各市(不含大連)財(cái)政局、教育局，省屬各學(xué)校：

現(xiàn)將《遼寧省教育資助體系專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

省財(cái)政廳　省教育廳

2018年11月15日

遼寧省教育資助體系專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范我省教育資助體系專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2007〕35號(hào))、財(cái)政部等部委印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法》(財(cái)科教〔2016〕35號(hào))、《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)科教〔2016〕36號(hào))和《普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法的通知》(財(cái)科教〔2016〕37號(hào))等資金管理辦法以及相關(guān)補(bǔ)充通知的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　遼寧省教育資助體系所需資金由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。本辦法所稱的教育資助體系專項(xiàng)資金，是指由省以上財(cái)政預(yù)算安排的資金。

第三條　遼寧省教育資助體系主要包括以下內(nèi)容：

1.研究生資助項(xiàng)目：國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等；

2.本專科學(xué)生資助項(xiàng)目：國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；

3.孤兒資助項(xiàng)目：大學(xué)生孤兒免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)政策；

4.助學(xué)貸款項(xiàng)目：大學(xué)生助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

5.基本公共服務(wù)的資助項(xiàng)目：中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和國(guó)家助學(xué)金；普通高中學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助和國(guó)家助學(xué)金；

6.高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償項(xiàng)目：大學(xué)生服義務(wù)兵役、農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃、選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職；

7.由省財(cái)政廳和省教育廳等部門實(shí)施的其他教育資助政策。

第二章　中央和省補(bǔ)助資金的分配下達(dá)

第四條　研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、本專科學(xué)生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和大學(xué)生服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償項(xiàng)目所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。

某市(校)補(bǔ)助資金=資助標(biāo)準(zhǔn)×資助名額

第五條　研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、本專科學(xué)生省政府獎(jiǎng)學(xué)金和高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償項(xiàng)目所需資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。

某市(校)補(bǔ)助資金=資助標(biāo)準(zhǔn)×資助名額

第六條　研究生國(guó)家助學(xué)金所需資金從2019年春季學(xué)期開始，由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)。

某市(校)補(bǔ)助資金=資助標(biāo)準(zhǔn)×資助名額

第七條　大學(xué)生孤兒免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)政策所需資金由所在學(xué)校全額承擔(dān)。

第八條　大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金：

我省國(guó)家助學(xué)貸款項(xiàng)目以生源地為主，校園地為輔。生源地國(guó)家助學(xué)貸款項(xiàng)目由省教育廳和省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施。校園地國(guó)家助學(xué)貸款項(xiàng)目由高校自行組織實(shí)施。

1.生源地助學(xué)貸款貼息，貸款學(xué)生在中央部委屬普通高校、外省普通高校和大連市屬普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校(不含大連市屬普通高校)就讀的，其貸款貼息資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。

2.生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，貸款學(xué)生在中央部委屬普通高校、外省普通高校和大連市屬普通高校就讀的，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校(不含大連市屬普通高校)就讀的，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)。

3.校園地助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金:2011年及以前年度簽訂合同的，資金來(lái)源按照原渠道解決；2012年之后簽訂合同的，所需貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由各高校自行承擔(dān)。

4.國(guó)家助學(xué)貸款項(xiàng)目資金的撥付方式：省財(cái)政根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況，先行下達(dá)當(dāng)年資金預(yù)算，并在下年度對(duì)本年度項(xiàng)目資金進(jìn)行清算。

第九條　本專科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和基本公共服務(wù)的資助項(xiàng)目，所需資金由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

1.省本級(jí)所屬學(xué)校所需資金由省財(cái)政全額承擔(dān)(含統(tǒng)籌中央財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金)。

某校補(bǔ)助資金=資助標(biāo)準(zhǔn)×資助名額

2.市屬學(xué)校所需資金，除中央補(bǔ)助資金外，省財(cái)政按照固定比例對(duì)市進(jìn)行補(bǔ)助。某市省以上補(bǔ)助資金分配方式如下：

某市省以上補(bǔ)助資金=中央補(bǔ)助資金×(某市資助名額/∑資助名額合計(jì))+資助標(biāo)準(zhǔn)×某市資助名額×省財(cái)政對(duì)市補(bǔ)助比例

3.省財(cái)政對(duì)市補(bǔ)助比例分為四檔：

沈陽(yáng)、盤錦為10%；鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)、葫蘆島8市為30%；阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)3市為40%。

4.市以下分擔(dān)比例由各市自行確定。

第十條　中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金的補(bǔ)助方式為：第一、二、三學(xué)年因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致公辦學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口，由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校。

對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按照規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十一條　各市要根據(jù)實(shí)際將普通高中國(guó)家助學(xué)金分為兩至三檔發(fā)放。

第十二條　其他資助項(xiàng)目資金安排情況由省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，上述分配公式中無(wú)法取得當(dāng)年數(shù)據(jù)的，可以采用上年度數(shù)據(jù)，如有必要也可以采用算術(shù)平均法追溯以往數(shù)據(jù)。

第三章　預(yù)算資金管理

第十四條　教育資助體系省本級(jí)承擔(dān)資金由省教育廳按照預(yù)算管理程序列入年度部門預(yù)算。

第十五條　教育資助體系中央承擔(dān)資金，省財(cái)政應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在收到財(cái)政部預(yù)算指標(biāo)30日內(nèi)下達(dá)。

第十六條　教育資助體系省本級(jí)承擔(dān)資金，其中列支省本級(jí)的預(yù)算支出應(yīng)在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之日起二十日內(nèi)批復(fù)；省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目，可以先下達(dá)預(yù)算，下一年度清算。

第十七條　市級(jí)財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級(jí)財(cái)政部門。不必下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行告知義務(wù)。縣級(jí)財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分解下達(dá)資金。需要發(fā)放給個(gè)人的，要及時(shí)發(fā)放。

第十八條　省財(cái)政廳和省教育廳在分配下達(dá)當(dāng)年資金時(shí)，對(duì)上年項(xiàng)目資金進(jìn)行清算。

專項(xiàng)資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)年項(xiàng)目資金不足的，由市縣財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排彌補(bǔ)。

第四章　監(jiān)督檢查

第十九條　明確資金監(jiān)管職責(zé)。市縣財(cái)政和教育部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付、監(jiān)督檢查和績(jī)效管理；教育部門會(huì)同其他部門主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，預(yù)算申報(bào)、資金使用管理和監(jiān)督檢查。

第二十條　市縣財(cái)政和教育部門要切實(shí)健全制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，著力提高資金使用績(jī)效。

各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)按照《省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》(遼財(cái)預(yù)〔2016〕336號(hào))要求，做好績(jī)效目標(biāo)管理相關(guān)工作。

第二十一條　完善信息公開制度。各級(jí)財(cái)政、教育部門和學(xué)校要按照財(cái)政預(yù)算公開的要求做好信息全面公開工作。

第二十二條　建立監(jiān)督檢查制度。實(shí)行省重點(diǎn)檢查、市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將教育資助資金管理?yè)芨妒褂们闆r列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)教育資助資金的使用管理進(jìn)行定期檢查。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督，配合審計(jì)機(jī)關(guān)將教育資助資金使用情況納入審計(jì)內(nèi)容。

第二十三條　建立責(zé)任追究制度。各級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審批過(guò)程中，如存在違反資金管理辦法分配資金，向不符合條件的單位(或個(gè)人)分配資金，擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配、使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、營(yíng)私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附則

第二十四條　教育資助體系資金的日常管理、組織評(píng)審和資金發(fā)放等工作，請(qǐng)按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。

第二十五條　本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自2019年1月1日起施行，《遼寧省教育資助體系專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(遼財(cái)教〔2017〕3號(hào))和《遼寧省大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法》(遼財(cái)教〔2010〕953號(hào))同時(shí)廢止。