yè)應(yīng)急通信保障等工作。

（45）省地震局：負責(zé)震情監(jiān)視跟蹤與分析研判、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理；組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、評估、防治，推進地震災(zāi)害隱患排查；牽頭組織協(xié)調(diào)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施；組織開展活動斷層調(diào)查、小區(qū)劃工作，參與地震災(zāi)害調(diào)查與烈度評定、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、地震災(zāi)害科學(xué)考察和設(shè)立典型地震遺址、遺跡工作。

（46）省氣象局：負責(zé)氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和評估；負責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

（47）遼寧海事局：負責(zé)遼寧沿海水域和港口，以及沿海市行政區(qū)域內(nèi)通航水域（漁業(yè)專用的碼頭、水域、漁船專用錨地和漁業(yè)船舶進出港簽證工作除外）水上交通的安全監(jiān)督管理工作，發(fā)布航行警（通）告，提醒、指導(dǎo)船舶開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險工作；履行省海上搜救中心辦公室職責(zé)，承擔(dān)海上搜尋救助組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)工作。

（48）大連海關(guān)、沈陽海關(guān)：負責(zé)部署和組織實施區(qū)域內(nèi)運輸工具及救援物資的快速通關(guān)、救災(zāi)捐贈物資的進口免稅審批及后續(xù)管理工作。

（49）遼寧金融監(jiān)管局：督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險業(yè)務(wù)的承保機構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作。

（50）民航東北地區(qū)管理局：負責(zé)所轄航空及其設(shè)施的安全和搶修，優(yōu)先運送救災(zāi)物資和搶險救援人員。

（51）省消防救援總隊：負責(zé)參與災(zāi)害救援和搶險救災(zāi)工作；組織開展消防知識宣傳及演練。

（52）中鐵沈陽局集團有限公司：負責(zé)所轄鐵路及其設(shè)施的安全和搶修，優(yōu)先運送救災(zāi)物資和搶險救援人員。

（53）安能一局（遼寧）應(yīng)急救援基地發(fā)展有限公司：負責(zé)參與災(zāi)害救援和搶險救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（54）省電力公司：負責(zé)組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。

3災(zāi)害救助準備

省自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、地震、氣象、海事等部門應(yīng)及時向省防減救災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，省自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。省防減救災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項措施。

（1）向可能受影響地區(qū)的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準備工作要求。

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整應(yīng)對措施。

（3）通知省糧食和儲備局做好救災(zāi)物資準備，必要時提前調(diào)撥、下沉儲備、前置預(yù)置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備。

（4）提前派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準備工作。

（5）根據(jù)工作需要，向省防減救災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位通報災(zāi)害救助準備工作，重要情況及時向省委、省政府報告。

（6）向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。

4災(zāi)情信息報告和發(fā)布

省、市、縣級應(yīng)急管理部門按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)和管理自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。各級相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）須按照以上制度要求提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.1災(zāi)情信息報告

4.1.1省、市、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。縣級人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。

4.1.2在接到自然災(zāi)害事件報告后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情信息和救災(zāi)工作情況向本級黨委、政府和市級應(yīng)急管理部門報告；市級應(yīng)急管理部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級黨委、政府和省應(yīng)急廳報告；省應(yīng)急廳在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級黨委、政府和應(yīng)急管理部報告。

4.1.3災(zāi)情穩(wěn)定前，省、市、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，及時統(tǒng)計更新上報災(zāi)情。對啟動省級及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，省、市、縣級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。市級應(yīng)急管理部門每天10時之前向省應(yīng)急廳報告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，市級應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報。

4.1.4對于造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴重的自然災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)上報縣級黨委和政府、市級應(yīng)急管理部門，市級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)上報市級黨委和政府、省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)上報省委、省政府以及應(yīng)急管理部。必要時，縣級、市級應(yīng)急管理部門可向應(yīng)急管理部直報信息，并及時向同級黨委政府和所越級的應(yīng)急管理部門補報。

4.1.5地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報，避免信息遲報漏報。

4.1.6對于干旱災(zāi)害，省、市、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報；對于啟動國家響應(yīng)的每5日續(xù)報一次。

4.1.7受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。

4.1.8省、市、縣級人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員及相關(guān)單位。

4.2災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。災(zāi)區(qū)人民政府要主動通過廣播電視、應(yīng)急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警、預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5救助應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。針對我省發(fā)生的自然災(zāi)害，當(dāng)國家啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時，啟動相應(yīng)級別的省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

5.1一級響應(yīng)

5.1.1啟動條件

（一）某一設(shè)區(qū)的市或一個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤50人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口25%以上或200萬人以上。

（二）省委、省政府認為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。

5.1.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向省防減救災(zāi)委提出啟動一級響應(yīng)的建議，省防減救災(zāi)委報省委、省政府決定。必要時，省委、省政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

由省防減救災(zāi)委主任或省委、省政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)省級層面的自然災(zāi)害救助工作。省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實行24小時值班，按照各自職責(zé)，省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位采取以下措施：

（1）組織會商研判。省防減救災(zāi)委主任或省委、省政府指定的負責(zé)同志主持會商會，省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位、有關(guān)受災(zāi)市負責(zé)同志及省防減救災(zāi)委專家委員會有關(guān)專家參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)市救災(zāi)重大事項做出決定，有關(guān)情況及時向省委、省政府報告。

（2）實地現(xiàn)場指導(dǎo)。省防減救災(zāi)委主任或省委、省政府指定的負責(zé)同志率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急廳主要負責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負責(zé)同志帶隊）及相關(guān)專家組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。省防減救災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報災(zāi)情，及時提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省防減救災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省防減救災(zāi)辦報告有關(guān)情況。省防減救災(zāi)委視情組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)市申請和省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，省財政廳會同省應(yīng)急廳及時下?lián)苁〖壖耙陨献匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。省發(fā)展改革委及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局為災(zāi)區(qū)緊急配送中央及省級生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。省交通運輸廳、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、遼寧海事局、民航東北地區(qū)管理局、中鐵沈陽局集團有限公司等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災(zāi)力量。省公安廳負責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合救災(zāi)工作。省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警遼寧省總隊等軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。

（6）做好災(zāi)區(qū)保障。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等有關(guān)部門和單位做好市場供應(yīng)保障，防止價格大幅波動。省工業(yè)和信息化廳負責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品（含醫(yī)藥）的生產(chǎn)保障工作。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和農(nóng)村應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委、省疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳及時提供受災(zāi)市地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)市現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。省電力公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。遼寧金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)市保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）啟動救災(zāi)捐贈。省應(yīng)急廳會同省民政廳組織開展全省性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省政府外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作、救災(zāi)募捐等活動，省民政廳委托省慈善聯(lián)合總會等公益組織做好救災(zāi)募捐相關(guān)工作。

（8）加強新聞宣傳。省委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)市建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，省應(yīng)急廳會同省政府有關(guān)部門，指導(dǎo)受災(zāi)市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。省防減救災(zāi)辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）省防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2二級響應(yīng)

5.2.1啟動條件

（一）某一設(shè)區(qū)的市或一個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤30人以上50人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上50萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口20%以上25%以下或100萬人以上200萬人以下。

（二）省委、省政府認為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項。

5.2.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向省防減救災(zāi)委提出啟動二級響應(yīng)的建議，省防減救災(zāi)委副主任（分管或協(xié)管應(yīng)急管理工作的副省長）報省防減救災(zāi)委主任決定。

5.2.3響應(yīng)措施

由省防減救災(zāi)委副主任（分管或協(xié)管應(yīng)急管理工作的副省長）或省委、省政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)省級層面的自然災(zāi)害救助工作，省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實行24小時值班，按照各自職責(zé)，省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：

（1）組織會商研判。省防減救災(zāi)委副主任（分管或協(xié)管應(yīng)急管理工作的副省長）或省委、省政府指定的負責(zé)同志主持會商會，省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位、有關(guān)受災(zāi)市負責(zé)人及專家參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時向省委、省政府報告。

（2）實地現(xiàn)場指導(dǎo)。省應(yīng)急廳主要負責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負責(zé)同志帶隊）組成工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)市開展救災(zāi)工作。

（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。省防減救災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省防減救災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省防減救災(zāi)辦報告有關(guān)情況。必要時，省防減救災(zāi)委組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)市申請和省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，省財政廳會同省應(yīng)急廳及時下?lián)苁〖壖耙陨献匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，省發(fā)展改革委及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局為災(zāi)區(qū)緊急配送中央和省級生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。省交通運輸廳、遼寧海事局、民航東北地區(qū)管理局、中鐵沈陽局集團有限公司等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災(zāi)力量。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警遼寧省總隊等軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）做好災(zāi)區(qū)保障。省衛(wèi)生健康委、省疾控局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省自然資源廳及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供測繪應(yīng)急保障服務(wù)。省電力公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。遼寧金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)市保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）啟動救災(zāi)捐贈。省應(yīng)急廳會同省民政廳指導(dǎo)受災(zāi)市開展救災(zāi)捐贈活動。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作、救災(zāi)募捐等活動，省民政廳委托省慈善聯(lián)合總會等公益組織做好救災(zāi)募捐相關(guān)工作。

（8）加強新聞宣傳。省委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)市視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送省防減救災(zāi)委。省防減救災(zāi)辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）省防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3三級響應(yīng)

5.3.1啟動條件

（一）某一設(shè)區(qū)的市或一個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤20人以上30人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋5000間或2000戶以上、1萬間或3000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口15%以上20%以下或80萬人以上100萬人以下。

（二）省委、省政府認為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項。

5.3.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向省防減救災(zāi)委提出啟動三級響應(yīng)的建議，省防減救災(zāi)委副主任（分管或協(xié)管應(yīng)急管理工作的副省長）決定啟動三級響應(yīng)，并向省防減救災(zāi)委主任報告。

5.3.3響應(yīng)措施

省防減救災(zāi)委副主任（分管或協(xié)管應(yīng)急管理工作的副省長）或其委托的省防減救災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)市災(zāi)害救助工作。省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：

（1）組織會商研判。省防減救災(zāi)辦組織有關(guān)成員及相關(guān)單位、受災(zāi)市召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報省防減救災(zāi)委主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

（2）實地現(xiàn)場指導(dǎo)。派出由省應(yīng)急廳負責(zé)同志帶隊、有關(guān)部門參加的工作組，趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)市開展救災(zāi)工作。

（3）及時發(fā)布信息。省防減救災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)市申請和省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，省財政廳會同省應(yīng)急廳及時下?lián)苁〖壖耙陨献匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，省發(fā)展改革委及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。省交通運輸廳、遼寧海事局、民航東北地區(qū)管理局、中鐵沈陽局集團有限公司等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災(zāi)力量。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警遼寧省總隊等軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）做好災(zāi)區(qū)保障。省衛(wèi)生健康委、省疾控局指導(dǎo)受災(zāi)市做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省電力公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。遼寧金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)市保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）啟動救災(zāi)捐贈。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會和省慈善聯(lián)合總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)市根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。

（8）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)市評估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）省防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4四級響應(yīng)

5.4.1啟動條件

（一）某一設(shè)區(qū)的市或一個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上20人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上5萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或2000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口10%以上15%以下或50萬人以上80萬人以下。

（二）省委、省政府認為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項。

5.4.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，由省防減救災(zāi)辦主任決定啟動四級響應(yīng)，并向省防減救災(zāi)委副主任（分管或協(xié)管應(yīng)急管理工作的副省長）報告。

5.4.3響應(yīng)措施

省防減救災(zāi)辦主任或其委托的省防減救災(zāi)辦副主任（省應(yīng)急廳分管負責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)市災(zāi)害救助工作。省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：

（1）組織會商研判。省防減救災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報省防減救災(zāi)委主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

（2）實地現(xiàn)場指導(dǎo)。省應(yīng)急廳派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)市開展救災(zāi)工作。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）及時發(fā)布信息。省防減救災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)市申請和省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，省財政廳會同省應(yīng)急廳及時下?lián)苁〖壖耙陨献匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好災(zāi)害救助工作，省發(fā)展改革委及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。

（5）投入救災(zāi)力量。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警遼寧省總隊等軍隊有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）做好災(zāi)區(qū)保障。省衛(wèi)生健康委、省疾控局指導(dǎo)受災(zāi)市做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省電力公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。遼寧金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)市保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）省防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)市經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件可酌情降低。

5.6響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動省級防汛抗旱防臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，省防減救災(zāi)辦要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

受災(zāi)市啟動三級以上市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向省應(yīng)急廳報告。啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省防減救災(zāi)辦、省應(yīng)急廳向相關(guān)市通報，所涉及市要立即啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

5.7響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，省防減救災(zāi)辦提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6災(zāi)后救助

6.1過渡期生活救助

6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2對啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，省防減救災(zāi)辦、省應(yīng)急廳要指導(dǎo)受災(zāi)市應(yīng)急管理部門統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.3按照應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案要求，根據(jù)市級財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需救助人員規(guī)模，省財政廳會同省應(yīng)急廳按相關(guān)政策規(guī)定申請和下?lián)苁〖壖耙陨献匀粸?zāi)害救災(zāi)等救助資金。省應(yīng)急廳指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4省防減救災(zāi)辦、省應(yīng)急廳、省財政廳監(jiān)督檢查受災(zāi)市過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。

6.2倒損住房恢復(fù)重建

6.2.1因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府負責(zé)組織實施，提供資金支持，制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.2.2恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4對啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，省應(yīng)急廳根據(jù)市級應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情況組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。

6.2.5根據(jù)市級財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，省應(yīng)急廳按照中央及省關(guān)于因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準，提出申請省級及以上補助建議。省財政廳會同省應(yīng)急廳按相關(guān)政策規(guī)定籌措省級及以上救災(zāi)資金并按程序及時下達。

6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報上一級應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急廳收到市級應(yīng)急管理部門上報的本行政區(qū)域內(nèi)績效評價情況后，通過實地抽查等方式，對全省因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作進行績效評價。

6.2.7住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負責(zé)做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.3冬春救助

6.3.1受災(zāi)地區(qū)人民政府負責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。省防減救災(zāi)辦、省應(yīng)急廳、省財政廳按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署及省委、省政府工作要求，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，市以下應(yīng)急管理部門、財政部門抓好落實。

6.3.2按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理部要求，省防減救災(zāi)辦、省應(yīng)急廳，每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會同市級應(yīng)急管理部門開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況，明確全省需救助人員規(guī)模。

6.3.3受災(zāi)地區(qū)縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準后組織實施，并報上一級應(yīng)急管理部門備案。

6.3.4根據(jù)市級財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及全省需救助人員規(guī)模，省財政廳會同省應(yīng)急廳按相關(guān)政策規(guī)定申請和下達省級及以上冬春救助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

6.3.5受災(zāi)地區(qū)各級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局等有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)市申請視情調(diào)撥省級救災(zāi)物資予以支持。

7保障措施

7.1資金保障

7.1.1縣級以上黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7.1.2省財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實際支出等因素，合理安排省自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持受災(zāi)市黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

7.1.3省財政廳、省應(yīng)急廳建立健全省級及以上救災(zāi)資金快速核撥機制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展，按照及時快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)市災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時對預(yù)撥資金進行清算。省發(fā)展改革委及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

7.1.4省、市、縣級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

7.1.5根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，結(jié)合自然災(zāi)害救助預(yù)算資金情況，各級財政部門可根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，按照應(yīng)急管理部門核定的災(zāi)情情況，申請動用預(yù)備費保障自然災(zāi)害救助工作，并按程序報本級政府審定。

7.1.6省應(yīng)急廳、省財政廳等相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定對中央和省自然災(zāi)害救災(zāi)等資金實施全過程績效管理。

7.2物資保障

7.2.1充分利用現(xiàn)有省儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)省救災(zāi)物資儲備庫；設(shè)區(qū)的市級人民政府、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府、交通不便或災(zāi)害事故風(fēng)險等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7.2.2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。省、市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害需求，及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，應(yīng)用重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3依托應(yīng)急管理、糧食和儲備等部門省級、區(qū)域級、市級骨干庫建立救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，簽訂運輸車輛保障協(xié)議，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。提升應(yīng)急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災(zāi)物資集裝單元化儲運能力建設(shè)。

7.2.4制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資分級儲備、統(tǒng)籌調(diào)撥、實物補償、應(yīng)急征用補償機制。

7.3通信和信息保障

7.3.1省通信管理局健全省應(yīng)急通信保障體系，增強通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2應(yīng)用國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。加強災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4裝備和設(shè)施保障

7.4.1省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位積極為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。縣級以上黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2縣級以上黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上黨委和政府要視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

7.5人力資源保障

7.5.1加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、電力、消防救援、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3落實災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會動員保障

7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會力量有序參與。

7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3應(yīng)用國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動。

7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

7.7.1組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、消防救援等方面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，及時完善全省自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖。

7.7.2支持鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準應(yīng)用，建立健全省級應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運用各類手段確保直達基層一線。

7.8宣傳和培訓(xùn)

加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，增強公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展對各級黨委和政府分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8附則

8.1術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

8.2責(zé)任與獎懲

各地區(qū)、各部門要切實壓實責(zé)任，嚴格落實任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、做出突出貢獻的集體和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案管理

8.3.1本預(yù)案由省應(yīng)急廳負責(zé)組織編制，報省政府批準后實施。預(yù)案實施過程中，省應(yīng)急廳應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。

8.3.2有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。

8.3.3各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，市級預(yù)案報省應(yīng)急廳備案。省應(yīng)急廳加強對各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促各級動態(tài)完善預(yù)案。

8.3.4省防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)省防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。

8.3.5本預(yù)案由省防減救災(zāi)辦負責(zé)解釋。

8.4參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

8.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2017〕8號）同時廢止。