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類 別：政府會計文 號：皖政[1984]9號頒發(fā)日期：1996-05-05
地 區(qū)：安徽行 業(yè)：其他時效性：無效
為了適應農村經濟體制改革的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)，下同）政府管理財政的積極性，保證國家財政收支任務的完成。根據(jù)中共中央、國務院有關文件精神，特作如下規(guī)定：
一、全省各地在政社分開后，應即建立鄉(xiāng)一級財政。鄉(xiāng)財政是國家財政的一部分，它的主要任務是：貫徹執(zhí)行黨和政府有關農村財政經濟的方針、政策，組織國家財政收，管好用好鄉(xiāng)范圍內的國家財政各項獎金，籌集、分配、使用好鄉(xiāng)的自有資金，幫助農村合作經濟組織及其所屬企業(yè)事業(yè)單位加強財務管理，保證國家財經紀律的執(zhí)行，并完成國家交給的其他財政工作任務。
二、鄉(xiāng)設立財政所，是鄉(xiāng)政府的職能機構，在業(yè)務上受縣財政局領導。鄉(xiāng)財政工作由鄉(xiāng)長或副鄉(xiāng)長分管。財政所一般由三人組成，其中所長一人，財政助理員二人。人員編制，原有公社財糧員行政編制一人，配備事業(yè)編制二人（含原配備的公社財政干部事業(yè)編制）。
凡設區(qū)的縣，區(qū)可以設立財政組，作為縣財政局的派出機構，人員編制與鄉(xiāng)財政所同。
上述人員編制歸縣財政局統(tǒng)一管理，可根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)財政任務大小適當調劑使用，但全縣的編制總數(shù)不得超過。
實行鄉(xiāng)一級財政體制，將有部分工商稅收任務納入鄉(xiāng)財政收支預算。鄉(xiāng)財政所同稅務部門應互相配合，互相支持，努力完成地方稅的征收任務。
三、鄉(xiāng)財政目前實行“定收定支，收入上交，支出下?lián)埽辗殖桑Y余留用，一年一定”的辦法，定收定支的項目，可根據(jù)實際情況，由少到多逐步擴大。在條件具備時，再實行“劃分收支，分級包干”的辦法。
鄉(xiāng)財政的收支指標，由縣財政部門通過調查，在摸清情況的基礎上，本著既積極可靠，又留有余地的原則，與有關部門共同研究確定。鄉(xiāng)財政要加強全局觀念，搞好綜合平衡，做到略有結余，留有后備，不打赤字預算。
收支指標核定后，收入超額部分實行超額分成，具體幅度由縣確定，一般可分給鄉(xiāng)百分之十到三十。收入任務完不成的，應視主客觀原因進行合理負擔。支出后有結余的，除國家規(guī)定結轉下年繼續(xù)使用的經費外，全部留給鄉(xiāng)安排使用。超收分成和支出結余留用的資金，主要用于發(fā)展生產和科技、文教衛(wèi)生、交通及其它公益事業(yè)。
鄉(xiāng)財政不設金庫，收入全部匯解縣財政，支出按月下?lián)埽荒芤允兆В甓冉K了由縣財政進行結算。
四、鄉(xiāng)財政資金由國家預算收支、預算外收支和鄉(xiāng)自有資金組成。
國家預算部分，收入包括農業(yè)稅、部分工商稅收（屠宰稅、集市交易稅、牲畜交易稅、房地產稅等）和其他收入等：支出包括國家預算內開支的支援農村生產支出、農業(yè)水利事業(yè)費、文教衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、其他事業(yè)費、行政管理費和其他支出等。在這些項目中，原來屬于縣主管部門管理的，仍由主管部門提出分配意見，經縣財政部門審查，由縣人民政府下達預算指標。預算內的一些專項經費和財政支農周轉金，掃有關規(guī)定辦理，由鄉(xiāng)財政監(jiān)督撥付。
預算外部分是指財政部門掌握的部分。收入包括農業(yè)稅附加、工商稅附加、房租收入等，下劃比例由縣決定：支出包括規(guī)定由預算外收入中開支的各項經費。
鄉(xiāng)自有資金，主要是鄉(xiāng)根據(jù)當?shù)剞r民經濟狀況，按照國家規(guī)定，統(tǒng)一籌集使用的資金。這些資金必須經過鄉(xiāng)人民代表大會討論，定項限額提出預算，報縣人民政府批準，一年定一次，中間不得任意追加。
以上三種資金，可以統(tǒng)籌安排，但會計核算要嚴格分開。
五、鄉(xiāng)財政必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的預、決算制度。鄉(xiāng)財政部門編制的年度預算和年度決算，要經過鄉(xiāng)人民代表大會審查通過，報縣人民政府核準。鄉(xiāng)基層行政、企業(yè)單位應按會計核算原則，分別設置全額、差額或報帳制會計核算單位。在向縣主管部門報送各種財務、會計報表時，應抄送鄉(xiāng)財政部門一份。在預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)財政部門應按規(guī)定向鄉(xiāng)人民政府和上級財政部門報告執(zhí)行情況和報送各種會計報表。
六、鄉(xiāng)財政必須建立健全財務制度，嚴格財經紀律，堅持勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的方針，嚴禁一切貪污盜竊、鋪張浪費等損害國家和集體利益的行為。上級財政部門要加強對鄉(xiāng)財政的監(jiān)督和指導。凡完成和超額完成財政任務，模范執(zhí)行財經紀律，成績顯著的單位與個人，應予表揚和獎勵；對嚴重違反財經紀律的，應嚴肅處理，構成犯罪的，要繩之以法。
七、本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。未盡事項和具體解釋，授權省財政廳辦理。
津公網安備12010202000755號