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各區(qū)、縣人民政府，各委、局、各直屬單位：

    市人民政府同意市財政局、市計委、市建委《關(guān)于加強勘察設(shè)計、業(yè)余設(shè)計、技術(shù)咨詢等財務管理的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

    關(guān)于加強勘察設(shè)計、業(yè)余設(shè)計、技術(shù)咨詢等財務管理的若干規(guī)定

    根據(jù)國務院《事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕114號）和經(jīng)國務院批準的《事業(yè)單位工資制度改革后財務管理的若干規(guī)定》（財政部財文〔1985〕559號），并參考國務院有關(guān)部、委的文件精神，為正確推動勘察、設(shè)計單位向自收自支企業(yè)化管理過渡，合理組織經(jīng)濟收入，有效地使用資金，現(xiàn)對勘察設(shè)計、業(yè)余設(shè)計、技術(shù)咨詢等財務管理工作，作如下規(guī)定：

    第一、加強收費管理。

    一、勘察、設(shè)計單位的收費，應根據(jù)國家計委《關(guān)于加強工程勘察設(shè)計收費管理工作的通知》（計設(shè)〔1985〕1904號）和國家計委、財政部、勞動人事部《關(guān)于勘察設(shè)計單位試行技術(shù)經(jīng)濟責任制的通知》（計設(shè)〔1983〕1022號）精神辦理。

    二、企業(yè)所屬的勘察、設(shè)計單位的收入，要嚴格按企業(yè)財務制度的規(guī)定，納入企業(yè)的總收入，并按國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定納稅和上交，不得私設(shè)小錢柜。

    三、國營、集體設(shè)計單位和經(jīng)批準可以承擔設(shè)計工作的個人，如果需要聘請其他設(shè)計單位的技術(shù)人員參加本單位承擔的業(yè)余工程技術(shù)勞動，必須征得被聘人單位領(lǐng)導同意并取得文字證明。

    四、為了調(diào)動勘察、設(shè)計人員的積極性和潛力，增強勘察、設(shè)計單位的活力，做出更多質(zhì)量優(yōu)、技術(shù)水平高、效益好的勘察設(shè)計，設(shè)計單位在確保完成上級核定的生產(chǎn)能力指標和重點項目的前提下，經(jīng)主管部門批準，可以組織本單位的職工利用業(yè)余時間搞些業(yè)余設(shè)計（不包括勘察的外業(yè)部分），但不得占用工作時間。為了更好地區(qū)分和考核正常設(shè)計和業(yè)余設(shè)計的工作量，主管部門要根據(jù)設(shè)計部門的生產(chǎn)能力編制正常設(shè)計工作量，報送市建委審查批準，作為考核依據(jù)。批準后，抄送市財政局、建設(shè)銀行市分行備案。業(yè)余設(shè)計不得承擔指令性的重點項目、大中型工業(yè)和民用建筑設(shè)計項目，必須堅持以小型工程為度。單項工程建筑面積控制在五千平方米以下，不能用面積表示的建設(shè)項目工程，以投資為準，控制在一百五十萬元以下。業(yè)余設(shè)計每周控制在六小時以內(nèi)。業(yè)余設(shè)計的程序、合同、收費標準和計劃與技術(shù)管理等，均應與正常設(shè)計同等對待。

    五、關(guān)于技術(shù)咨詢。設(shè)計單位對工程設(shè)計任務負有重大的技術(shù)、經(jīng)濟和法律責任。為了確保設(shè)計質(zhì)量和工程項目的經(jīng)濟效益，設(shè)計單位搞技術(shù)咨詢，必須與設(shè)計嚴格分開。不能以咨詢的名義搞設(shè)計，也不能用本單位的證書、圖簽代無證單位或個人提交設(shè)計。違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要嚴加處理，并追究領(lǐng)導者的責任。

    設(shè)計單位搞技術(shù)咨詢，應按照國家有關(guān)政策規(guī)定和市人民政府《批轉(zhuǎn)市科委、市財政局擬訂的〈天津市科技咨詢服務收支財務管理暫行辦法〉》（津政發(fā)〔1986〕91號）執(zhí)行。

    六、各主管部門對勘察、設(shè)計單位核定先進的生產(chǎn)能力考核指標，必須圍繞提高質(zhì)量、技術(shù)水平和效益來進行，按平均先進水平，加上一定的積極因素，制定生產(chǎn)定額，下達生產(chǎn)能力指標。

    七、收費標準?？辈臁⒃O(shè)計收費一律執(zhí)行全國統(tǒng)一頒發(fā)的《工程勘察取費標準》和《工程設(shè)計收費標準》。各單位不準制定自己的收費標準。

    （一）任何部門和單位，未經(jīng)頒發(fā)收費標準部門批準，不得隨意提高和修改收費標準；不得擅自收取勘察、設(shè)計費。

    （二）《工程設(shè)計收費標準》采用以定額收費為主要內(nèi)容的收費辦法。如對少數(shù)不能按定額收費的項目，確應實行《工程設(shè)計收費標準》中按投資額百分比收費辦法的，其計算基數(shù)為本單位承擔任務范圍內(nèi)單項工程費用，而不得以建設(shè)項目的總費用作為計算基數(shù)。

    （三）工程設(shè)計收費是按設(shè)計全過程的工作量制定的，包括初步設(shè)計和總概算、施工圖設(shè)計、按合同規(guī)定的合理施工、進行設(shè)計技術(shù)交底、參加試車及工程竣工驗收等工作的費用。在設(shè)計時，應嚴格按照規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和深度進行，不能減免設(shè)計內(nèi)容，更不能為了多收費，把一些設(shè)計內(nèi)容分出來另行立項重復設(shè)計。

    （四）對標準設(shè)計、復用設(shè)計，必須嚴格按照規(guī)定收費標準收費，不能把重新描曬甚至于只改換圖標的設(shè)計，按新項目收費。

    （五）勘察、設(shè)計單位不能以任何名義收“回扣”，也不能向建設(shè)單位授“回扣”，更不能索取現(xiàn)金進行私分。違反規(guī)定的，除沒收其全部收入，處以一至五倍的罰款外，并追究其領(lǐng)導人的責任。

    （六）勘察、設(shè)計單位，按合同規(guī)定的期限向建設(shè)單位收取勘察、設(shè)計費；建設(shè)單位逾期不交的，應按合同規(guī)定償付逾期的違約金。

    （七）市建委和各主管部門，要加強對勘察、設(shè)計單位收費的管理和監(jiān)督，配合財務、審計部門建立健全必要的制度和報表，認真審查勘察、設(shè)計單位的收、支和經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

    （八）勘察、設(shè)計費由有關(guān)銀行統(tǒng)一撥付，撥付時，銀行有權(quán)按規(guī)定驗證其勘察、設(shè)計證書和批準實行技術(shù)經(jīng)濟責任制的文件，核審是否符合收費條件和標準。對不具備勘察、設(shè)計資格或不符合收費條件和標準的，銀行應拒付勘察、設(shè)計費。

    第二、加強收入和分配的財務管理。

    根據(jù)國家計委、財政部、勞動人事部《關(guān)于勘察設(shè)計單位實行技術(shù)經(jīng)濟責任制若干問題的補充通知》（計設(shè)〔1986〕2562號）和市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于發(fā)布事業(yè)單位工資制度改革后財務管理的若干規(guī)定》（財事〔1985〕65號）和《轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于頒布事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定實施細則的通知〉的通知》（財稅一〔1986〕82號），并結(jié)合我市勘察、設(shè)計等事業(yè)單位的具體情況，作如下補充規(guī)定：

    一、按照國家規(guī)定，財政已不撥給事業(yè)經(jīng)費，實行企業(yè)化管理的勘察、設(shè)計等單位，凡有條件的，在不提高現(xiàn)行的收費標準的前提下，經(jīng)主管部門和同級財政部門批準后，可試行對在用的機器設(shè)備、儀器儀表和運輸車輛等固定資產(chǎn)提取折舊費的辦法。提取費用辦法、折舊率以及管理和監(jiān)督等事項，可參照國務院頒發(fā)的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》（國發(fā)〔1985〕63號）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提取的費用由單位掌握，與本單位的事業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排使用，主要用于對設(shè)備、儀器等更新與改造。這部分費用要在財務上單立科目，?？顚Ｓ?。

    （一）按照國家規(guī)定，勘察、設(shè)計單位對實行技術(shù)經(jīng)濟責任制的單位的盈余分成比例作如下調(diào)整：盈余的25％上交國家和勘察、設(shè)計管理部門，其中15％交納能源、交通重點建設(shè)基金；10％上交勘察、設(shè)計管理部門。勘察、設(shè)計管理部門應嚴格按照計設(shè)〔1983〕1022號文件規(guī)定的使用范圍，不得用于管理部門本身的開支。在動用所屬事業(yè)單位上交10％的資金時，必須編制計劃，經(jīng)同級財政部門審查批準后，方可使用。勘察、設(shè)計管理部門對這筆費用要?？顚Ｓ?，每年二月底前要將上年的上交數(shù)額、余額及使用情況報國家計委和財政部，同時抄送同級財政部門。其余的75％留給單位，分配比例是，50％為事業(yè)發(fā)展基金、20％為職工福利基金、25％為職工獎勵基金、5％為后備基金。后備基金由院長掌握，本著按年度先提后用的原則，主要作為單位收入下降后補助正常開支的備用金，也可補助事業(yè)發(fā)展的不足。一九八六年已按原分配比例作了決算的，不作調(diào)整。

    勘察、設(shè)計單位，應制定一套能促進提高勘察設(shè)計質(zhì)量、技術(shù)水平和效益的切實可行的獎勵辦法。各單位應從獎金總額中拿出一定的比例，用于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，并制定具體規(guī)定，經(jīng)主管部門批準后執(zhí)行，同時抄送市財政局。

    發(fā)放獎金超過國家規(guī)定限額部分，應依法繳納獎金稅。

    （二）從業(yè)余設(shè)計收入中可以提取20％作為發(fā)給參加業(yè)余設(shè)計人員和有關(guān)管理服務人員的勞務報酬，每人每月在三十元以內(nèi)的，免征獎金稅，超過三十元的部分計入單位的獎金總額。

    （三）設(shè)計單位承擔業(yè)余設(shè)計收入的80％列為正常收入，按25％：75％的比例上交與留成。留成部分按7：3比例分配，70％作為事業(yè)發(fā)展基金，30％作為職工福利基金，不再提取獎勵基金。

    （四）設(shè)計單位的工程技術(shù)人員，個人不得對外承接設(shè)計任務，任何個人不得私自外出兼課、咨詢服務和搞業(yè)余設(shè)計。如有違反者，除沒收其全部收入外，并給予行政處分。對違章用人單位發(fā)放的勞務報酬，全部計入發(fā)放單位的獎金總額，按規(guī)定征收獎金稅，對按規(guī)定用人的單位，所發(fā)放的勞務報酬，允許扣除規(guī)定標準限額的部分，超過部分一并計入單位的獎金總額。

    （五）設(shè)計單位收取的業(yè)余設(shè)計收入，必須由設(shè)計單位開立《天津市財政局統(tǒng)一收據(jù)》。

    （六）事業(yè)單位自費工資改革后的增資額和發(fā)放的獎金，均應在單位職工獎勵基金中開支。按國家計委、財政部《關(guān)于工程勘察設(shè)計事業(yè)單位工資改革后部分增資額計入成本的通知》（計設(shè)〔1986〕1630號）的規(guī)定，工資改革后的增資額，從一九八六年一月一日起按每人每月七元五角計入成本，其余部分仍在獎勵基金中列支。

    二、關(guān)于對增收節(jié)支結(jié)余部分的分配比例和獎金發(fā)放限額的核定原則以及征收獎金稅的具體規(guī)定，按市財政局財事〔1985〕65號文和市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于征收事業(yè)單位獎金稅若干具體問題的規(guī)定》（財稅－〔1986〕81號）辦理。

    三、勘察、設(shè)計單位的所有收入，必須全部統(tǒng)一列帳，統(tǒng)一分配，不得搞帳外帳，更不得私立小錢柜。

    四、各單位發(fā)給職工的各種津貼、補貼和勞保福利，應按照國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，各單位和其主管部門不得自行規(guī)定。

    五、各單位應按照國家規(guī)定，在銀行建立工資基金專戶，并接受銀行對其工資基金使用情況的監(jiān)督檢查。

    六、本規(guī)定自一九八六年度起執(zhí)行，凡過去與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。