類 別：國際會計準則文 號：桂政辦發[2016]161號頒發日期：2016-12-18
地 區：廣西行 業：全行業時效性：有效
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《促進外貿回穩向好實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
促進外貿回穩向好實施方案
為貫徹落實《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》(國發[2016]27號)精神，促進我區外貿回穩向好，推動外貿升級發展，特制定本方案。
一、推動出口提質增效
(一)加快培育外貿自主品牌。支持企業擴大機電和高新技術產品出口。繼續實施廣西“自主品牌出口增長”行動計劃，鼓勵企業創立自主品牌，設立品牌產品營銷網絡，加強自主品牌對外宣傳。引導外貿轉型升級基地加快培育區域品牌，積極建設公共服務平臺，提高傳統優勢產品競爭力。(自治區商務廳、工業和信息化委，南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局。排第一位的為牽頭單位，下同)
(二)推進建設國際營銷服務體系。鼓勵企業建立國際營銷網絡體系，建設一批境外展示中心、分撥中心、批發市場和零售網點等。支持重點企業建設汽車、工程機械等境外售后維修服務中心及備件生產基地。積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，加快推進境外重點產業園區合作項目建設，帶動我區設備、物資、技術、標準和服務出口。(自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化委、科技廳)
二、實行積極的進口政策
(三)落實進口貼息政策。按照創新驅動發展戰略要求，適應當前技術變革形勢，適時調整我區鼓勵進口技術和產品目錄，落實國家有關進口貼息政策，促進先進技術設備、關鍵零部件和緊缺資源型產品進口。(自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化委、科技廳)
(四)促進大宗商品和消費品進口。做好欽州保稅港區整車進口跟蹤服務工作，切實推進汽車平行進口。密切關注煤、鐵、大豆、銅精礦等現貨期貨交易指數，指導區內企業穩定大宗商品進口。發揮指定口岸優勢，加快推進各類進口指定口岸建設，擴大水果、肉類等生活消費品進口。(商務廳，廣西出入境檢驗檢疫局)
三、促進邊境貿易轉型升級
(五)加強邊貿平臺建設。大力建設邊境市場，構建集展示、交易、報關、報檢、結匯、退稅、物流、電商等功能為一體的邊貿綜合服務平臺。大力發展口岸經濟，打造“前岸、中區、后市”的發展模式。(商務廳、財政廳，人民銀行南寧中心支行、南寧海關、自治區國稅局、廣西出入境檢驗檢疫局)
(六)推動互市產品落地加工。加大東興、弄堯(浦寨)、水口、龍邦4個互市貿易區的試點工作，逐步建立邊民互助合作組織開展邊民互市貿易的新方式。支持邊境加工產業發展，對2020年12月31日前落戶邊民互市貿易改革升級試點縣(市)并經有關部門認定的新設互市產品加工生產企業，自投產之日起給予免征5年企業所得稅地方分享部分的優惠政策。深化邊民互市貿易改革升級試點縣(市)海關、檢驗檢疫等部門“一次申報、一次查驗、一次放行”(以下簡稱“三互”)通關改革，并逐步擴大至全區其他口岸海關、檢驗檢疫等部門。完善邊民互市產品質量安全追溯體系和責任追究體系，強化經營者產品質量安全主體責任，促進邊境貿易可持續發展。(商務廳，南寧海關、自治區國稅局、廣西出入境檢驗檢疫局)
(七)穩定邊境小額貿易。大力實施“邊小產品+落地加工”貿易模式，促進邊境貿易多元化發展。繼續支持邊境小額貿易企業發展能力建設，根據中央邊境地區轉移支付資金使用方向，指導邊境市、縣(市、區)統籌安排重點項目，加大向邊境一線傾斜力度，支持邊境小額貿易穩定發展。(商務廳、財政廳)
四、推動外貿創新發展
(八)推進外貿供應鏈建設。引進和培育外貿綜合服務企業，研究出臺通關、退稅、融資、檢驗檢疫等便利化支持措施。建立與外貿綜合服務企業發展相適應的退(免)稅分類管理等管理模式。設立可循環使用的外貿和跨境電商公共服務平臺資金池，支持企業融資等外貿產業鏈管理和服務。(商務廳、財政廳，南寧海關、自治區國稅局、廣西出入境檢驗檢疫局)
(九)大力發展跨境電子商務。創建跨境電子商務綜合試驗區，打造面向東盟的跨境電商基地。擴大跨境電子商務出口，支持跨境電子商務“公共海外倉”和跨境電子商務園區建設，完善相關公共服務平臺。推進跨境電子商務進口，打造一批跨境電子商務進口展示體驗中心。(自治區商務廳、工業和信息化委，南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局)
(十)開展市場采購貿易試點。積極建設首批出口商品采購基地，拓展區內商品市場的對外貿易功能，積極幫助具備條件的區內商品市場爭取開展市場采購貿易試點業務。(商務廳，人民銀行南寧中心支行、南寧海關、自治區國稅局、廣西出入境檢驗檢疫局)
(十一)積極擴大服務貿易。擴大旅游開放合作，推進中越跨境自駕游，加快建設中越德天—板約國際旅游合作區和中國—東盟跨境旅游集散中心。以內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)服務貿易先行先試為契機，推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放。引進和培育一批實力雄厚的服務外包企業，積極建設南寧國家服務外包示范城市。(自治區商務廳、發展改革委、教育廳、文化廳、衛生計生委、旅游發展委、金融辦)
(十二)發揮外商投資對貿易的促進作用。支持國家級經濟技術開發區及各類園區，加大招商引資力度，穩定外商投資規模，提高引進外資質量。積極引導外資投向新興產業、高新技術和節能環保等領域。實行引資、引技和引智相結合，培育新的外貿經營主體。(自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化委、科技廳、投資促進局)
五、加大財稅金融支持
(十三)落實出口退稅政策。進一步加快出口退稅進度，落實限時辦結制，提高退稅審核審批效率。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業比例。落實國家對照相機、攝影機、內燃發動機等部分機電產品按征多少退多少原則退稅的政策，確保及時足額退稅。嚴厲打擊騙取退稅行為。擴大出口退(免)稅無紙化管理試點范圍，全面實施出口退稅網上預申報。(自治區國稅局)
(十四)強化金融服務。通過差別準備金、利率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對小微企業的支持力度。鼓勵和支持金融機構對有訂單、有效益的外貿企業發放貸款，擴大基于外貿訂單、保單、應收賬款等抵押、質押融資和出口信用保險融資規模。(人民銀行南寧中心支行，自治區商務廳、金融辦，廣西銀監局，中國出口信用保險公司南寧營業部)
(十五)加大出口信用保險支持力度。進一步降低短期出口信用保險平均費率，在風險可控的前提下，抓緊評估和支持一批中長期險項目。擴大出口信用保險規模和覆蓋面，對大型成套設備出口融資應保盡保。加大對小微企業信用風險的保障力度，大力推廣小微企業“信保易”。繼續實施“中小出口企業海外信用風險政府支持保障計劃”項目。(中國出口信用保險公司南寧營業部，自治區商務廳、金融辦，廣西保監局)
六、提高通關便利化水平
(十六)積極推動通關模式創新。加快國際貿易“單一窗口”和電子口岸公共信息服務平臺建設，推進海關、檢驗檢疫等查驗部門“三互”合作。探索與越南、馬來西亞開展“兩國一檢”通關新模式。積極推廣中國—東盟邊境貿易國檢試驗區建設經驗，創新檢驗檢疫監管模式。全面推進口岸查驗部門實施無紙化作業。(自治區口岸辦，廣西公安邊防總隊，南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局、廣西海事局)
(十七)優化出口查驗方式。優化查驗監管方式，積極改善通關便利化的技術條件，推廣“雙隨機”(隨機布控、隨機派單)抽查機制，逐步提高非侵入式查驗比例和機檢比例，提高查驗的針對性和有效性，進一步降低海關出口平均查驗率。加強分類指導，對信用好的出口企業降低查驗率，對信用差的出口企業加大檢驗力度。(南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局)
(十八)落實原產地等惠企政策。大力宣傳和實施中國與東盟等國家和地區的自由貿易協定原產地優惠政策，簡化原產地證書申報手續；推動對外貿易經營者備案、報檢企業備案和原產地企業備案“三證合一”制度改革。加強生態原產地產品保護，提高我區特色產品品牌形象，提升國際競爭力。(商務廳，廣西貿促會，南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局)
七、優化外貿營商環境
(十九)清理規范外貿涉企收費。完善進出口環節經營服務性收費正面清單，加強對進出口環節收費的監督檢查，建立長效督查機制。落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，建立打擊違規收費的工作機制。加大對涉及進出口環節的電子政務平臺違規收費的查處力度，重點排查海關、檢驗檢疫、稅務、商務等部門電子政務平臺是否存在違規收費問題。落實對進出口環節海關查驗沒有問題的外貿企業免除吊裝移位倉儲費用的政策，降低外貿企業通關成本。落實國家對符合政策條件的電器電子產品出口按規定免征廢棄電器電子產品處理基金的支持政策。(自治區物價局、財政廳、交通運輸廳、商務廳，南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局、廣西海事局)
(二十)加強外貿知識產權保護。開展外貿領域打擊侵權假冒專項行動，依法打擊有關違法犯罪行為。支持企業開展商標、專利保護，加強境外知識產權爭端解決和維權援助機制建設。建立貿易摩擦預警監測平臺，妥善應對貿易摩擦案件，為涉案企業依法依規提供貿易救濟。加強國外技術性貿易措施的研究和應對，積極幫助企業有效應對國外技術性貿易措施。(自治區商務廳、知識產權局，南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局)
全區各地各有關部門要進一步提高認識，加強對促進外貿回穩向好工作的組織領導，結合實際出臺有針對性的配套措施，加大政策落實力度，加強督促檢查。各有關部門要明確責任分工，強化協調配合，抓緊制定貫徹落實國家和自治區有關政策措施的實施細則。
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