各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

《甘肅省推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年4月17日

甘肅省推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》(國辦發(fā)[2017]14號)(以下簡稱《通知》)要求，我省被確定為重大執(zhí)法決定法制審核制度試點省份，為做好試點工作，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》、《通知》和《甘肅省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯系實際，突出問題導向，積極穩(wěn)妥推進，探索總結可復制可推廣的經驗做法，充分發(fā)揮重大執(zhí)法決定法制審核制度的監(jiān)督糾錯功能，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，進一步推進“放管服”改革，優(yōu)化我省經濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、試點單位

結合實際，選擇具有行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收職能的各級政府所屬行政執(zhí)法主體。

三、試點任務

試點單位作出重大執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

(一)落實審核主體。試點單位的法制機構負責本單位法制審核工作。試點單位要配備和充實政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員。要發(fā)揮政府及部門法律顧問在法制審核工作中的作用。

(二)確定審核范圍。要結合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執(zhí)法決定的范圍，探索建立重大執(zhí)法決定目錄清單制度。有條件的試點單位可以對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核。

(三)明確審核內容。要針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內容，重點審核執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。

(四)細化審核程序。要根據重大執(zhí)法決定的實際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機制，規(guī)定法制審核時限，建立責任追究機制。

四、實施步驟

(一)制定方案(4月20日至4月30日)。各市州政府和省政府各部門按照《通知》要求，制定試點工作實施方案，于5月10日前報省政府法制辦備案。

(二)編制目錄(5月1日至5月31日)。試點單位分類制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并結合目錄清單制定本單位審核標準，目錄清單和審核標準經會議研究審定后組織實施，并報本級政府法制機構備案。市州政府法制機構和省政府部門要匯總本地區(qū)本部門審核目錄清單，于6月10日前報省政府法制辦備案。(目錄清單和統計表格式參見附件)

(三)組織實施(6月1日至9月30日)。各試點單位根據制定的目錄清單和審核標準開展重大執(zhí)法決定法制審核工作。

(四)評估總結(10月1日至10月31日)。各市州政府、省政府各部門將本地區(qū)本部門試點工作基本情況、主要做法和經驗、取得的成效、社會評價，以及試點工作存在的主要問題、原因分析及對策、對推行重大執(zhí)法決定法制審核制度的意見建議，形成總結報告，于2017年11月10日前報送省政府法制辦。

省政府法制辦會同有關方面對試點情況進行跟蹤評估和督促檢查，及時研究試點工作中發(fā)現的新情況新問題，交流通報試點進展情況，試點工作結束后，研究提出全面推行的意見，報送國務院法制辦。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各市州、縣市區(qū)政府要高度重視試點工作，指導研究制定試點實施方案并監(jiān)督落實，成立由法制、編制、信息公開、發(fā)展改革、財政、人社等部門組成的試點工作協調小組，落實機構、人員及信息系統、裝備、經費等保障措施，及時跟蹤了解情況，研究解決工作中的問題，積極穩(wěn)妥推進試點工作。

(二)做好宣傳培訓。各市州政府和省政府各部門要建立法制審核人員定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。要采取多種形式宣傳推廣試點單位的好經驗好做法。試點工作中的典型材料要及時報送省政府法制辦。

(三)切實靠實責任。各市州、縣市區(qū)政府要把推進重大執(zhí)法決定法制審核試點工作納入2017年度依法行政責任目標考核，加大對推行重大行政執(zhí)法決定法制審核試點工作的監(jiān)督檢查，對工作不力、行動遲緩、影響試點工作進度的單位和責任人，予以通報批評并追究相關責任。

各市州政府、省政府各部門對推進重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作中遇到的問題要及時向省政府報告，確保試點工作按要求順利完成。