類 別：城鎮土地使用稅文 號：大地稅發[2007]57號頒發日期：2006-08-06
地 區：遼寧行 業：房地產業時效性：有效
各縣市區地方稅務局：
為了全面貫徹落實《大連市人民政府關于調整城鎮土地使用稅有關政策的通知》（大政發［2007］74號，以下簡稱《通知》）精神，確保我市城鎮土地使用稅（以下簡稱“土地使用稅”）應稅范圍和稅額標準調整工作順利實施，現將有關事宜通知如下：
一、統一思想，提高認識，做好土地使用稅政策調整的相關工作
我市自2006年7月1日調整土地使用稅稅額標準以來，土地使用稅對土地資源的稅收調控作用日益增強，納稅人對土地節約利用程度有所提高。時隔一年，我市再次對土地使用稅稅額標準進行大幅度調整，并將外商投資企業、外國企業和外籍個人（以下簡稱“外資企業”）并入土地使用稅的征稅范圍，是貫徹執行國務院和遼寧省人民政府調整土地使用稅相關政策文件的具體表現；是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，加強土地宏觀調控，促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是發揮稅收調節土地級差收入，公平稅負作用，促進土地資源節約、集約使用，提高土地利用效益，增加財政收入的重要舉措。各基層局要統一思想，提高認識，充分認清政府調整土地使用稅稅額標準的重要意義，切實做好調整稅額具體實施工作。
二、加強領導，搞好配合，保證實施工作有序開展
為了做好土地使用稅政策調整工作，市局成立了以劉憲茹局長為組長，劉文貴副局長為副組長，藍盛春、管述元、孫學軍、孫承庭、張星慧、鄒林為成員的“土地使用稅政策調整工作領導小組”，負責領導此次全市土地使用稅稅額標準和征稅范圍調整工作。領導小組下設辦公室，由財產與行為稅管理處鄒林兼任辦公室主任，成員為苗春波、張大鵬、溫曉杰，負責全市土地使用稅政策調整的協調和指導工作。
各基層局領導班子應把土地使用稅政策調整作為當前一項重要工作來抓，及時向當地黨委和政府匯報。在實施過程中，各基層局要明確各部門的責任分工，加強部門配合和組織協調工作，確保本轄區內土地使用稅稅額調整工作的順利實施。
三、統一部署，抓緊落實，嚴格執行《通知》的各項規定
《通知》中對市內四區及其他外區市縣各等級稅額標準作了明確。各基層局應當按照市局的部署和要求，統一行動，抓緊落實。
外區市縣地稅局應盡早按照《通知》規定的土地等級及稅額標準，調整本地區各土地等級的征收范圍。調整后，各地執行的平均稅額標準不得低于《通知》中規定的平均稅額標準的下限，并于2007年7月31日前將稅額調整文件報市局備案。
四、擴大宣傳，做好輔導，為政策調整營造良好的輿論氛圍
《通知》下發后，市局將統一利用廣播、電視、報紙及地稅網站等各種媒體對政策調整內容進行宣傳。各基層局可在市局統一宣傳的基礎上，通過向納稅人發放宣傳單、在辦稅大廳張貼宣傳資料、到戶進行納稅輔導等各種形式開展宣傳工作，增進納稅人對調整土地使用稅政策的理解和依法納稅的意識，為政策調整和落實營造一個良好的輿論氛圍。
各基層局應針對外資企業開征土地使用稅的情況，重視和加強對外資企業納稅人的政策宣傳和輔導工作，逐戶對外資企業土地等級和稅額標準進行認定，保證土地使用稅政策執行到位。對于外資企業政策執行中遇到的問題，應及時與市局溝通解決。
五、開展普查，摸清稅源，提升土地使用稅征管質量
各基層局要抓住土地使用稅擴大征稅范圍和調整稅額標準的有利時機，準確掌握本地區應稅土地面積情況。要結合應稅土地面積普查測繪工作，進一步摸清稅源底數，分析稅源結構及分布情況并及時做好土地使用稅稅額調整后稅源數據庫基礎信息的修改工作，保證稅源數據庫數據的準確性和完整性。在建立和完善稅源數據庫的基礎上，各基層局還應以稅源數據庫為基礎，開展納稅評估、收入分析、稅源統計、稅源監控等一系列工作，逐步提升我市土地使用稅的征管質量與水平。
二○○七年七月六日
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