類 別：工商法規文 號：頒發日期：2019-11-05
地 區：全國行 業：全行業時效性：有效
為深入貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》《優化營商環境條例》有關要求，切實做好統一規范登記注冊體系和相關信息化建設工作，起草了《市場監管總局關于統一規范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》(見附件)，現向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人提出意見和建議，并請于2019年11月12日前反饋至市場監管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、登陸市場監管總局網站(http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見；
二、通過電子郵件將意見發至djjgfc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關于《市場監管總局關于統一規范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”。
三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區三里河東路8號,國家市場監督管理總局登記注冊局(郵編：100820)，并請在信封上注明“關于《市場監管總局關于統一規范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。
市場監督管理總局
2019年11月5日
件
市場監管總局關于統一規范登記注冊體系加強信息化工作的意見
(征求意見稿)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市和副省級城市市場監督管理局(廳、委)，新疆生產建設兵團市場監督管理局：
商事制度改革以來，市場主體登記注冊便利化顯著提升，激發了市場活力和社會創造力，但與黨中央、國務院關于營造穩定公平透明、可預期的營商環境和統一登記市場主體的要求相比仍有較大改善空間。為落實《深化黨和國家機構改革方案》《優化營商環境條例》有關要求，切實做好統一規范登記注冊體系和相關信息化建設工作，提出以下意見：
一、工作目標
(一)總體要求。進一步深化商事制度改革和“放管服”改革，充分依托現代信息技術，落實改革要求、鞏固改革成果，著力提升市場主體登記注冊規范化、制度化、信息化水平，營造統一規范便利有序的市場主體登記注冊體系，提供更高質量市場主體登記注冊服務，增強廣大企業和群眾的改革獲得感。
(二)具體目標。用三年左右時間，大力推進統一市場主體登記注冊業務規范、數據標準和服務平臺接口建設，建設應用全國統一的市場主體登記注冊信息系統，提升市場主體登記注冊數據質量和信息資源開發利用水平，基本形成辦理程序統一、審查標準統一、文書材料統一的市場主體登記注冊體系。2020年底前，在全國范圍基本建成標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同的統一規范市場主體登記注冊體系信息化框架。
二、主要任務
(一)統一業務規范。各級依法承擔市場主體登記注冊職能的部門(以下簡稱登記機關)應當嚴格執行市場監管總局(以下簡稱總局)制定的市場主體登記注冊業務規范，包括但不限于統一社會信用代碼賦碼規則、登記注冊文書材料規范、經營范圍規范表述目錄、全國企業名稱禁限用規則以及電子營業執照管理辦法等。省級市場監管部門(以下簡稱省級局)負責統籌推進本地區統一市場主體登記注冊業務規范工作，強化工作指導和督促檢查，確保本地區市場主體登記注冊業務工作和信息系統建設符合總局規范要求?？偩重撠焻f調相關部門制定企業開辦業務規范，明確線上線下企業開辦服務的統一工作標準和要求，各級登記機關應當認真執行。省級局要發揮本地區壓縮企業開辦時間工作牽頭作用，2020年年底前整合本地區企業開辦服務資源，推動健全完善本地區符合總局規范要求的企業開辦全程網上辦服務平臺。
(二)統一數據標準。各級登記機關應當嚴格按照總局制定的數據標準完整、準確地采集登記注冊數據，包括但不限于《市場主體準入退出數據規范》《“多證合一”改革信息化數據規范》《注銷便利化工作數據規范》等。各級登記注冊數據應當實時匯集到省級局，省級局負責將數據及時匯總至總局。2020年底前,在部分地區率先實現總局和省級局數據實時傳輸匯集，做到“一登記、即公示”，同時將數據匯集范圍擴展至企業開辦數據、外商投資企業報送數據、名稱已核未登記數據以及申請日期、辦結日期等重要過程性數據；2021年在全國范圍推開上述工作。省級局要認真執行總局制定的《市場主體登記數據質量建設實施方案》及相關數據質量評價標準，健全完善本地區市場主體登記注冊數據質量監測機制和技術手段；總局負責對各地匯集數據進行監測分析，并定期發布數據質量情況報告和數據分析報告。各級登記機關應當確保官方發布和使用的市場主體登記注冊數據客觀準確。
(三)統一平臺服務接口。總局按照“成熟一個、上線一個”原則，負責建設并向各地提供全國統一的標準化、規范化登記注冊應用服務接口(含統一的應用系統)，包括但不限于統一社會信用代碼賦碼應用接口、經營范圍登記規范化查詢服務接口、全國企業名稱登記查詢服務接口、全國電子營業執照應用系統、全國企業登記身份信息實名驗證系統、外資準入負面清單禁限制校驗應用接口以及企業遷入遷出、分支機構備案、一人公司法人限制、法院老賴限制、黑名單庫限制等全國統一數據聯網應用服務接口。對于總局已經建成并提供的應用服務接口，各級登記機關應當在辦理相關登記注冊業務時使用該應用服務接口，為企業和群眾提供統一規范服務。省級局負責統籌推進本地區統一服務平臺服務接口工作，確保按照總局相關工作要求和技術方案及時完成應用服務接口的對接應用工作。2020年上半年，總局開發一套可供全國使用的統一市場主體登記注冊信息系統，鼓勵各省(區、市)接入使用。
三、保障措施
(一)加強領導，明確職責。省級局要加強對本地區統一規范登記注冊體系信息化工作的統籌領導，壓實主體責任，明確責任分工，健全配套措施，強化溝通協調，建立業務部門和信息化部門共同負責、共同推進的有效工作機制。由省政府統一信息化建設和管理的省份，省級局應主動聯系并明確對口負責市場監管部門的信息化管理機構，保證有關工作要求能夠落實落地。
(二)統一建設，經費保障。建立信息化建設和運維專項經費保障機制，堅持總局、省級局層面統一信息化的建設模式，實行信息化建設和運維經費的統一歸口管理、專款專用。積極爭取本地區政府項目審批、財政部門的支持，把統一規范登記注冊體系信息化工作作為本地區市場監管信息工程的重要內容納入當地政府信息化發展規劃，結合中期財政規劃和改革舉措，提前做好經費保障。
(三)加快推進，強化落實?？偩謱凑占榷üぷ魅蝿蘸陀媱潱皶r出臺標準規范和技術方案。各省級局要認真貫徹執行，做好本地區信息系統的改造完善。要大力推進云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能、區塊鏈等現代信息技術在統一規范登記注冊體系中的廣泛應用，提升信息共享和應用支撐保障能力，確保為企業和群眾提供安全、穩定、高效的登記注冊服務。
抄送：各省、自治區、直轄市及計劃單列市和副省級城市人民政府，新疆生產建設兵團
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