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各有關(guān)單位關(guān)部門：

為規(guī)范財政資金管理，現(xiàn)將《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市財政局北京市經(jīng)濟和信息化委員會

2017年9月6日

(聯(lián)系人：趙攀；聯(lián)系電話：88549928，13811903145)

附件：北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強中小企業(yè)發(fā)展資金管理，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、《<中國制造2025>北京行動綱要》、《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》等有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金(下稱“中小資金”)旨在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重發(fā)揮公共財政資金引導(dǎo)帶動作用，著力降成本、補短板、優(yōu)服務(wù)，建立扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高端發(fā)展的長效機制，使中小企業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出更大的貢獻。

第三條中小資金由市級財政一般公共預(yù)算安排，納入北京市經(jīng)濟和信息化委員會(下稱“市經(jīng)濟信息化委”)部門預(yù)算管理。

第四條本辦法所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立，在本市注冊且具有獨立法人資格，符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，正常開展經(jīng)營活動的中型、小型和微型企業(yè)。企業(yè)的劃型按照國家有關(guān)部門出臺的劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條中小資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正原則，確保資金使用的規(guī)范、安全和高效。受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄設(shè)定的聯(lián)合懲戒的企業(yè)，不在本辦法支持范圍。

第六條中小資金由北京市財政局(下稱“市財政局”)會同市經(jīng)濟信息化委確定支持方向、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并由市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排和監(jiān)督使用，由市經(jīng)濟信息化委具體負(fù)責(zé)支持項目的組織和實施。

中小資金項目推薦單位(下稱“項目推薦單位”)，包括北京市促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))中小企業(yè)主管部門及有關(guān)單位，負(fù)責(zé)做好中小資金的項目初審、推薦工作，并配合有關(guān)部門做好檢查、審計等工作。

第二章使用范圍

第七條中小資金具體使用范圍包括以下方面：

(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境，支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資；

(二)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)持續(xù)為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

(三)市政府批準(zhǔn)的支持中小企業(yè)發(fā)展的項目。

第八條中小資金的支持對象包括中小企業(yè)以及為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)。

(一)中小企業(yè)需符合下列基本條件：

1.符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)；

2.具有獨立法人資格，注冊地在本市且成立時間兩年(含)以上；

3.財務(wù)管理制度健全、內(nèi)部管理規(guī)范；

4.沒有安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、納稅等方面違法違規(guī)記錄；

5.申報的項目符合中小資金當(dāng)年度支持方向和重點；

6.其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

(二)服務(wù)機構(gòu)需符合下列條件：

1.具有獨立法人資格，注冊地在本市且成立時間兩年(含)以上；

2.具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)和能力，規(guī)范經(jīng)營，財務(wù)收支狀況良好；

3.有完善的財務(wù)管理制度、健全的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施；

4、機構(gòu)在行業(yè)經(jīng)營、納稅、誠信等方面無違法、違規(guī)記錄；

5.申報的項目符合中小資金當(dāng)年度支持方向和重點；

6.其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第三章支持方式

第九條中小資金支持方式主要包括：資金補助、獎勵、政府購買服務(wù)等方式。

中小資金按年度編制預(yù)算計劃，實行總額控制，逐年核定。

第十條中小資金的支持方式如下：

(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境方面

1.對積極為中小微企業(yè)提供企業(yè)集合債券、集合信托、私募債券、融資租賃等融資服務(wù)，積極開展融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，且收費標(biāo)準(zhǔn)不高于市場收費標(biāo)準(zhǔn)的金融服務(wù)機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵，單個金融服務(wù)機構(gòu)獲得的獎勵資金每年最高不超過500萬元。

2.對開展小型、微型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。單個擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)獲得的獎勵資金每年最高不超過1000萬元。

3.對中小企業(yè)發(fā)展基金管理機構(gòu)、合作機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。對年度績效考核符合獎勵條件的機構(gòu)，每年獎勵金額不超過200萬元。

(二)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面

1.支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，按照建設(shè)項目投資額予以一定比例的資金補助。其中，場地、基礎(chǔ)設(shè)施部分補助金額不超過項目總投資的10%；服務(wù)設(shè)備、信息化改造部分補助金額不超過項目總投資的30%；單個項目支持金額最高不超過500萬元。

2.對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)窗口的服務(wù)績效及相關(guān)工作情況進行年度考核，符合條件的擇優(yōu)給予獎勵，單個機構(gòu)每年最高不超過100萬元。

3.支持第三方服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、檢驗檢測、實驗驗證、信息化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、市場開拓等專業(yè)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)績效進行評審和考核，考核后符合條件的,擇優(yōu)進行獎勵，單個機構(gòu)每年最高獎勵額度不超過100萬元。

4.按照北京市政府購買服務(wù)目錄有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)開展工作，資金額度按照項目合同金額確定；符合有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行招投標(biāo)。

5.支持北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)市級樞紐平臺建設(shè)和運營。

(三)對市政府批準(zhǔn)的支持中小企業(yè)發(fā)展的其他項目和本辦法未明確的其他項目，根據(jù)項目性質(zhì)及特點，另行在申報通知中明確支持條件及標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條已獲得中央或市級財政資金支持的項目，原則上不再重復(fù)支持，有配套要求或聯(lián)合支持的項目除外。

第十二條中小資金管理中發(fā)生的工作性經(jīng)費、政策研究、政策宣傳推廣，項目公示與公告、中介項目評審、項目庫管理等相關(guān)費用可從中小資金列支。

第四章項目申報

第十三條中小資金納入年初預(yù)算批復(fù)的已落實項目不低于當(dāng)年市財政預(yù)算要求。資金支出進度應(yīng)與時間進度相匹配。申報預(yù)算需填報資金總體及單項績效目標(biāo)。

第十四條項目采取公開征集和遴選等方式組織申報。市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度工作重點，制訂發(fā)布征集通知和申報指南，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站以及其他指定媒體上公布。

第十五條項目申報單位按照征集通知和申報指南的要求，通過項目申報系統(tǒng)進行項目申報。

第十六條項目推薦單位組織開展項目征集和初審工作。對初審?fù)ㄟ^的項目，由項目推薦單位簽署推薦意見后，統(tǒng)一報送至市經(jīng)濟信息化委。

第十七條在項目支出預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，市經(jīng)濟信息化委對符合支持條件的項目，經(jīng)擇優(yōu)遴選后報市財政局。

第十八條市財政局根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，市委市政府工作重點和市經(jīng)濟信息化委履行職能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，審核項目預(yù)算。

按照提高項目支出管理的科學(xué)化精細(xì)化水平的要求，對于財政評審范圍內(nèi)的項目，按規(guī)定進行財政評審，其他項目市經(jīng)濟信息化委實行部門自評。

第十九條市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)組織項目驗收，并將項目完成情況和資金使用情況匯總報市財政局。按照市財政局有關(guān)要求開展績效評價。

第二十條市財政局根據(jù)年度財力狀況和評審?fù)ㄟ^項目情況，結(jié)合以前年度項目資金結(jié)余情況以及績效評價結(jié)果，統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算，納入資金支持計劃。資金撥付前，經(jīng)市財政局批復(fù)后，對擬支持項目通過市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站對社會進行公示(公示期為7日)。公示期滿無異議的，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，項目單位須與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目合同書，明確項目績效目標(biāo)。

第二十一條項目單位收到資金后，應(yīng)加強財政資金使用管理，確保?？顚Ｓ茫船F(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。規(guī)定資金使用用途的，應(yīng)建立明細(xì)賬或輔助賬。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條市經(jīng)濟信息化委、市財政局對中小資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。獲得中小資金支持的單位應(yīng)接受市經(jīng)濟信息化委、市財政局及有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。項目承擔(dān)單位和項目推薦單位要配合做好績效評價、跟蹤檢查、提交資金使用效益分析報告、宣傳、調(diào)研、報送信息、檔案管理等工作。同時，應(yīng)按照市經(jīng)濟信息化委的要求，配合做好本企業(yè)經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)報送和運行監(jiān)測工作。

第二十三條對資金使用中違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。除按以上規(guī)定處理外，對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位，收回已撥付資金并予以通報,并不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請,同時取消與該單位的合作關(guān)系。

第二十四條本辦法在執(zhí)行過程中如資金支持對象或項目單位受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，暫停或取消資金支持或申請資格。

第六章附則

第二十五條本辦法由市財政局、市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起三十日后實施。《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(京財經(jīng)一[2005]412號)同時廢止。