類 別：銀行法規文 號：農銀函[1989]第218號頒發日期：1996-05-08
地 區：全國行 業：金融業時效性：有效
近幾年來，在農村商品經濟發展的基礎上，農村購買力提高，社會商品零售額逐年增加。各級農業銀行在支持工業品下鄉，促進商品流通，滿足農民生產、生活必須品需要等方面做了大量的工作，促進了農村市場的發展。但是，據調查了解，目前商品流通渠道不暢，供銷社主要工業品庫存下降，斷檔脫銷增加，農民“買難”、“賣難”的問題還比較突出。由于農村日用工業品供應不足，農民持幣待購和貨幣由農村流入城市愈來愈多，這對回籠貨幣，穩定市場都不利。為了改進信貸服務，擴大工業品下鄉，加速貨幣的商品回籠，現對有關問題作通知如下：
一、農村是工業品主要市場，搞好工業品下鄉，對于滿足人民生活需要，擴大城鄉工農產品交換，回籠貨幣，調動農民生產積極性等都有著十分重要的意義。各級行都要重視工業品下鄉情況的調查分析，研究改進信貸服務的措施，支持供銷社發揮主渠道作用，搞好工業品下鄉，要針對存在的問題，向當地政府請示匯報，在各級政府領導下，制定切實可行的政策和辦法，努力提高對農村日用工業品的供應能力，擴大貨幣的商品回籠。
二、統籌安排工業品的資金需要。各級行要根據產業政策調整信貸結構，按產業發展序列和商品供求情況對商業企業實行定期排隊，分類管理，區別不同種類的商品，采取不同的掌握方法，確定信貸支持重點，對農民需要的生活必需品貸款應優先供給；對商品庫存過于簿弱的，要支持適當充實，增加適銷適用的品種，對庫存積壓過多的，要督促企業抓緊處理，有保有壓，騰出資金支持購進必備商品；對各種有利于工業品經營的聯購分銷、國合聯營公司、或聯營集團，銀行應當予以支持，提供開戶、貸款和結算的方便。對各類非法倒賣的公司，銀行應堅決停止貸款，已貸款的要抓緊清理收回。
三、下大力氣，搞活現有資金。把現有資金搞活，是緩解資金矛盾的根本途徑。各級行要定期深入企業開展經濟活動分析，在協助企業搞好貨幣資金運籌的同時，協助企業調整商品庫存結構，疏通購銷渠道，搞活實物形態的資金，擠出一塊資金用于工業品勤進快銷。通過清資挖潛、調劑資金，充分利用貸款時間差、空間差和地區差，搞好適銷對路的工業品下鄉，把解決農民對日用工業品的需要和搞好貨幣回籠、支持農副產品收購有機結合起來，共同促進。
四、進一步完善核資定貸的辦法，改進和加強對商流貸款的管理。各級行要按銷售資金率、資金加速率、自有資金比例三結合的辦法，在區別批發、零售環節逐戶核定企業流動資金周轉率的基礎上，進行核資定貸，實行一定三掛鉤管理，即核定資金限額，與企業流動資金周轉加速率掛鉤；與清資挖潛掛鉤；與企業補充自有流動資金掛鉤，克服銀行包資金的現象。對不按規定補充自有資金、擠占挪用流動資金和盲目擴大經營范圍，自有資金不落實的，銀行不予貸款，已貸款的要扣回。
認真執行《國務院辦公廳關于制止預收、預付貨款的緊急通知》和人民銀行銀發（1989）121號《關于清理企業拖欠工作的報告》精神，對各企業的結算資金占用進行全面清理，核定企業結算資金占用額，凡超過規定比例的要限期壓縮，否則視同不合理資金占用，實行加罰息制度，對一些租賃承包的企業應協助其克服短期行為，按規定結轉待處理損失、待決應收款和待攤費用。積極推行“三票一卡”結算辦法，將無限期拖欠變為有限期的票據清償。
要加強現金管理。各級行應逐企業核定庫存限額，普遍開展現金管理制度執行情況的檢查，督促企業將銷貨款及時送存銀行。對供銷社集資活動加以引導，動員其將籌集的資金存入銀行，也可以辦理委托代收和委托代放業務，不得任意坐支現金，防止資金體外循環。
五、把緊對基礎設施貸款和設備貸款的審批權，嚴格控制使用范圍，不得突破規定的比例。按年初總行的要求，抓緊對這項貸款進行檢查和清理，對用于非生產性樓、堂、館、所和專用基金超支的，一律限期收回。對擠占挪用自有資金或貸款搞網點建設或其它固定資產投資，而形成的流動資金缺口，銀行不予貸款。
六、要加強對商業信貸工作的領導，和商業信貸隊伍的建設，對商業信貸人員過少的要適當配備、充實，并搞好專業隊伍的培訓，提高干部素質，以適應商品經濟發展的需要。
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