類 別：金融監管制度文 號：渝府辦發〔2018〕173號頒發日期：2018-11-28
地 區：重慶行 業：全行業時效性：有效
重慶市人民政府辦公廳關于開展中小企業商業價值信用貸款改革試點工作的通知
渝府辦發〔2018〕173號
各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面優化營商環境促進民營經濟發展的意見》有關要求，著力解決中小企業融資難、融資貴問題，進一步促進全市民營經濟高質量發展，經市政府同意，現就我市開展中小企業商業價值信用貸款改革試點工作有關事項通知如下：
一、積極推進中小企業商業價值信用貸款改革試點工作
融資難是中小企業最直接、最現實和最迫切的問題，也是關系到中小企業持續健康發展的重要因素。各區縣(自治縣，以下簡稱區縣)政府、市政府有關部門和單位要深入貫徹落實習近平總書記在全國民營企業座談會上的重要講話精神，立足逐步降低融資成本，激發金融機構內生動力，積極推進中小企業商業價值信用貸款改革試點工作(以下簡稱試點工作)，創新模式、靶向施策，探索依靠對中小企業商業價值的信用評價，實現不需要抵押、質押，也不需要擔保機構(擔保人)擔保的信用貸款，切實緩解中小企業融資難。市經濟信息委負責牽頭制定試點工作方案，遴選合作銀行和試點區縣。試點期間，要明確各方責任，及時發現、妥善處理存在的問題，認真總結經驗教訓，優化工作措施，積極穩妥推進，探索建立長效機制，嚴格規范管理，防控各類風險。試點期滿后，要認真總結經驗，逐步在全市復制推廣，鼓勵引導更多銀行參與，惠及更多企業。(責任單位：市經濟信息委、市財政局、市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局、試點區縣政府、有關合作銀行)
二、建立全市統一的試點運行平臺
按照政府主導、公益化運作的原則，由市經濟信息委牽頭建立全市統一的中小企業商業價值信用貸款試點運行平臺(以下簡稱試點運行平臺)，具體承擔中小企業商業價值信用貸款日常運行工作。試點運行平臺要明確功能定位，充分利用專業機構和產學研等社會力量，利用大數據、區塊鏈等技術探索創新中小企業商業價值評價體系，不斷豐富和完善商業價值信用貸款的應用場景;發揮銀企對接的窗口作用和系統運維的技術支撐作用;承擔數據、資金、項目、清償等管理工作。市經濟信息委要督導試點運行平臺建立跟蹤監測機制和日常運營臺賬，及時評估運營風險，針對薄弱環節補短板，防范各類風險。(責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市大數據發展局)
三、建立數據共享和安全保密機制
市級有關部門和單位要站在支持改革創新，打造一流營商環境、全力支持中小企業發展的高度，以更加便捷、高效的方式實現信息互聯互通、數據共享共用，形成工作合力，共同推進試點工作。企業公開信息以重慶市公共信用信息平臺為基礎，建立中小企業公共信息專題數據庫;企業非公開信息由試點運行平臺以委托、授權、協議方式獲取，市級有關部門和單位要采取靈活方式支持;企業其他社會信息以合作、購買服務等方式收集獲取。利用防火墻、區塊鏈等先進技術記錄涉企數據來源、走向、運用及輸出痕跡，建立涉企數據安全保密責任制度，制定數據泄密應急處置預案，有效應對突發事件和緊急情況。(責任單位：市發展改革委、市大數據發展局、市經濟信息委、市人力社保局、市規劃自然資源局、市商務委、市文化旅游委、市市場監管局、市知識產權局、重慶市稅務局、人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶海關、國網市電力公司、試點區縣政府、有關合作銀行)
四、建立政策激勵和約束機制
市經濟信息委、市財政局要優化中小微企業發展專項資金使用政策，統籌制定政府風險補償、政銀損失分擔、銀行團隊績效獎勵等激勵機制以及合作銀行參與、退出機制，每年從市級中小微企業發展專項資金中安排一定額度用于試點運行平臺正常運營和維護。要加強中小企業信用體系建設，引導企業樹立“守信激勵、失信懲戒”的發展理念，對提供不實涉企信息、騙取和逃廢商業價值信用貸款的企業，要實施聯合懲戒。各試點區縣政府要制定相應的配套政策和措施。(責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市財政局、試點區縣政府、有關合作銀行)
五、建立部門協同、市區聯動機制
市級有關部門和單位要立足職能職責，做好監管和服務工作。市經濟信息委負責統籌試點工作，建立部門協同機制，定期召集相關部門互通情況、研究問題、優化政策，定期會同市財政局對試點工作開展績效評價。人行重慶營管部、重慶銀保監局、市金融監管局要引導和支持在渝銀行積極參與，給予正向激勵。試點區縣政府要在市級統籌指導下，結合實際情況建立協調機制和保障機制，鼓勵和組織企業積極參與，遇到新情況、新問題要及時上報。市級有關部門、試點區縣政府和合作銀行要充分利用網絡、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳試點政策和典型案例，營造鼓勵創新、寬容失敗、盡職免責的良好氛圍。(責任單位：市經濟信息委、市財政局、市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局、試點區縣政府)
重慶市人民政府辦公廳
2018年11月28日
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