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類 別：進(jìn)出口稅收文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-30
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
國(guó)務(wù)院已于一九八二年四月二十日以國(guó)發(fā)［1982］70號(hào)文批轉(zhuǎn)了財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)部上報(bào)的《關(guān)于若干商品征收出口關(guān)稅的請(qǐng)示》?，F(xiàn)隨文轉(zhuǎn)發(fā)（見附件一）。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的通知，我署決定，自六月一日起，對(duì)三十四種商品征收出口關(guān)稅。對(duì)外公告稿隨附（見附件二），請(qǐng)各關(guān)于五月二十八日對(duì)外公布。
附：一、關(guān)于若干商品征收出口關(guān)稅的請(qǐng)示
二、出口貨物品名和出口稅率表
附件一：關(guān)于若干商品征收出口關(guān)稅的請(qǐng)示
對(duì)于若干商品征收出口關(guān)稅問題，經(jīng)我們和財(cái)貿(mào)小組、物價(jià)總局等有關(guān)單位多次研究，已經(jīng)取得一致意見，現(xiàn)報(bào)告如下：
一
一九五一年五月，前政務(wù)院批準(zhǔn)公布的《海關(guān)進(jìn)出口稅則》中，曾規(guī)定對(duì)花生油、花生、豬鬃、桐油、薄荷油、薄荷腦六種商品征收出口關(guān)稅。其目的是為限制某些產(chǎn)品出口，保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，或防止盲目發(fā)展。后來，由于國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)情況的變化，一九五二年和一九五三年停止對(duì)桐油、豬鬃征收出口關(guān)稅，一九八零年又對(duì)其余四種商品停征出口關(guān)稅。
當(dāng)前，由于貿(mào)易外匯實(shí)行一美元按人民幣二元八角的內(nèi)部結(jié)算價(jià)，有些出口商品盈利大大增加，不少部門和地方爭(zhēng)相出口利大商品，影響國(guó)家計(jì)劃的安排和調(diào)撥。有的甚至對(duì)內(nèi)抬價(jià)爭(zhēng)購(gòu)，對(duì)外削價(jià)競(jìng)銷，影響國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定，也影響出口外匯收入。有些商品（如砂糖等），國(guó)家大量進(jìn)口，有的地方卻要出口，增加運(yùn)輸和港口裝卸的困難。因此，除了從出口許可制度上加強(qiáng)行政管理以外，對(duì)一部分出口利潤(rùn)較大的商品，征收一定的出口關(guān)稅，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，是十分必要的。這樣做，可以發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有利于國(guó)家計(jì)劃的貫徹實(shí)施；可以適當(dāng)調(diào)節(jié)進(jìn)出口價(jià)格和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)差價(jià)，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算；有利于國(guó)家獲得較為穩(wěn)定的財(cái)政收入；有的還有得于保護(hù)國(guó)內(nèi)資源。
二
征收出口關(guān)稅，既要服從于獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策，又要做到能夠控制一些商品的盲目出口。根據(jù)這一總的原則，就不同商品的情況，確定具體原則如下：
第一，征收出口關(guān)稅的商品，品種不宜太多。主要是：盈利特別高，且比較穩(wěn)定的大宗出口商品；在國(guó)際市場(chǎng)上我出口已占有相當(dāng)比重的商品；國(guó)際市場(chǎng)容量有限，盲目出口，容易在國(guó)外形成削價(jià)競(jìng)銷的商品；國(guó)內(nèi)緊俏，又要大量進(jìn)口的商品；以及國(guó)家控制出口的品種。
第二，確定出口關(guān)稅稅率的高低，除了控制出口的商品以外，要兼顧國(guó)家與企業(yè)、中央與地方的利益；要鼓勵(lì)出口制成品，少出原料；并根據(jù)出口盈利的大小，使經(jīng)營(yíng)單位在征收出口關(guān)稅后，仍能獲得一定的利潤(rùn)，以免在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)下降時(shí)，影響經(jīng)營(yíng)者的積極性。同時(shí)，稅率的級(jí)差不宜過多，既要比較合理，又要便于執(zhí)行。
根據(jù)上述原則，征收出口關(guān)稅的商品擬定為三十四種，除煤炭從量征稅，每噸征收人民幣四十元外，其余實(shí)行從價(jià)征稅辦法，稅率自10％----60％，共分六級(jí)。品種和稅率如下：栗子、錳鐵、鉻鐵、釩鐵、鈦、未列名鐵合金六種，稅率10％；大米、大豆、糖、桐油、松節(jié)油、兔毛、淡水魚、海蜇、杏仁、山羊板皮、生鐵、鎢鐵、鉬鐵十三種，稅率20％；對(duì)蝦、生漆、松香、鎢砂、銻、硅鐵、珍珠七種，稅率30％；鯡魚子、枸杞子、錫三種，稅率40％；桂皮、當(dāng)歸二種，稅率50％；鰻魚苗、黃芪二種，稅率60％。上述品種及其稅率，按一九八一年上半年外貿(mào)成本計(jì)算，除了控制出口的品種有一部分利潤(rùn)較低或者無利潤(rùn)外，蓁品種的出口利潤(rùn)率，納稅后多數(shù)還能夠保持在70％以上。征收出口稅的品種及其稅率，在執(zhí)行一定時(shí)期后，再看情況進(jìn)行必要的調(diào)整或增減。
煤炭實(shí)行從量征稅，需要在現(xiàn)行《稅則暫行實(shí)施條例》第八條末款后，再補(bǔ)充一款：“對(duì)一些出口貨物，也可計(jì)征從量稅?！?/P>
三
若干出口商品征收關(guān)稅以后，由此產(chǎn)生的稅利轉(zhuǎn)移問題和其它有關(guān)問題，擬按以下辦法處理：
一、屬于由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算的出口商品，將減少出口盈利，轉(zhuǎn)為國(guó)家關(guān)稅收入，由財(cái)政部相應(yīng)地核增外貿(mào)虧損指標(biāo)來解決。
二、屬于地方獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的商品，以一九八一年該商品出口實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，由財(cái)政部門統(tǒng)一核算，適當(dāng)調(diào)整基數(shù)；一九八二年出口超過一九八一年實(shí)績(jī)的部分，不再計(jì)算。
三、對(duì)于控制出口的品種（包括大米、大豆、糖、生漆、松香、煤、桐油、松節(jié)油、兔毛、生鐵、錳鐵、硅鐵、鉻鐵、釩鐵、鎢鐵、鉬鐵、其他鐵合金、鈦等十八種），原則上不予調(diào)整盈虧基數(shù)。
四、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)由經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口的商品，也一律按照稅則的規(guī)定征收出口關(guān)稅。
附件二：出口貨物品名和出口稅率表
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