(（2019年5月31日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）)

第一條 為了加強(qiáng)對長城及其環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)，規(guī)范長城的利用行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院《長城保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)長城的保護(hù)、管理、研究和利用，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對從事前款所列活動已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱長城，是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布的長城本體、附屬設(shè)施和相關(guān)遺存，包括墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓、壕塹等。

本條例所稱長城段落，是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布的具有唯一長城資源認(rèn)定編碼的長城遺存。

第三條 長城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的文物工作方針，堅持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、屬地管理的原則。

第四條 長城保護(hù)實行整體保護(hù)、分段管理、逐級負(fù)責(zé)。

長城所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)工作，履行長城保護(hù)主體責(zé)任。

長城所在地縣級以上人民政府文物主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)實施監(jiān)督管理。

長城所在地縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)長城保護(hù)工作。

長城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級以上人民政府及其文物主管部門做好長城保護(hù)工作。

第五條 公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長城的義務(wù)。

公民、法人和其他組織有權(quán)對破壞長城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

第六條 長城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立溝通機(jī)制，協(xié)商開展長城保護(hù)工作，定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決長城保護(hù)中的重大問題。

第七條 長城所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第八條 長城保護(hù)實行專家咨詢制度。制定長城保護(hù)規(guī)劃、審批與長城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家長城保護(hù)總體規(guī)劃組織編制全省長城保護(hù)規(guī)劃，長城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府可以組織編制重要長城段落的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。全省長城保護(hù)規(guī)劃和重要長城段落保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院文物主管部門同意后，由省人民政府公布實施。

長城所在地縣級以上人民政府制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實長城保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。

第十條 本省行政區(qū)域內(nèi)長城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府按照國家長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求依法劃定并予以公布。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將公布的長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶報國務(wù)院文物主管部門備案。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志。長城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長城段落的名稱、保護(hù)級別、認(rèn)定編碼、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)機(jī)構(gòu)和公布機(jī)關(guān)及日期、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)及日期。設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志不得對長城造成損壞。

第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省長城檔案，省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長城檔案報國務(wù)院文物主管部門備案。

長城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的長城檔案，并進(jìn)行續(xù)補(bǔ)、完善。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)為本省行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu)；長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。

長城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)每個長城段落的保護(hù)管理直接責(zé)任單位并向社會公布。

長城段落直接責(zé)任單位依法組織開展長城保護(hù)管理工作，加強(qiáng)日常巡查和看護(hù)，減緩自然因素對長城的毀損，發(fā)現(xiàn)長城段落及防護(hù)設(shè)施自然毀損或者人為破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時向所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門報告。

有長城段落分布的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地管理單位，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)文物主管部門及長城段落直接責(zé)任單位依法開展日常管護(hù)、執(zhí)法巡查、保護(hù)修繕等工作。

第十四條 長城保護(hù)所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府或者其文物主管部門，可以聘請長城保護(hù)員對長城進(jìn)行巡查、看護(hù)，為其提供必要的巡查、看護(hù)工具，給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并將前述所需經(jīng)費(fèi)納入長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)。有條件的地方可以將長城保護(hù)員納入當(dāng)?shù)厣鐣嫘詬徫还芾怼?/p>

第十五條 禁止在長城上從事下列活動：

（一）取土、取磚（石）、開溝、挖渠；

（二）種植、養(yǎng)殖、放牧；

（三）刻劃、涂污或者擅自攀爬、踩踏；

（四）依托長城建造建筑物、構(gòu)筑物；

（五）架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（六）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；

（七）展示可能損壞長城的器具；

（八）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第十六條 長城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動：

（一）從事爆破、鉆探、挖掘、開山、采石采砂、探礦采礦、堆放垃圾、修建墳?zāi)沟然顒樱?/p>

（二）挪動、損毀、刻劃、涂污、攀爬長城保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第十七條 任何單位或者個人不得在長城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長城保護(hù)總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條、第十八條的規(guī)定。

進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過長城。無法繞過的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過長城。任何單位或者個人進(jìn)行工程建設(shè)，不得影響長城安全，不得拆除、穿越、遷移長城。

長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與長城的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十八條 在長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染長城及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響長城安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染長城及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由長城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府限期治理。

第十九條 對危害長城安全、破壞長城環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，長城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，必要時，對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

第二十條 長城所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長城執(zhí)法巡查工作，每年制定本行政區(qū)域內(nèi)的長城執(zhí)法巡查方案并負(fù)責(zé)實施，每季度的執(zhí)法巡查不少于一次，每年對本行政區(qū)域內(nèi)的全部長城段落至少巡查一次。

前款所稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是指依法被授權(quán)或者受委托承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

省、市（州）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)做好長城執(zhí)法巡查工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十一條 省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省長城保護(hù)警示機(jī)制，將真實性和完整性處于瀕危狀況的長城段落列入長城保護(hù)警示名單，并予以公布。

第二十二條 對長城進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，由取得文物保護(hù)工程相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

長城的修繕應(yīng)當(dāng)遵守不改變原狀、最小干預(yù)的原則，優(yōu)先使用原材料和原工藝。

長城段落已經(jīng)損毀的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護(hù)，不得在原址重建。

第二十三條 長城所在地縣級以上人民政府文物主管部門、長城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流與合作，開展長城保護(hù)科學(xué)研究，挖掘長城價值內(nèi)涵，提高長城保護(hù)研究水平。

第二十四條 長城所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長城保護(hù)知識普及和宣傳工作，鼓勵支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和志愿者開展長城保護(hù)法律法規(guī)和知識的宣傳，營造全社會保護(hù)長城的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展長城保護(hù)法律法規(guī)和知識的宣傳，對破壞長城的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十五條 長城的利用應(yīng)當(dāng)遵循合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)的原則，應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮長城在國防教育、愛國主義教育、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。

鼓勵支持公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、認(rèn)領(lǐng)、志愿服務(wù)等方式參與長城保護(hù)；鼓勵建立長城保護(hù)利用示范區(qū)、長城文化公園等保護(hù)利用模式。

公民、法人和其他組織利用長城的，應(yīng)當(dāng)與長城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門簽訂協(xié)議，接受文物主管部門的監(jiān)督管理。

不得將長城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得將長城保護(hù)機(jī)構(gòu)交由企業(yè)管理。

第二十六條 將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）安全狀況適宜公眾參觀游覽；

（二）有明確的保護(hù)機(jī)構(gòu)，已依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護(hù)標(biāo)志、檔案；

（三）有游客承載量評估結(jié)果；

（四）符合長城保護(hù)規(guī)劃展示利用要求。

將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國務(wù)院文物主管部門備案。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動，其人數(shù)不得超過核定的游客承載量。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)符合長城保護(hù)總體規(guī)劃和全省長城保護(hù)規(guī)劃的要求。

第二十七條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)長城遭受損壞向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者直接責(zé)任單位、所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門報告的，接到報告的保護(hù)機(jī)構(gòu)、直接責(zé)任單位或者文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向縣級人民政府和上一級人民政府文物主管部門報告。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，造成長城損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反有關(guān)治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

（一）在禁止工程建設(shè)的長城段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；

（二）在長城的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，未依法報批的；

（三）未采取本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長城的。

第三十條 將不符合本條例規(guī)定條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門給予處罰的，由省人民政府文物主管部門依法取締，沒收違法所得；造成長城損壞的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

將長城段落辟為參觀游覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案，應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門給予處罰的，由省人民政府文物主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項目不符合長城保護(hù)總體規(guī)劃和全省長城保護(hù)規(guī)劃要求的，由長城所在地縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）在長城上架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的；

（二）在長城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城的；

（三）在長城上展示可能損壞長城的器具的；

（四）在參觀游覽區(qū)接待游客超過游客承載量的；

（五）在長城上開溝、挖渠的；

（六）依托長城建造建筑物、構(gòu)筑物的；

（七）在長城保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、挖掘、開山、采石采砂、探礦采礦等活動的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）在長城上取土、取磚（石）的；

（二）在長城上種植、養(yǎng)殖、放牧的；

（三）刻劃、涂污或者擅自攀爬、踩踏長城的；

（四）挪動、損毀、刻劃、涂污、攀爬長城保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施的；

（五）在長城保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、修建墳?zāi)沟模?/p>

（六）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動的。

第三十三條 國家工作人員在長城保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本條例自2019年7月1日起施行。