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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
黨的十一屆三中全會以來，我省認真貫徹了黨的知識分子政策，在平反冤錯案、科技人員歸隊、解決夫妻兩地分居、改善工作和生活條件、從知識分子中選拔優(yōu)秀干部等方面，都做了大量的工作，并根據(jù)中央的精神，結合我省實際，制定了一些政策措施，這對于調(diào)動知識分子的積極性、創(chuàng)造性，促進四化建設，起了良好作用。但是，就全省來說，知識分子政策的落實情況還很不平衡，在有些地方、有些單位還沒有真正落實，少數(shù)單位甚至存在推、拖、頂?shù)那闆r。因此，在落實知識分子政策的問題上，首先應當對中央、國務院和省委、省政府已經(jīng)作出的政策規(guī)定和具體措施，認真做到一條一條地落到實處，決不容許以任何借口拖延不辦。
全國人大六屆二次會議提出，今后經(jīng)濟工作中要著重抓好體制改革和對外開放這兩件大事。為了適應新的形勢發(fā)展的需要，必須進一步落實知識分子政策，加強知識分子工作，形成尊重知識和知識分子的社會風氣。要依靠智力開發(fā)智力，依靠智力開發(fā)財力，依靠智力迎接新技術革命的挑戰(zhàn)，依靠智力促進改革和開放，依靠智力建設兩個文明。從國家建設的大局出發(fā)，結合四川實際，對全省專業(yè)技術隊伍，必須采取穩(wěn)定和加強的方針，同時積極促進省內(nèi)人才和智力的合理流動，以充分發(fā)揮知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用。為此，省委、省政府就改進知識分子工作的有關政策問題，作出如下規(guī)定：
一、按照穩(wěn)定和加強全省專業(yè)技術隊伍的方針，采取積極措施，努力使知識分子能夠就地充分發(fā)揮作用。對在中央部屬的科研單位和企業(yè)中工作的專業(yè)技術人員，各地、各部門應堅決執(zhí)行國務院、中央軍委[1984]76號、77號文件的規(guī)定，穩(wěn)定、鞏固、充實、提高三線艱苦地區(qū)的國防科技隊伍。這些科研單位和企業(yè)應積極參照省和所在地區(qū)有關政策措施，改善知識分子、科技人員的工作條件和生活待遇。這些單位在完成國家規(guī)定的指令性任務后，應挖潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，與外單位簽訂技術協(xié)作合同，或組織專業(yè)技術人員對外開展技術有償咨詢服務工作，積極支持地方建設。三州、渡口和邊遠山區(qū)縣，可以按照實際情況和財力的可能，制定一些具體辦法，給知識分子、科技人員以比較優(yōu)厚的待遇。
二、促進人才合理流動，做到人盡其才。對于用非所學、用非所長的專業(yè)技術干部，本單位要盡可能根據(jù)工作需要和本人專長予以調(diào)整和合理安排；確實無法解決的，可在本系統(tǒng)、本地區(qū)進行調(diào)整；少數(shù)在本系統(tǒng)、本地區(qū)不能解決的，可以跨系統(tǒng)、跨地區(qū)進行調(diào)整。用人單位對急需的人才，可以實行招聘。人才流動要堅持工作需要、專業(yè)對口、流向合理的原則，積極鼓勵和支持從城市到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從大城市到中小城市，從內(nèi)地到邊遠地區(qū)去工作。只要符合這個原則，用人單位愿意聘用，本人要求調(diào)整的，原工作單位應予以支持；如果其他單位急需，原單位對要求調(diào)離的專業(yè)技術人員安排顯然不當?shù)模植辉刚{(diào)整，經(jīng)過做工作還卡住不放的，允許本人辭職，由人事部門辦理手續(xù)，到急需人才的單位工作，其工資級別和工齡不受影響。公安、糧食部門根據(jù)人事部門的調(diào)動通知，辦理戶口、糧食關系，原單位應迅速移交調(diào)離人員檔案，辦理有關手續(xù)。成渝兩市及其他專業(yè)技術人員比較集中的地方，一般不要到缺少人才的專縣去招聘；少數(shù)人員確因工作需要，而在本地又不能發(fā)揮其專長的，可經(jīng)當?shù)厝耸虏块T同意后，個別予以解決。
三、挖掘人才潛力，積極開展多種形式的技術咨詢服務工作。科技、教育、文化、衛(wèi)生和工廠企業(yè)等單位在保證完成國家規(guī)定任務的前提下，可以興辦附屬企業(yè)，開辦各種形式的學習班、訓練班，也可與外單位簽訂經(jīng)濟技術協(xié)作合同，或組織各種形式的教學、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體及綜合試驗基地，還可以采用借用、借調(diào)、講學，擔任顧問，開展咨詢服務等多種形式開展智力交流。所得純收入，作為計劃外收入，另立戶頭，用來建立本單位的事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、獎勵基金和廠（院、校、所）長基金；要從中確定合理的比例，發(fā)給直接參加人員；個人所得不計入獎金總額。
四、各類專業(yè)技術干部，在保質(zhì)保量完成本職工作的前提下，個人可以應聘到外單位兼職、兼課，擔任技術指導或顧問，或臨時承擔講學、講課、科研、設計等工作，并按照協(xié)議書從聘用或邀請單位取得適當報酬。
五、改革在集體所有制單位工作的國家干部管理辦法。鼓勵和支持全民所有制單位的管理干部、科技人員、大中專畢業(yè)生到集體所有制單位工作。全民所有制的專業(yè)技術干部到集體所有制單位工作，其全民所有制的關系和政治待遇不變，并可根據(jù)工作需要和本人要求，再調(diào)回全民所有制單位工作。這類調(diào)動，由縣級主管部門審批，辦理手續(xù)。調(diào)到城鄉(xiāng)集體所有制單位工作的國家干部，除保留原有待遇外，還享受調(diào)入單位給予的待遇。分配到集體所有制單位的大中專畢業(yè)生，從報到之日起，實行定級工資，并享受該單位規(guī)定的各項待遇。
六、改革專業(yè)技術干部的原有調(diào)配辦法。省屬以下企業(yè)（含省屬企業(yè)）的專業(yè)技術干部，可以在各企業(yè)之間，根據(jù)工作需要，經(jīng)過雙方協(xié)商，采用調(diào)配、招聘、借調(diào)、借用等多種辦法，進行人才和智力交流。普教、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)的專業(yè)技術干部也可采取企業(yè)之間的人才、智力交流的辦法。中小學教師跨系統(tǒng)的應聘、調(diào)動，需經(jīng)上級主管部門批準。上述各單位的專業(yè)技術干部；凡需調(diào)入成、渝兩市的，須經(jīng)省事局及成、渝兩市人事局同意。
七、積極推行大專院校、科研單位的改革。要經(jīng)過試點有計劃、有步驟地推廣上海交大的成都電子研究所的改革經(jīng)驗，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門訂立科研有償合同，對外實行科研成果有償轉(zhuǎn)讓，觀內(nèi)實行課題承包責任制。這些單位在條件成熟時，應在定編定員的基礎上，實行工作量制和崗位制，并逐步推行人員聘用制。
八、發(fā)揮已退休的老年知識分子的作用。積極支持和鼓勵已經(jīng)退休而身體尚能承擔一定工作的專業(yè)技術人員組織起來，建立退休工程師協(xié)會、退休教師協(xié)會、退休醫(yī)務工作者協(xié)會等，承擔開發(fā)智力和技術咨詢服務等工作，發(fā)揮余熱為四化建設作出新的貢獻，并從中取得相應的報酬。
九、進一步改善知識分子的工作條件和生活條件。為了繼續(xù)解決好知識分子夫妻長期兩地分居的問題，除應堅決執(zhí)行省委、省政府有關他們家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的已有規(guī)定外，下列人員的家屬，現(xiàn)為農(nóng)村戶口，并符合“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，允許轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口：
（1）三線艱苦地區(qū)，科技人員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，除國務院、中央軍委77號文件列舉的我省四個單位外，還可根據(jù)我省實際情況，擴大到渡口市、少數(shù)民族州、縣和邊遠山區(qū)；
（2）除成渝兩市（不含郊縣）外，中教五級，小學三級的現(xiàn)任骨干教師，成渝兩市區(qū)內(nèi)中教五級、小教三級被評為市以上的優(yōu)秀教師；
（3）在黨政機關和企事業(yè)單位，從事政工、行政和其它工作的區(qū)、科級干部或業(yè)務骨干的大專畢業(yè)生，在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的問題上，享有同屆畢業(yè)、條件相當?shù)挠袑I(yè)技術干部職稱人員的同等待遇；
（4）一九六O年以前參加工作的縣級以上黨政干部。此外，由省撥給各地區(qū)少量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的控制指標，用以個別解決本地區(qū)不具備規(guī)定學歷和職稱、但確屬有特殊貢獻的專業(yè)技術人員家屬的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題。在工作條件上，要采取措施，安排一定的時間使專業(yè)技術干部參加業(yè)務培訓、進修、學術交流、調(diào)查研究、專題考察等活動，不斷給他們提供新的信息資料，從而提高他們的技術業(yè)務水平，加快知識更新。有條件的單位，可給專業(yè)技術人員每人每年發(fā)予適當?shù)臅鴪笱a貼費。要貫徹按勞分配的原則，打破平均主義，對有重大貢獻的知識分子，應給予特殊待遇。有些創(chuàng)造發(fā)明和科研成果，給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟效益和社會效益，應當給以重獎。
十、關心知識分子的政治進步。要繼續(xù)解決知識分子入黨難的問題，對申請入黨的都要及時逐個的進行研究，加強教育、培養(yǎng)，確實具備黨員條件的，要及時吸收入黨。要把知識分子的中德才兼?zhèn)洹⒈容^年輕、有管理才能、適合做領導工作的優(yōu)秀干部，選撥到各級領導崗位上來。要加強對知識分子思想政治工作，引導他們清醒地意識到自己歷史地位和肩負的歷史重任，進一步樹立熱愛科學事業(yè)，熱愛社會主義的商尚情操，堅持又紅又專的方向，自覺克服各種錯誤思想，加強團結，共同努力，為祖國四化事業(yè)作出更大的貢獻。
1984年7月21日
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