各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步破解我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制障礙，提升對(duì)外開(kāi)放水平，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、深化體制機(jī)制改革

（一）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、投資服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。允許國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、人員等，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，扁平化管理，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革逐步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各類開(kāi)放平臺(tái)的整合規(guī)范，積極探索多區(qū)合一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、管理集中的整合規(guī)范新路徑。地方人民政府可根據(jù)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要，按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類編制資源。（責(zé)任單位：省委編辦，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）理順國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與地方的權(quán)責(zé)關(guān)系。各設(shè)區(qū)市要做好牽頭統(tǒng)籌，進(jìn)一步理順國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地的關(guān)系。各地要結(jié)合實(shí)際，按照“分類指導(dǎo)、一區(qū)一策”的原則，制定出臺(tái)專門的權(quán)責(zé)清單，厘清國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和地方人民政府的事權(quán)關(guān)系。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等職能可根據(jù)發(fā)展階段和工作重點(diǎn)，依托所在地人民政府履行或通過(guò)設(shè)區(qū)市人民政府依法賦權(quán)后行使。（責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）加大向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)力度。各地和各有關(guān)部門要按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”的原則，賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)更大改革自主權(quán)，依法精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，簡(jiǎn)化審批程序，下放省市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。對(duì)暫時(shí)無(wú)法下放的權(quán)力事項(xiàng)，應(yīng)從國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際工作需要出發(fā)，由有關(guān)部門提供上門服務(wù)，從嚴(yán)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）深化人事薪酬制度改革。大力推進(jìn)以全員聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事薪酬制度改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理機(jī)制。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，經(jīng)同級(jí)地方黨委授權(quán)，可賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中層干部任免權(quán)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、有為有位，積極發(fā)現(xiàn)、大膽使用敢沖鋒、善擔(dān)當(dāng)、有作為的干部。暢通干部橫向交流機(jī)制，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在編人員因工作需要交流到市直單位、縣（市、區(qū)）任職的，符合調(diào)任規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)、調(diào)任手續(xù)，符合《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》條件的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)制定業(yè)績(jī)考核辦法時(shí)要將招商成果、服務(wù)成效納入考核激勵(lì)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)的薪酬制度，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可參照區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要成立專業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，探索可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)盈利模式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。運(yùn)營(yíng)公司可按規(guī)定經(jīng)營(yíng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)、有關(guān)服務(wù)等業(yè)務(wù)，在發(fā)展中可通過(guò)發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開(kāi)展資本運(yùn)作，條件成熟可申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，努力打造成資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

二、打造高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展新高地

（六）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。完善電子口岸平臺(tái)功能，全面推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,強(qiáng)化與沿海及邊境口岸的合作聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌利用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等，支持符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)參加境外展會(huì)人員費(fèi)、展位費(fèi)以及投保出口信用保險(xiǎn)給予一定支持。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)參與省級(jí)境外委托招商引才中心建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)外交流合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、南昌海關(guān)，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（七）提升招商引資能力水平。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購(gòu)招商、以商招商等方式，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)探索成立招商公司，支持按市場(chǎng)化原則開(kāi)展招商。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資優(yōu)惠政策，允許國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新類項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”“一業(yè)一策”優(yōu)惠激勵(lì)措施。對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人（非公職人員）可按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要組團(tuán)赴境外開(kāi)展招商引資工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省外辦，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開(kāi)放功能。支持在符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展自主研發(fā)、檢測(cè)維修、再制造、保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、融資租賃等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)向保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化方向發(fā)展。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)要聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同開(kāi)放，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在投資貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。（責(zé)任單位：南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）培育建設(shè)合作產(chǎn)業(yè)園。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，鼓勵(lì)境外重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，省財(cái)政對(duì)符合條件的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)一次性給予1億元的資金扶持。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，探索建立利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地園區(qū)”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升科技成果在贛轉(zhuǎn)化率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（十）加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展。推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，加快建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化示范基地等。大力實(shí)施國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，支持發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)化和信息化深度融合，把本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等相結(jié)合。要嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、能耗、水耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)土地處置、兼并重組等方式，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”等盡快實(shí)現(xiàn)整合、轉(zhuǎn)型、置換或退出，騰出發(fā)展空間用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)施智能化改造，建設(shè)“數(shù)字化車間”“智能工廠”等。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。將國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新政策在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)到位，取得明顯成效后可加大政策先行先試力度。積極推行“科貸通”等業(yè)務(wù)，為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)提供信貸支持。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置和國(guó)家科技創(chuàng)新基地。支持并指導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等。繼續(xù)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合稅收政策相關(guān)規(guī)定的，可減按50%計(jì)入科技人員工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十三）積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依法建立市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、自然資源、環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，減少對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查次數(shù)。深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，推廣大項(xiàng)目代辦制、一般項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。各地要加快制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，及時(shí)做好改革方案?jìng)浒腹ぷ?。要針?duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)做好建筑施工許可、竣工驗(yàn)收等賦權(quán)工作，確保國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在有關(guān)工作系統(tǒng)中有施工許可、竣工驗(yàn)收等賬號(hào)及權(quán)限。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十四）推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施集中建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施布局。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城市、交通干線及鐵路場(chǎng)站、港口、機(jī)場(chǎng)等連接通道建設(shè)。按照海綿型城市建設(shè)要求推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新建道路因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)信息、技術(shù)、物流、研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，提高國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十五）實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)化發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加大循環(huán)化改造力度，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化改造項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)給予政策支持。推動(dòng)環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增效改革，按規(guī)定簡(jiǎn)化有關(guān)材料準(zhǔn)備工作。依法推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)積極主動(dòng)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的主體責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

五、提高要素保障能力

（十六）加大資金支持。建立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與地方人民政府合理的投入和收益分配制度，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入按照增量以開(kāi)發(fā)區(qū)為主的方式，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共同分享。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地收益中的市、縣級(jí)留成部分，扣除應(yīng)統(tǒng)籌用于償還保障性安居工程、教育、水利等領(lǐng)域債務(wù)的剩余部分，主要用于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化投資環(huán)境等給予支持，其中撥付給國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)需要用人口因素測(cè)算的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際常住人口確定。在分配債券額度時(shí)，對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予大力支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十七）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞“畝產(chǎn)論英雄”，積極實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、建設(shè)用地“增存掛鉤”、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等工作。加快“多規(guī)合一”推進(jìn)步伐，編制國(guó)土空間規(guī)劃，按照適度超前的原則，預(yù)留國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)各地通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、鼓勵(lì)土地混合使用、提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率、實(shí)行用地彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地等，滿足國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)存量用地二次開(kāi)發(fā)，促進(jìn)低效閑置土地的處置利用。鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，企業(yè)以幢、層、套、間等形式購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)，均可按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)證。建立重大招商引資項(xiàng)目省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)制度，重點(diǎn)支持符合條件的招商引資項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目，支持在省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃中解決建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十八）加強(qiáng)用氣、用電生產(chǎn)要素保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加強(qiáng)與中石油、中石化溝通銜接，爭(zhēng)取增加我省天然氣供應(yīng)總量，對(duì)重大項(xiàng)目用氣給予綠色通道。降低企業(yè)用氣成本，天然氣省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格由現(xiàn)行的每立方米02元降到018元，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與上游供氣企業(yè)合作開(kāi)展用氣直銷試點(diǎn)。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持區(qū)內(nèi)電力用戶優(yōu)先參與電力市場(chǎng)化交易。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十九）加快區(qū)內(nèi)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)急需的各類人才，提供省內(nèi)戶口遷移、出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面的“一站式”服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的外籍高端人才，積極支持其辦理5年有效、多次入境和每次停留180天的人才簽證；外籍人才配偶和未成年子女可辦理有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)自主開(kāi)展職稱評(píng)審，逐步向高新技術(shù)、行業(yè)龍頭企業(yè)下放高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，由企業(yè)自主制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主開(kāi)展職稱評(píng)審。建立符合條件的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才直接評(píng)定高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱機(jī)制。支持產(chǎn)業(yè)集聚程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審工作，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)按規(guī)定對(duì)取得高級(jí)職稱的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才給予專門獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與職業(yè)院校（含技工院校）共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化示范基地的分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省公安廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二十）推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。從事個(gè)人創(chuàng)業(yè)的，貸款額度最高不超過(guò)15萬(wàn)元；具有大專以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上職業(yè)資格的，貸款額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元；合伙創(chuàng)業(yè)或組織共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度最高不超過(guò)90萬(wàn)元；對(duì)符合條件的小微企業(yè)，貸款額度最高不超過(guò)600萬(wàn)元；以上貸款按財(cái)政規(guī)定給予貼息。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量，在區(qū)內(nèi)配套建設(shè)用地上，通過(guò)集中建設(shè)、配建等方式，增加集體宿舍形式公租房供應(yīng)，面向用工單位或國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)人員出租。將符合條件的人員納入公租房保障范圍，租賃補(bǔ)貼發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由各地因地制宜確定。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔區(qū)〕人民政府）

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開(kāi)放新高地的重大意義，積極營(yíng)造有利于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。各國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行本意見(jiàn)。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2020年3月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）