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中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南分行，國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局，計(jì)劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南分局：

    根據(jù)國務(wù)院國發(fā)＜1988＞12號(hào)《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，國家外匯管理局制定了《關(guān)于外匯調(diào)劑的規(guī)定》，現(xiàn)將該規(guī)定隨文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，茲就有關(guān)具體問題說明如下：

    一、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，各省、自治區(qū)、直轄市都可設(shè)立一個(gè)外匯調(diào)劑中心，大連、青島、重慶、寧波四個(gè)計(jì)劃單列城市因與省會(huì)不在同一地方，也可設(shè)立外匯調(diào)劑中心。上述地區(qū)設(shè)立外匯調(diào)劑中心須向國家外匯管理局申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由國家外匯管理局發(fā)給外匯調(diào)劑許可證。省、自治區(qū)以下的外匯管理分、支局可以作為交易員代理委托單位通過省、自治區(qū)的外匯調(diào)劑中心買賣外匯，各地外匯管理分局可視本地區(qū)外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)實(shí)際需要指定交易員。交易員的職責(zé)為：

    （1）受理買賣外匯單位的委托，保證買賣雙方的信用；

    （2）在指定交易日向外匯調(diào)劑中心申報(bào)買賣調(diào)劑外匯的金額和價(jià)格；

    （3）監(jiān)督買賣雙方按規(guī)定的日期辦理外匯額度或現(xiàn)匯與人民幣的交割和清算，并承擔(dān)未辦或拖延辦理所引起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

    二、外匯調(diào)劑的規(guī)定和外匯調(diào)劑中心規(guī)程暫不對外公布，成立外匯調(diào)劑中心也不要通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)宣傳，外匯調(diào)劑中心的規(guī)程可以印發(fā)給有關(guān)單位，也可以向調(diào)劑對象說明情況和做法，各地可以掛外匯調(diào)劑中心的牌子。

    鑒于有的地區(qū)成立外匯調(diào)劑中心的信息已在報(bào)刊上登載，中外人士將會(huì)關(guān)注這個(gè)問題，如有人詢問可以參照所附《對外解釋口徑》予以口頭解答。

    三、外匯額度和現(xiàn)匯的調(diào)劑業(yè)務(wù)統(tǒng)一由外匯調(diào)劑中心辦理，買賣外匯額度和現(xiàn)匯都必須經(jīng)國家外匯管理局或其分局審查，憑批件委托調(diào)劑中心買賣，成交后由外匯調(diào)劑中心發(fā)出成交通知書，買賣雙方按規(guī)定的日期辦理交割，為了便于監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)，今后買入的外匯額度和現(xiàn)匯同原存有的外匯額度和現(xiàn)匯一律采取分帳管理的做法，不得混淆。

    （1）額度調(diào)劑：國家外匯管理局或其分局應(yīng)為買入外匯額度的單位開立“調(diào)劑外匯額度專戶”，將交割撥入的額度存入該額度專戶。

    （2）現(xiàn)匯調(diào)劑：經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)為買入現(xiàn)匯的單位開立“調(diào)劑外匯現(xiàn)匯專戶”，將交割撥入的現(xiàn)匯存入該現(xiàn)匯專戶，由開戶行監(jiān)督使用，開戶行應(yīng)于每月2日前將上月所有外匯調(diào)劑現(xiàn)匯專戶余額匯總（美元以外貨幣按該貨幣對美元的統(tǒng)一折算率折算）報(bào)當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局。

    為了便于辦理現(xiàn)匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，可以指定金融機(jī)構(gòu)作為交易員代理委托單位向當(dāng)?shù)赝鈪R調(diào)劑中心買賣現(xiàn)匯，現(xiàn)匯調(diào)劑的貨幣種類暫定為美元、英鎊、聯(lián)邦德國馬克、港幣、日元和法國法郎六種可兌換貨幣。

    四、調(diào)劑外匯的價(jià)格可根據(jù)外匯的供求狀況浮動(dòng)，原則上由買賣雙方議定，外匯調(diào)劑中心可以根據(jù)前一天成交的價(jià)格情況在中心內(nèi)公布指導(dǎo)價(jià)格供買賣雙方參考，鑒于目前外匯額度的掛帳工作正在進(jìn)行，新的收匯不多，可進(jìn)入市場的外匯資金有限，求大于供的矛盾突出。為了避免市場的外匯調(diào)劑價(jià)格出現(xiàn)過大的波動(dòng)，影響金融和物價(jià)穩(wěn)定，因此，除經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南外，各地應(yīng)將調(diào)劑外匯價(jià)格暫控制在1美元不超過5.7元人民幣（即1美元外匯額度不超過2元人民幣），各地外匯調(diào)劑中心必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

    現(xiàn)匯調(diào)劑價(jià)格一律以美元現(xiàn)匯調(diào)劑價(jià)格為準(zhǔn)，其他外幣現(xiàn)匯的調(diào)劑價(jià)格可按成交當(dāng)日美元現(xiàn)匯調(diào)劑價(jià)格與公布的人民幣對其他貨幣和對美元的匯價(jià)中間價(jià)將其他貨幣折成美元后套算，例如：2月23日美元外匯調(diào)劑價(jià)是1美元／5.7元人民幣，公布的美元匯價(jià)中間價(jià)是1美元／3.7221元人民幣，英鎊匯價(jià)中間價(jià)是1英鎊／6.5118元人民幣，則英鎊現(xiàn)匯調(diào)劑價(jià)是5.7（6.5118／8.7221）＝9.972元人民幣。

    五、調(diào)劑價(jià)格全面放開后，各級(jí)政府提留的留成外匯可以參加調(diào)劑，但記帳外匯留成額度暫不參加調(diào)劑，外商投資企業(yè)和國營企業(yè)、集體企業(yè)之間的外匯額度和現(xiàn)匯余缺都可以相互調(diào)劑，買入外匯額度的外商投資企業(yè)也可以在當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局開立“調(diào)劑外匯額度專戶”存儲(chǔ)。

    六、關(guān)于手續(xù)費(fèi)收入的使用范圍和分配的問題，外匯調(diào)劑中心是全民所有制事業(yè)單位，自負(fù)盈虧，其辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)所得的手續(xù)費(fèi)收入，可以用于購置業(yè)務(wù)需要的設(shè)備，辦公用品和工作人員的工資、獎(jiǎng)金福利以及其他業(yè)務(wù)上必需的開支，不得挪作他用。

    對于交易員代理成交的外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，外匯調(diào)劑中心可以把手續(xù)費(fèi)收入的1／3分給交易員。

    七、外匯調(diào)劑中心的編制和經(jīng)費(fèi)問題。

    （一）人員編制，各地外匯調(diào)劑中心可設(shè)主任、副主任各一人，由各省、自治區(qū)、直轄市外匯管理分局指派，中心的會(huì)計(jì)和其他經(jīng)辦人員的編制可根據(jù)各地實(shí)際情況由分局確定，各分局要選調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)正派，有外匯交易知識(shí)和思想敏銳的同志做外匯調(diào)劑工作。

    （二）開辦費(fèi)用，各地外匯調(diào)劑中心的開辦費(fèi)用應(yīng)本著節(jié)約從簡精神編制預(yù)算，由當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分行撥付。

    （三）經(jīng)常費(fèi)用，開辦初期的勞動(dòng)工資，辦公用品及其他業(yè)務(wù)上必需的開支等經(jīng)常費(fèi)用可向中國人民銀行暫借，待有手續(xù)費(fèi)收入后再行償還。

    八、做好信息交流和統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)劑外匯的價(jià)格放開后，外匯市場的供求情況、成交價(jià)格等重要信息交流和統(tǒng)計(jì)工作十分重要，各地應(yīng)更加重視這項(xiàng)工作，要求做到靈敏、迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確。

    （一）各地外匯調(diào)劑中心每日下午3時(shí)前應(yīng)向全國外匯調(diào)劑中心電傳或電報(bào)當(dāng)天（1）成交金額（2）最高價(jià)（3）最低價(jià)（4）代表價(jià)，全國外匯調(diào)劑中心應(yīng)于次日上午9時(shí)前將全國調(diào)劑價(jià)格（代表價(jià)）和成交額反饋給各地外匯調(diào)劑中心。

    （二）對統(tǒng)計(jì)工作的要求及統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式由國家外匯管理局另行布置。

    九、建立有管理有限度的外匯市場，逐步健全以間接管理為主的外匯調(diào)節(jié)體系，以達(dá)到提高外匯資金的經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)宏觀管理和控制外匯的目的，是深化外匯管理體制改革，加強(qiáng)建立社會(huì)主義外匯市場體系的一個(gè)重要方面。各地人民銀行和外匯管理分局必須加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，要采取有效措施，穩(wěn)定調(diào)劑價(jià)格，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和物價(jià)是今年我國經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，外匯調(diào)劑價(jià)格波動(dòng)過大，不僅會(huì)沖擊人民幣匯率而且將會(huì)對物價(jià)起不好的影響，因此，當(dāng)前規(guī)定1美元不超過5.70元人民幣的最高限價(jià)是必要的。各地中國人民銀行分行在貨幣投放方面予以配合，在調(diào)劑價(jià)格不正常上升時(shí)，要適當(dāng)緊縮購買外匯所需的人民幣貸款和外匯抵押的人民幣貸款；在調(diào)劑價(jià)格低于正常價(jià)格時(shí)，可進(jìn)入市場購買一部分外匯，以備調(diào)節(jié)外匯供求之用，總之，調(diào)劑外匯既要根據(jù)外匯的供求狀況浮動(dòng)由買賣雙方議價(jià)，有利于外貿(mào)自負(fù)盈虧，又要進(jìn)行管理，防止不正常波動(dòng)，要在國家宏觀政策指導(dǎo)下，按中央和地方規(guī)定的用匯投向嚴(yán)格審批，把有限的外匯資金用在能夠增加出口和提高創(chuàng)匯能力的項(xiàng)目上，用在四化建設(shè)所急需的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備和必須的原材料上，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益；限制用于購買市場物資，不得用于擴(kuò)大基本建設(shè)的進(jìn)口，各地外匯管理分局應(yīng)與地方計(jì)劃部門，經(jīng)貿(mào)部門密切合作，協(xié)調(diào)一致，要認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場體系必須是競爭的和開放的，壟斷的和分割的市場不可能促進(jìn)出口商品生產(chǎn)者提高效率，也不利于促進(jìn)國際貿(mào)易，各地出口商品生產(chǎn)企業(yè)，特別是自負(fù)盈虧的三個(gè)外貿(mào)體改試點(diǎn)行業(yè)，要求把外匯調(diào)給外匯調(diào)劑價(jià)格較高的省、自治區(qū)、直轄市，各地外匯管理分局應(yīng)予以支持，不應(yīng)劃地為牢，予以限制。

    設(shè)立外匯調(diào)劑中心，放開調(diào)劑價(jià)格是今年外匯管理的一項(xiàng)主要工作，必須做好，執(zhí)行中的情況和問題以及解決這些問題的意見，希及時(shí)報(bào)告國家外匯管理局。

    附件：國家外匯管理局關(guān)于外匯調(diào)劑的規(guī)定

    附件：

    國家外匯管理局關(guān)于外匯調(diào)劑的規(guī)定

    一、為加速建立和健全外匯調(diào)劑市場，提高外匯資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

    二、在國家外匯管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，各省、自治區(qū)、直轄市逐步設(shè)立外匯調(diào)劑中心，辦理本地區(qū)外匯額度和現(xiàn)匯的調(diào)劑業(yè)務(wù)；在北京設(shè)立全國外匯調(diào)劑中心，辦理中央部門之間和各地之間外匯額度和現(xiàn)匯的調(diào)劑業(yè)務(wù)，外匯調(diào)劑中心為法定的外匯交易機(jī)構(gòu)，由國家外匯管理局批準(zhǔn)并發(fā)給辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)許可證。

    外匯調(diào)劑中心本身不得進(jìn)行外匯交易，除外匯調(diào)劑中心外，其他任何單位和金融機(jī)構(gòu)一律不得辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)。

    三、外匯調(diào)劑中心的職責(zé)為：1.受理買賣外匯的申請。2.辦理成交。3.監(jiān)督買賣雙方的交割與結(jié)算。4.提供信息和服務(wù)。5.編報(bào)外匯調(diào)劑的情況及統(tǒng)計(jì)。

    四、經(jīng)國家外匯管理局或其分局審核，下列外匯可向外匯調(diào)劑中心申請賣出：各項(xiàng)留成外匯；外商投資企業(yè)的外匯；國家外匯管理局批準(zhǔn)的其他外匯。

    五、經(jīng)國家外匯管理局或其分局審核，下列外匯可向外匯調(diào)劑中心申請買入：各部門、各地方、各國營和集體企事業(yè)單位自身引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及其零部件和先進(jìn)技術(shù)；購買科研、醫(yī)療、教學(xué)等方面的設(shè)備、儀器、試劑、科技資料、書刊；購買原料、材料、輔料、零配件和優(yōu)良品種的用匯；外商投資企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所需的外匯及償還貸款本息和匯出利潤的外匯；國家外匯管理局批準(zhǔn)的其他用匯。

    國家外匯管理局及其分局要在國家宏觀政策指導(dǎo)下，按中央和地方規(guī)定的用匯投向嚴(yán)格審批。

    六、調(diào)劑外匯的價(jià)格根據(jù)外匯的供求狀況實(shí)行浮動(dòng)，必要時(shí)國家外匯管理局可規(guī)定最高限價(jià)。

    七、中國人民銀行建立外匯調(diào)劑平準(zhǔn)基金，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)外匯調(diào)劑市場，調(diào)節(jié)外匯供求，穩(wěn)定外匯調(diào)劑價(jià)格。

    八、外匯調(diào)劑中心為國家外匯管理局和其分局所屬的事業(yè)單位，以服務(wù)為宗旨，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)按成交人民幣金額向買賣雙方各收取1.5‰的人民幣手續(xù)費(fèi)，每筆最低費(fèi)用10元人民幣，最高費(fèi)用10000元人民幣。

    九、買入調(diào)劑外匯必須在6個(gè)月內(nèi)使用，未能按期使用的經(jīng)國家外匯管理局或其分局批準(zhǔn)后可展期6個(gè)月，已對外開立信用證的，可視同外匯已經(jīng)使用，在規(guī)定期限內(nèi)未使用或買入后不能使用的，一律由中國人民銀行或其分行收購，原買入價(jià)低于收購日調(diào)劑價(jià)的按原買入價(jià)收購，原買入價(jià)高于收購日調(diào)劑價(jià)的按收購日的調(diào)劑價(jià)收購。

    十、各地外匯調(diào)劑中心之間的外匯調(diào)劑必須通過全國外匯調(diào)劑中心辦理。

    十一、嚴(yán)禁各部門、各地方、各單位在外匯調(diào)劑中心之外私自買賣外匯，違者由國家外匯管理局或其公安局按《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》處理。

    十二、各地外匯管理分局應(yīng)按照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定外匯調(diào)劑中心規(guī)程，并報(bào)國家外匯管理局備案。

    十三、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南的外匯調(diào)劑由當(dāng)?shù)赝鈪R管理局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定辦法，報(bào)國家外匯管理局批準(zhǔn)后實(shí)行。

    十四、本規(guī)定自1988年3月10日起實(shí)行，此前有關(guān)外匯調(diào)劑的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn)。