《江西省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2018年11月15日第14次省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

省長  易煉紅

2018年11月28日

（此件主動公開）

江西省節(jié)約用水辦法

第一條 為了促進節(jié)約用水，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江西省水資源條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條 節(jié)約用水工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導，建立節(jié)約用水協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問題，加大公共資金投入，將節(jié)約用水目標任務完成情況納入對下級政府績效考核。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，實施用水總量控制、定額管理，會同有關(guān)部門對節(jié)約用水目標任務完成情況進行評價，評價結(jié)果作為節(jié)約用水政府績效考核的依據(jù)。

省人民政府發(fā)展改革部門負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導城市節(jié)約用水工作，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標準，指導城市供水管網(wǎng)改造，落實節(jié)約用水工作的要求。

省人民政府工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、機關(guān)事務管理等部門按照職責分工，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，落實節(jié)約用水工作的要求。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的有關(guān)節(jié)約用水行政主管部門（以下簡稱節(jié)約用水行政主管部門），按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)的節(jié)約用水工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合做好節(jié)約用水工作。

第六條 各級人民政府及節(jié)約用水行政主管部門應當加強節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。

縣級以上人民政府教育主管部門應當將節(jié)約用水知識納入國民素質(zhì)教育體系。

報紙、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體應當加強節(jié)約用水公益宣傳和浪費用水輿論監(jiān)督，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。

第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，有權(quán)對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。

節(jié)約用水行政主管部門應當向社會公布違法用水舉報方式，對違法用水行為及時處理。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革等部門，根據(jù)上一級節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，并報上一級水行政主管部門備案。

節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改的，應當報原批準機關(guān)批準。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級人民政府下達的用水總量控制指標和本地實際，對本行政區(qū)域年度用水實行總量控制管理。

第十條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應當制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，經(jīng)同級水行政主管部門和市場監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院市場監(jiān)督行政主管部門備案。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應當根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況，適時修訂行業(yè)用水定額。

用水定額是取水許可審批和用水計劃核定的主要依據(jù)。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)納入取水許可管理的用水戶和城市公共供水管網(wǎng)、水庫庫區(qū)、灌區(qū)內(nèi)的用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理。

供水單位應當配合做好計劃用水管理工作，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提供供水服務范圍內(nèi)非居民用水戶的用水量和相關(guān)用水資料。

第十二條 省人民政府水行政主管部門應當會同統(tǒng)計機構(gòu)建立節(jié)約用水統(tǒng)計調(diào)查制度，確立用水統(tǒng)計指標體系,規(guī)范用水統(tǒng)計方法,保證用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、及時性。

用水單位應當安裝和使用合格的計量設(shè)施。用水單位有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別安裝用水計量設(shè)施，按照規(guī)定填寫用水統(tǒng)計報表，并上報水行政主管部門。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立重點監(jiān)控用水單位名錄。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對納入重點監(jiān)控用水單位名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施，接入省級水資源監(jiān)控系統(tǒng)并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

第十四條 城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度。非居民用水實行超定額超計劃累進加價制度，對城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)的用水大戶超定額超計劃用水部分，應當按照有關(guān)規(guī)定累進加價計收水費；對納入取水許可管理的用水戶超定額超計劃用水部分，應當按照有關(guān)規(guī)定累進加價計收水資源費。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門，依法制定符合本地實際的城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價實施方案，并及時發(fā)布，促進和引導公眾節(jié)約用水。

第十五條 重點監(jiān)控用水單位應當在取水許可證有效期內(nèi)，按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，至少開展一次水平衡測試，測試結(jié)果報發(fā)放取水許可證的水行政主管部門。

第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，分類推進和規(guī)范各行業(yè)、各領(lǐng)域以及用水單位節(jié)約用水工作。

用水單位和個人應當使用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

鼓勵和支持對雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源的收集、開發(fā)、利用，并將其納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一管理。

第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物與品種。

各級人民政府應當根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、管道輸水，噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，進行節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效利用率。鼓勵因地制宜建設(shè)水池、水塘等集蓄水工程，增加有效水源。

第十八條 工業(yè)企業(yè)應當建立節(jié)約用水管理制度，加強內(nèi)部用水管控，通過循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復利用率，減少排污量，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

在耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鼓勵用水單位之間推行串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應當采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國家標準，尾水應當重復利用。

第十九條 洗浴、洗車、游泳、高爾夫球運動等特殊用水行業(yè)經(jīng)營者應當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)應當采用節(jié)水型器具。

第二十條 機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)應當按照國家標準，創(chuàng)建節(jié)水型單位，優(yōu)先采購列入政府采購節(jié)水清單中的節(jié)水產(chǎn)品。

第二十一條 街道辦事處、居委會應當加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導，廣泛開展節(jié)水科普宣傳。

城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)，應當使用節(jié)水型設(shè)備和器具；尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應當逐步更換。

鼓勵城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)建設(shè)水循環(huán)利用設(shè)施，使用再生水。

第二十二條 供水單位主管部門應當加強對公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應當采用先進的制水工藝，加強對供水設(shè)施的維護管理和更新改造，防止?jié)B漏水。供水企業(yè)超過國家標準的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本，供水企業(yè)自用水率應當符合國家標準。

在城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應當限期封閉。經(jīng)依法批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十三條 消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應當優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應當種植耐旱型花草樹木，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防給水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，應當對綠化、環(huán)衛(wèi)、消防給水設(shè)施加強管理，防止跑水漏水或者取水作他用。

第二十四條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應當結(jié)合雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

第二十五條 縣級以上人民政府應當加大節(jié)約用水的投入，通過財政補助、節(jié)水獎勵等，扶持下列節(jié)約用水項目：

（一）農(nóng)業(yè)灌區(qū)渠系節(jié)水改造及計量設(shè)施安裝項目，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水肥一體化等技術(shù)的推廣項目；

（二）縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)以及節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、單位、居民小區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)項目；

（三）節(jié)水型城市建設(shè)項目；

（四）農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目；

（五）雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源利用項目；

（六）水平衡測試及其他節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水示范項目。

引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

鼓勵水資源回收利用，對取用中水、再生水的單位和個人，免征水資源費。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織，引導公眾廣泛參與節(jié)約用水活動，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務機構(gòu)依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認證以及提供節(jié)約用水改造、維修養(yǎng)護等服務。

第二十七條 用水單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門在核定用水計劃時可優(yōu)先滿足其用水需求：

（一）獲得省級及以上節(jié)水型載體稱號的；

（二）用水效率達到同行業(yè)先進水平的；

（三）用水符合行業(yè)定額，且用水量連續(xù)三年以上逐年下降的；

（四）利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源量占總用水量30%以上的。

用水單位具有下列情形之一的，縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門應當核減其年計劃用水總量:

（一）使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（二）具備利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源條件而不利用的；

（三）沒有正當理由，用水量逐年增加的；

（四）存在嚴重浪費水資源行為的。

第二十八條 縣級以上人民政府水行政等有關(guān)主管部門，應當根據(jù)各自職責，建立健全節(jié)約用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點監(jiān)控用水單位名錄、累進加價及階梯水價標準和監(jiān)督管理情況等信息。

第二十九條 縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門應當加強對節(jié)約用水的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。

有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當予以配合，如實反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，責令改正，并由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法編制和實施節(jié)約用水規(guī)劃的；

（二）未依法制定用水總量控制指標、用水效率控制指標的；

（三）未依法執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的情形。

第三十一條 違反本辦法，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。