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各基層局，各中資財產(chǎn)保險公司：源自東奧會計在線

    根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）及國家稅務(wù)總局、中國保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于做好車船稅代收代繳工作的通知》（國稅發(fā)〔2007〕55號，以下簡稱《代收代繳通知》）的規(guī)定，我市自2007年7月12日起開始由收取機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險機(jī)構(gòu)）代收代繳車船稅。為做好我市車船稅的代收代繳工作，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，從事交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)為機(jī)動車車船稅的扣繳義務(wù)人，這是行政法規(guī)賦予保險機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。凡收取交強(qiáng)險的單位都必須認(rèn)真履行代收代繳義務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好代收代繳工作。要明確責(zé)任并建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保應(yīng)征稅款不流失并及時、足額、按期解繳入庫。各縣市區(qū)地方稅務(wù)局和各級保險機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好車船稅的代收代繳工作；要建立健全崗位責(zé)任制，各縣市區(qū)地方稅務(wù)局的一把手和各保險機(jī)構(gòu)的法人代表為第一責(zé)任人，要對代收代繳車船稅工作負(fù)總責(zé)，要指定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作；要建立健全分級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，大連市地方稅務(wù)局與大連市保監(jiān)局共同負(fù)責(zé)對全市車船稅進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督管理；各縣市區(qū)地方稅務(wù)局也要與轄區(qū)內(nèi)各保險公司建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，并負(fù)責(zé)對本地區(qū)各保險公司代收代繳車船稅工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。各縣市區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)車船稅的具體征收管理工作，要指定專門科室、專門人員對本轄區(qū)內(nèi)各保險機(jī)構(gòu)代收代繳工作隨時進(jìn)行輔導(dǎo)，及時解決代收代繳工作中遇到的問題，解答代收代繳單位和廣大納稅人的疑問，定期對代收代繳情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，對拒絕履行納稅義務(wù)和代收代繳義務(wù)的單位和個人給予處罰。

    二、加強(qiáng)車船稅的宣傳與培訓(xùn)，做好代收車船稅的各項準(zhǔn)備工作

    （一）采取多種形式廣泛開展宣傳工作源自東奧會計在線

    大連市地方稅務(wù)局將印發(fā)《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于征收車船稅的通告》（以下簡稱《通告》），縣市區(qū)地方稅務(wù)局也要按照市局要求，按統(tǒng)一規(guī)定的時間和內(nèi)容在報紙、電臺、電視臺、雜志、互聯(lián)網(wǎng)站、宣傳板等媒體上連續(xù)進(jìn)行宣傳；要同保險機(jī)構(gòu)密切配合，在辦理交強(qiáng)險的營業(yè)場所張貼《通告》，擺放有關(guān)車船稅的宣傳資料，免費向納稅人提供宣傳材料，務(wù)必做到家喻戶曉，人人皆知。各保險機(jī)構(gòu)也要協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在代收代繳車船稅工作中，切實做好稅法的宣傳解釋工作。

    （二）多渠道加強(qiáng)培訓(xùn)

    各縣市區(qū)地方稅務(wù)局要在深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握車船稅政策的基礎(chǔ)上，做好對代收代繳義務(wù)人的政策宣傳和培訓(xùn)工作，要運(yùn)用各種形式、通過各種途徑，使扣繳義務(wù)人熟悉《條例》、《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）和我市的有關(guān)規(guī)定，明確不依法履行扣繳義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高扣繳義務(wù)人扣繳車船稅的業(yè)務(wù)水平。市地稅局和市保監(jiān)局將對各基層局和保險機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除統(tǒng)一培訓(xùn)外，各縣市區(qū)地方稅務(wù)局還要定期對各保險機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；各保險公司也要定期對保險人員和保險代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員開展培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟知車船稅的各項規(guī)定，熟練掌握扣繳車船稅稅款的操作程序和應(yīng)納稅額的計算方法，以便順利開展車船稅的代收代繳工作。源自東奧會計在線

    （三）做好軟件調(diào)試和各項準(zhǔn)備工作

    市級保險機(jī)構(gòu)要積極與總公司溝通協(xié)調(diào)，按照我市的業(yè)務(wù)需求做好軟件的修改與完善，于6月25日前完成軟件修改工作；各保險分支機(jī)構(gòu)要積極做好軟件調(diào)試工作，要于6月30日前完成調(diào)試。各保險機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部各項制度；確定代收代繳車船稅業(yè)務(wù)工作流程并向納稅人公布；做好新保單、發(fā)票的印制、領(lǐng)取、發(fā)放工作。各縣市區(qū)地方稅務(wù)局也要按照市局的統(tǒng)一要求，做好稅收征管系統(tǒng)的調(diào)試升級工作，按時接收、審核、匯總、上報車船稅代收代繳信息。

    三、明確相關(guān)政策，保證代收代繳工作的順利實施

    （一）車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

    市內(nèi)四區(qū)（包括高新園區(qū)）保險機(jī)構(gòu)代收代繳的稅款由大連市地方稅務(wù)局直屬局負(fù)責(zé)征收管理，不購買交強(qiáng)險但負(fù)有車船稅納稅義務(wù)的納稅人由納稅人所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理；其他縣市區(qū)保險分支機(jī)構(gòu)代收代繳的稅款以及不購買交強(qiáng)險但負(fù)有車船稅納稅義務(wù)的納稅人由保險分支機(jī)構(gòu)以及納稅人所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理（以下均簡稱“車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”）。源自東奧會計在線

    （二）稅額標(biāo)準(zhǔn)

    我市車輛的車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按《大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于車船稅征收管理有關(guān)問題的通知》（大政發(fā)［2007］ 70號）的規(guī)定執(zhí)行。對車輛所涉及的核定載客人數(shù)、自重、凈噸位等計稅標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以車輛管理部門核發(fā)的行駛證書相應(yīng)項目所載數(shù)額為準(zhǔn)；未辦理登記手續(xù)的，上述計稅標(biāo)準(zhǔn)以車輛出廠合格證明或者進(jìn)口憑證相應(yīng)項目所載數(shù)額為準(zhǔn)。條例和細(xì)則所稱的自重，指機(jī)動車的整備質(zhì)量；沒有整備質(zhì)量的，按總質(zhì)量減去核定載質(zhì)量作為計稅標(biāo)準(zhǔn)。不能提供出廠合格證明或者進(jìn)口憑證的，應(yīng)將有關(guān)情況報給主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)車船自身狀況并參照同類車船核定計稅標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）征期

    車船稅的征收按會計年度（公歷1月1日至12月31日）計算，在購買交強(qiáng)險的同時一次性繳納；新購置的車輛應(yīng)從購買交強(qiáng)險當(dāng)月起至年末止計算；對不購買交強(qiáng)險的車輛，由納稅人在會計年度內(nèi)自行向車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納。納稅人在會計年度內(nèi)未履行納稅義務(wù)的，自次年1月1日起按日加收萬分之五的滯納金。

    （四）減免稅

    對城市、農(nóng)村公共交通車輛和外交車輛符合免稅條件的，由納稅人持有關(guān)證明材料到車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)。車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審查合格后，向納稅人開具車船稅免稅證明單（樣式見附件二，每臺車開具一組，免稅證明單由市局統(tǒng)一格式下發(fā)基層局自行打印，自行編號）。免稅證明單一式三份。一份交納稅人存檔，一份由納稅人在到保險機(jī)構(gòu)購買交強(qiáng)險時，持此證明單交保險機(jī)構(gòu)據(jù)以免收車船稅（復(fù)印件無效，丟失不補(bǔ)），保險機(jī)構(gòu)應(yīng)將免稅證明單存檔備查。一份由車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與減免稅相關(guān)證明材料一并存檔。車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按年匯總，將免稅情況上報市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。源自東奧會計在線

    （五）退稅

    對已稅車輛在年度中間出現(xiàn)丟失、報廢等情況，及新購置車輛因購買“交強(qiáng)險”日期與納稅義務(wù)發(fā)生時間不在同一月份的情況，納稅人可以憑有關(guān)管理機(jī)關(guān)出具的證明和完稅證明及車輛登記證書等材料，向車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理退稅手續(xù)。

    （六）稅款解繳

    1、解繳地點

    市內(nèi)四區(qū)（包括高新園區(qū)）保險機(jī)構(gòu)代收的稅款由各保險分公司統(tǒng)一向大連市地方稅務(wù)局直屬局申報解繳（退）稅款；其他縣市區(qū)保險分支機(jī)構(gòu)代收的稅款由縣市區(qū)保險機(jī)構(gòu)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報解繳（退）稅款。

    2、解繳期限

    車船稅由代收代繳車船稅的保險機(jī)構(gòu)按月于每月終了后15日內(nèi)向車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報解繳稅款。

    3、解繳方式

    代收代繳單位將代收代繳車船稅的明細(xì)信息按市地稅局規(guī)定的格式以電子方式向車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與代收代繳單位核對無誤后，填開代收代繳車船稅報告表和稅收繳款書，由代收代繳單位簽字蓋章后，解繳稅款。源自東奧會計在線

    代收代繳稅款明細(xì)信息，是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握車船稅稅源，加強(qiáng)稅源管理的重要信息，也是財政部門劃分財政收入歸屬和提取手續(xù)費的重要依據(jù)，因此代收代繳單位要按規(guī)定準(zhǔn)確提供相關(guān)明細(xì)信息，按統(tǒng)一規(guī)定的格式和信息內(nèi)容于每月申報解繳稅款的同時報送稅務(wù)機(jī)關(guān)。對不能直接提取代征收信息的基層保險機(jī)構(gòu)應(yīng)由其上級保險機(jī)構(gòu)提取后下傳給基層保險機(jī)構(gòu)，再由基層保險機(jī)構(gòu)向車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報。要求的格式和內(nèi)容見附件三。

    （七）手續(xù)費

    車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定在每季終了后一個月內(nèi)按季及時足額地向代收代繳單位支付手續(xù)費。手續(xù)費具體比例按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    四、認(rèn)真履行義務(wù)，切實做好車船稅代收代繳工作

    各保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照國家稅務(wù)總局和保監(jiān)會《代收代繳通知》第二條的規(guī)定認(rèn)真履行代收代繳義務(wù)。

    （一）代收代繳時間和范圍

    自2007年度起，從事機(jī)動車交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)為我市機(jī)動車車船稅的扣繳義務(wù)人，凡購買交強(qiáng)險的機(jī)動車輛，除免稅車輛外，均應(yīng)在購買交強(qiáng)險同時由保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅。源自東奧會計在線

    從2008年1月1日起，保險機(jī)構(gòu)在代收代繳車船稅時，應(yīng)根據(jù)納稅人提供的前次保險單，查驗納稅人以前年度的完稅情況。對于沒有繳納車船稅的，保險機(jī)構(gòu)在代收代繳本年度應(yīng)納稅款的同時，還應(yīng)代收代繳以前年度的未繳稅款。對2007年上半年已購買交強(qiáng)險而未繳納車船稅的納稅人可以在2008年辦理交強(qiáng)險時補(bǔ)繳2007年車船稅，在2008年12月31日前補(bǔ)繳的不加收滯納金。

    對實行兩年一檢車而未繳納2006年度車船使用稅的納稅人，應(yīng)在2007年12月31日前到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān) （市內(nèi)四區(qū)和高新園區(qū)的納稅人到西崗區(qū)地稅局） 補(bǔ)繳稅款。逾期不繳的，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

    （二）車船稅完稅憑證問題

    在總局新的保險發(fā)票未使用前，可暫由各保險公司現(xiàn)行使用的《 保險業(yè)（費）專用發(fā)票》代替，在發(fā)票“附注”一欄打印“按規(guī)定已代收車船稅（大寫）＿＿＿＿元  ￥：＿＿元”。納稅人需要另外再開具完稅憑證的，可以持注明已收稅款信息的保險單，向車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具《稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證》，車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時領(lǐng)取《稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證》。源自東奧會計在線

    （三）納稅人識別號的填寫要求

    納稅人識別號是區(qū)分稅款歸屬的重要依據(jù)，因此保險單中的納稅人識別號為必填項。對于已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的單位需要根據(jù)稅務(wù)登記證填寫納稅人識別號（單位納稅人識別號為15位碼，由行政區(qū)域碼＋組織機(jī)構(gòu)代碼組成）；其他單位應(yīng)根據(jù)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼填寫作為納稅人識別號；個人應(yīng)按身份證代碼填寫納稅人識別號；對于既沒有納稅人識別號又沒有身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼的，可根據(jù)其他證件編碼填列。

    （四）納稅人拒絕繳納車船稅的處理

    對納稅人拒絕保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)于24小時之內(nèi)將納稅人的相關(guān)信息報告車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《稅收征管法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    五、明確法律責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查

    車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對代收代繳單位的管理，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，在開征初期要指派專人對代收代繳單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決代收代繳工作中遇到的業(yè)務(wù)問題，對保險機(jī)構(gòu)難以確定車輛類型的機(jī)動車，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時給予指導(dǎo)和確定。車船稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要按月對代收代繳情況進(jìn)行檢查，逐車進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。

    各保險機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化法律意識，嚴(yán)格按稅收征管法及實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定代收代繳稅款。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹〈中華人民共和國稅收征收管理法>及其實施細(xì)則若干具體問題的通知》（國稅發(fā)[2003]47號）第二條規(guī)定，扣繳義務(wù)人違反征管法及其實施細(xì)則規(guī)定應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除按征管法及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定對其給予處罰外，應(yīng)當(dāng)責(zé)成扣繳義務(wù)人限期將應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收的稅款補(bǔ)扣或補(bǔ)收。

    收取交強(qiáng)險的保險機(jī)構(gòu)是車船稅的法定代扣代繳義務(wù)人，不僅要承擔(dān)本身不履行代收代繳義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，還要承擔(dān)保險中介代理機(jī)構(gòu)不履行代收代繳義務(wù)的法律責(zé)任。（稅收征管法規(guī)定的代收代繳義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任見附件四）車船稅代收代繳是一項全新的工作，各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、各保險機(jī)構(gòu)及其主管部門都應(yīng)給予高度重視，切實加強(qiáng)管理。源自東奧會計在線

    各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和保險機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題應(yīng)及時向上級機(jī)關(guān)報告。

    附件：1、大連市從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)名單 （略）

    2、大連市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)車船稅免稅證明單 （略）

    3、車船稅代征情況明細(xì)表（略）

    4、《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的代收代繳義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（略）

    二○○七年七月五日