類 別：金融監管制度文 號：咸政發[2006]23號頒發日期：2005-08-25
地 區：湖北行 業：行政事業時效性：有效
各縣、市、區人民政府，市直有關部門：
《咸寧市金融生態環境監測評價實施辦法（試行）》已經市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。
二????六年七月二十五日
咸寧市金融生態環境監測評價實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實科學發展觀，全面、系統和真實地反映全市金融生態狀況，切實改善和優化金融生態環境，促進經濟金融和諧協調發展，特制訂本實施辦法。
第二條 本辦法所稱“金融生態環境”，是指金融系統生存發展的基本條件和外部環境，主要包括經濟發展環境、行政服務環境、金融信用環境、金融司法環境、金融內生環境和政策制度環境等內容。
第三條 本辦法適用于咸寧市金融生態環境的監測和評價，由咸寧市金融生態建設領導小組（原信用環境建設領導小組）辦公室組織實施。
第二章 基本原則
第四條 遵循科學性原則。監測評價指標體系應涵蓋金融生態環境基本內容，全面、系統地對金融生態環境進行監測和評價，為金融生態建設提供科學的決策依據。
第五條 遵循真實性原則。金融生態環境監測臺賬數據來源應真實可靠，監測評價指標的數據能夠連續、及時、準確地采集。
第六條 遵循相關性原則。監測評價指標體系與金融生態環境應密切相關，即在統計上的高度關聯性，能夠真實地反映金融生態環境的現狀和水平。
第七條 遵循可操作性原則。監測評價指標體系數據采集和測算方式在操作上應簡單可行，便于監測部門進行統計、觀察、分析、監測和評價。
第三章 數據采集
第八條 下列單位應按要求向金融生態建設領導小組辦公室報送金融生態環境監測評價統計表：
（一）統計局；
（二）招商局、工商局、國土資源局和房產局；
（三）人民銀行；
（四）商業銀行、政策性銀行和湖北省農村信用聯社咸寧辦事處；
（五）信用擔保公司。
第九條 金融生態環境監測統計表應在每季度末的最后10日內報送金融生態領導小組辦公室。
第十條 報表數據填報真實、準確，單位負責人應審核簽字，并加蓋單位公章。
第十一條 金融生態建設領導小組辦公室負責對各單位統計報表進行審核，發現問題應及時向填報單位發出查詢通知書，收到查詢通知書后，相關單位最遲應在當日營業終了前回復。
第十二條 金融生態建設領導小組辦公室應認真履行職責，做好金融生態監測評價數據的前期采集工作，為開展金融生態環境監測評價打下堅實的基礎。
第四章 統計報表
第十三條 金融生態建設領導小組辦公室應根據金融生態環境監測評價的要求，建立金融生態環境監測評價報表體系：
（一）金融生態環境監測評價指標體系；
（二）金融生態環境監測評價數據采集表；
（三）金融生態環境監測評價統計臺賬；
（四）金融生態環境監測評價效果表。
第十四條 金融生態環境監測評價報表包括以下內容：
（一）經濟發展環境監測評價報表。包括GDP增長率、財政收入增長率、貸款累放占GDP的比重、招商引資增長率、規模以上企業利潤增長率等指標；
（二）行政服務環境監測評價報表。包括抵押貸款綜合費率、處置抵債資產綜合費率、黨政干部和機關單位欠款清收率、信貸營銷資金到位率等指標；
（三）金融信用環境監測評價報表。包括不良貸款占比、企業逃廢債占比、信用企業、社區和鄉鎮占比、新增存貸比例等指標；
（四）金融司法環境監測評價報表。包括金融債權糾紛案件審結率、勝訴率、執行率和執行費用率等指標；
（五）信用中介環境監測評價指標。包括信用擔保機構經營情況指標；
（六）金融內部環境監測評價報表。包括存款和貸款增長率、資產流動性比率、利潤增長率、農村信用社資本充足率、農村信用社備付金率等指標；
（七）政策制度環境監測評價報表。包括政府和政府部門出臺的促進金融業健康發展的文件、規定和辦法。
第十五條 金融生態建設領導小組辦公室負責編制金融生態環境監測評價統計報表，在每季度末的最后15日內完成。
第五章 分析監測
第十六條 金融生態環境分析監測的基本內容主要包括與金融生態密切相關的七大環境：即經濟發展環境、行政服務環境、金融信用環境、金融司法環境、信用中介環境、金融內部環境和政策制度環境。
第十七條 金融生態環境分析監測的基本職責：
（一）重點分析金融生態環境監測評價指標的變化情況，出現異常變化的，及時發布預警信息；
（二）研究分析金融生態環境建設中存在的突出矛盾和問題，同時針對存在的矛盾和問題提出可行性建議；
（三）預測未來金融生態環境發展變化趨勢，為政府制訂金融生態建設工作措施提供決策依據。
第十八條 金融生態建設領導小組辦公室負責金融生態監測分析工作，并形成分析監測報告，在每季度末的最后20日前完成。
第十九條 建立金融生態環境監測分析網絡，從職能部門、金融系統和成員單位聘請金融生態環境監測員，全面對金融生態環境進行監測分析。
第二十條 金融生態環境監測員工作職責：
（一）參加金融生態建設環境季度工作例會，同時對金融生態環境建設提出建設性意見；
（二）監督本部門、本單位金融生態環境建設政策和措施的落實到位情況；
（三）負責收集社會各界對金融生態環境建設的意見和建議，定期向金融生態建設領導小組辦公室提交合理化建議書；
（四）積極開展調查研究，分析和研究金融生態環境建設中存在突出矛盾和問題，每季度應向金融生態建設領導小組辦公室提交一份調查報告。
第二十一條 金融生態建設領導小組每季度應組織召開一次金融生態環境分析監測例會，專題聽取監測工作情況匯報。
第二十二條 金融生態環境監測員實行聘任制，聘期一年，由金融生態建設領導小組負責聘任和考核。
第六章 綜合評價
第二十三條 按照湖北省金融生態環境建設的總體要求，將金融生態環境質量劃分為A、B、C、D四個等級，劃分標準是：
（一）A級為優質金融生態區。綜合評價得分在80分以上，金融外部環境良好，金融運行健康平穩，無系統性金融風險，無金融違法案件，無違法金融業務活動，金融債權得到有效保護，社會信用環境根本改善，金融支持地方經濟發展的作用明顯；
（二）B級為合格金融生態區。綜合評價得分在70分以上，金融外部環境較好，金融秩序較好，金融資產質量較好，農村村級債務化解較好，當年無新增逃廢債，社會信用環境逐步改善，金融在支持地方經濟發展中有所作為；
（三）C級為次級金融生態區。綜合評價得分在60分以上，金融外部環境一般，金融運行存在風險隱患，金融對地方經濟發展的支持力度弱化；
（四）D級為劣質金融生態區。綜合評價得分在60分以下，各項監測評價指標呈進一步下滑趨勢，金融外部環境惡劣，金融運行存在系統性風險，金融在支持地方經濟發展中無所作為。
第二十四條 金融生態環境評價的主要依據：
（一）國家宏觀調控政策；
（二）人民銀行貨幣政策；
（三）金融機構資金運行情況；
（四）金融運行外部環境變化情況。
第二十五條 金融生態環境評價步驟：
（一）編制金融生態環境監測評價臺賬，根據臺賬計算金融生態評價指標的實際值；
（二）按照金融生態監測指標評分標準，測算金融生態環境評價指標的實際得分；
（三）根據實際得分確定金融生態環境等級，形成綜合評價報告。
第二十六條 金融生態監測評價計分方法：
（一）根據金融生態監測評價指標體系的計算公式和評分標準計算各項指標的實際得分；
（二）根據各項指標得分分別計算經濟發展環境等7個監測環境的得分，每個監測環境得分等于具體監測指標得分之和；
（三）根據每個監測環境占金融生態環境監測評價的權重計算金融生態監測評價總體得分，金融生態總體評價得分=（每個監測環境實際得分×實際權重）之積。
第二十七條 金融生態建設領導小組應按照金融生態環境評價工作步驟，完成綜合評價報告，評價報告應包括以下內容：
（一）報告期內金融生態環境總體狀況；
（二）報告期內金融生態環境建設的主要措施和工作成效；
（三）分析和研究報告期內金融生態環境的薄弱環節；
（四）針對金融生態環境建設中存在的問題，向市政府提出解決意見和改進措施。
第二十八條 金融生態環境評價報告在一定范圍內公布，公布對象包括：
（一）湖北省金融生態建設領導小組辦公室；
（二）市委、市政府主要領導和分管領導；
（三）金融生態建設領導小組成員單位；
（四）市級金融機構。
第二十九條 嚴格遵守金融生態信息披露制度，未經許可不得隨意向社會公布金融生態環境評價信息。
第七章 成果運用
第三十條 監測評價結果為A級金融生態區的地區，金融部門應實行信貸傾斜，享受以下優惠政策：
（一）對A級金融生態區人民銀行應優先安排各類再貸款；
（二）對A級金融生態區金融機構應優先安排信貸計劃，增加信貸投入總量，金融機構年末貸款余額增幅應達到10%以上，國有商業銀行新增存款60%以上用于支持本地經濟發展；
（三）在A級金融生態區，金融部門在政策許可的范圍內對優質客戶應實行利率下浮；
（四）在核銷和剝離呆賬貸款時，金融部門應優先考慮核銷和剝離A級金融生態區金融機構的呆賬貸款。
第三十一條 將金融生態監測評價結果作為申報最佳金融信用縣（市、區）的重要條件，對被評A級金融生態區的優先上報。
第三十二條 金融生態建設領導小組應根據各地金融生態環境總體評價狀況，定期發布黃色、橙色和紅色預警信息。金融生態環境總體評價在60分以下的，發布紅色預警；金融生態環境總體評價在［60，70）分的，發布橙色預警；金融生態環境總體評價在［70，80）分的，發布黃色預警。
第三十三條 實施“紅色預警”的縣、市、區，應視為高風險地區，金融部門在信貸管理上應采取限制措施，提高信貸準入“門檻”；實施“橙色預警”的，金融部門應采取部分限制措施；實施“黃色預警”的，金融部門也應適當采取限制措施。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法由咸寧市金融生態建設領導小組負責解釋。
第三十五條 本辦法自印發之日起實施。
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