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類 別:金融監(jiān)管制度文 號:頒發(fā)日期:1996-05-22
地 區(qū):陜西行 業(yè):金融業(yè)時效性:有效
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)金融單位的保衛(wèi)工作,保障社會主義公共財產(chǎn)和金融單位職工人身的安全,根據(jù)《陜西省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位治安管理規(guī)定》和公安部等有關(guān)部門的規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 金融單位的安全保衛(wèi)工作,貫徹“預(yù)防為主,確保重點,打擊敵人,保障安全”的方針,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門按職責(zé)分工予以協(xié)作配合。
第三條 本規(guī)定適用于省內(nèi)各級人民銀行、專業(yè)銀行、保險公司和其他金融組織。
第二章 現(xiàn)金庫房
第四條 現(xiàn)金庫房位置應(yīng)隱蔽。新建現(xiàn)金庫房原則上不能臨街,進(jìn)出庫道要暢通;消防、安全防護(hù)設(shè)施和報警裝置必須同時規(guī)劃,工程設(shè)計需經(jīng)縣支行以上銀行的基建、會計、保衛(wèi)、發(fā)行等有關(guān)部門共同審核,并征得公安消防監(jiān)督部門批準(zhǔn)。竣工后須經(jīng)上述部門驗收合格方可投入使用。
第五條 貨幣發(fā)行庫和支行級以上業(yè)務(wù)庫,應(yīng)采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),六面整體澆注,厚度不低于30厘米,安裝專用保險門。其它業(yè)務(wù)庫可采用磚混結(jié)構(gòu),墻體要用高標(biāo)號水泥勾縫抹邊,墻的厚度不少于3.7厘米,安裝密碼轉(zhuǎn)字鎖的金屬門或木質(zhì)鐵皮包門,并裝兩把性能可靠的暗鎖。幾個銀行合用一個現(xiàn)金庫房的,必須在庫內(nèi)隔開,形成各自分別管理的庫房。
第六條 庫房通風(fēng)口應(yīng)為“S”型或錯位式,出口不能臨街,距地面高度不低于2.5米。方形通風(fēng)口的邊長或園形通風(fēng)口的直徑不超過25厘米。通風(fēng)口內(nèi)須裝雙層防護(hù)欄桿或有孔鋼板,桿距或孔距不大于1厘米。
第七條 所有現(xiàn)金庫房必須具有防盜、防搶、防訊、防火等性能,安裝自動報警和應(yīng)急照明設(shè)備。地、市以上發(fā)行庫還應(yīng)安裝閉路電視或高壓脈沖等監(jiān)控系統(tǒng)。
第八條 縣級以上發(fā)行庫、業(yè)務(wù)庫要設(shè)置專用守衛(wèi)室,位置應(yīng)在守庫人員對庫房的有效控制范圍之內(nèi),門、窗須堅固,并配備通訊報警裝置?;鶎咏鹑趩挝坏氖匦l(wèi)室要與庫房分開。
第九條 現(xiàn)有庫房不符合要求的,應(yīng)做出計劃,逐步加以改建。既沒有安全保證,又無法改建的庫房,應(yīng)停止使用。
維修庫房人員需經(jīng)銀行保衛(wèi)部門審查,主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十條 現(xiàn)金庫房,一律雙人(共用庫房各配二人)管庫,同進(jìn)同出?,F(xiàn)金庫房、配鈔室、復(fù)點室、無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。非管庫人員因工作需要進(jìn)庫時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批和登記制度。
上級主管部門入庫檢查,須憑專用介紹信。公安機(jī)關(guān)確須進(jìn)庫檢查時,應(yīng)持縣(區(qū))以上公安機(jī)關(guān)介紹信,經(jīng)主管行長批準(zhǔn)后,由保衛(wèi)部門人員陪同,方可入庫。
第十一條 管庫人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項庫房管理制度。現(xiàn)金庫房的鑰匙,工作時間由管庫人員分別隨身攜帶;非工作時間應(yīng)將鑰匙存入專用保險柜內(nèi),不得帶出單位。
專業(yè)銀行和基層網(wǎng)點庫房鑰匙也可按各上級銀行的規(guī)定保管,備用鑰匙按有關(guān)規(guī)定封存。
庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和生火爐,不得堆放其它雜物。庫房外圍2至3米以內(nèi),禁止堆放易燃易爆等危險物品。
第三章 守衛(wèi)押運(yùn)
第十二條 各級現(xiàn)金庫房除上級規(guī)定由武警部隊派兵守衛(wèi)的以外,都要配備專職守衛(wèi)人員守護(hù)??h級以上發(fā)行庫、業(yè)務(wù)庫必須做到二十四小時雙人武裝守衛(wèi),夜間實行坐班、巡邏制。人民銀行和專業(yè)銀行共用一個庫房的,每班須派二人守庫,具體辦法按雙方協(xié)議執(zhí)行。
各級銀行在重大節(jié)假日,必須加強(qiáng)守衛(wèi)力量和值班,并由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟矤顩r,平時需要加強(qiáng)守衛(wèi)力量的,可報經(jīng)主管部門同意后,作出適當(dāng)安排?;鶎泳W(wǎng)點守庫辦法,由各專業(yè)銀行研究制定。各基層銀行應(yīng)安排必要數(shù)量的職工在行、處、所內(nèi)住宿。
第十三條 守衛(wèi)或押運(yùn)人員必須嚴(yán)格遵守《武裝守衛(wèi)押運(yùn)員守則》。值班期間不得擅離職守,嚴(yán)禁參與妨礙執(zhí)行任務(wù)的一切活動。非值班人員不得進(jìn)入守庫室。
第十四條 運(yùn)送現(xiàn)金(含金銀、有價證券、殘券)必須配備運(yùn)鈔專用車。專用車應(yīng)具有防搶、防盜、防丟的性能,并逐步裝備通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備。對運(yùn)鈔車輛,必須派二人以上專職武裝押運(yùn)。各級人民銀行運(yùn)鈔,必須派護(hù)衛(wèi)車。專業(yè)銀行跨縣(市)長途運(yùn)鈔,有條件的也要配護(hù)衛(wèi)車,或請公安機(jī)關(guān)、武警部隊協(xié)助護(hù)衛(wèi)。
第十五條 組織和執(zhí)行運(yùn)鈔任務(wù)要嚴(yán)守機(jī)密,任何人不得泄露運(yùn)鈔的時間,行車路線和數(shù)量、地點等情況。
執(zhí)行押運(yùn)人員在執(zhí)行任務(wù)期間,必須同出同歸,途中不準(zhǔn)單人行動;不準(zhǔn)喝酒,不準(zhǔn)在運(yùn)鈔車內(nèi)吸煙;不準(zhǔn)攜帶違禁和私人物品;不準(zhǔn)鈔、貨混裝;不準(zhǔn)無關(guān)人員搭車;不準(zhǔn)擅自改變行車路線或無故停車;不準(zhǔn)辦理與執(zhí)行運(yùn)任務(wù)無關(guān)的事項。要嚴(yán)守交通法規(guī),文明行車,途中遇公安、交通管理人員查驗時,要主動出示證件,說明情況。
第十六條 每次執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)前,汽車司機(jī)要全面檢修車輛,保持機(jī)件的良好狀態(tài),帶足備用燃料,避免途中載款到加油站加油。
途中車輛發(fā)生故障,不能即刻修復(fù)的,押運(yùn)人員要守護(hù)好款箱(包),盡快與就近的銀行、公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系。
第十七條 執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時,必須指定負(fù)責(zé)人和嚴(yán)密組織。所有參加押運(yùn)的人員要聽從指揮,密切協(xié)作,嚴(yán)格遵守《押運(yùn)員守則》。如遇險情,要按照應(yīng)急行動預(yù)案,堅守崗位,勇于斗爭,保護(hù)國家財產(chǎn)的絕對安全,并及時向運(yùn)鈔單位領(lǐng)導(dǎo)和附近公安機(jī)關(guān)、金融單位報警。
第十八條 人民銀行、專業(yè)銀行長途運(yùn)送現(xiàn)金、金銀、須持省公安廳、省人民銀行簽發(fā)的《特貨運(yùn)輸證》。大、中城市內(nèi)運(yùn)送現(xiàn)鈔,須持配發(fā)的專用證件或標(biāo)志。其他縣(市)金融單位在本縣境內(nèi)運(yùn)送現(xiàn)鈔,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和人民銀行參照有關(guān)規(guī)定共同制定通行免檢制度。
第十九條 人民銀行、專業(yè)銀行赴省外運(yùn)送(含鐵路、航空運(yùn)輸)現(xiàn)鈔,除須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定外,到達(dá)運(yùn)抵地點后現(xiàn)鈔未移交前,押運(yùn)人員不準(zhǔn)出車站、機(jī)場。必要時應(yīng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和有關(guān)單位保衛(wèi)部門聯(lián)系,請求協(xié)助。
第四章 營業(yè)網(wǎng)點
第二十條 營業(yè)網(wǎng)點必須設(shè)置專用柜臺,柜臺上方須安裝1.5米以上或至屋項的鐵欄桿等屏障,門、窗必須安裝金屬防護(hù)欄桿或金屬卷簾。院墻高度不得低于3米,墻內(nèi)外2米距離內(nèi)不得植樹。
第二十一條 營業(yè)室須安裝應(yīng)急報警器。營業(yè)時間必須保持二人以上臨柜;營業(yè)人員身邊應(yīng)放置必要的防衛(wèi)器具;后門、旁門、柜臺出入門均應(yīng)加鎖;營業(yè)室內(nèi)不準(zhǔn)會客。經(jīng)辦人員臨時離開崗位,現(xiàn)金箱和抽屜必須加鎖,他人不準(zhǔn)代收代付。中午休息的營業(yè)單位,業(yè)務(wù)現(xiàn)金、有價證券、印章及重要空白憑證等必須入庫或存入保險柜內(nèi),始終保持雙人值班看守。
第二十二條 金融單位沿街設(shè)點發(fā)售有價證券時,應(yīng)有相應(yīng)的安全保護(hù)措施。對外經(jīng)辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)的營業(yè)單位,根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟矂酉蚧蛟跇I(yè)務(wù)繁忙時,要派專人在柜臺外▲望值勤,加強(qiáng)安全防范。
第二十三條 夜間無保管現(xiàn)金任務(wù)的營業(yè)單位,在開門營業(yè)前和營業(yè)結(jié)束后,應(yīng)由運(yùn)鈔車接送款。在農(nóng)村暫時無車接送款的,必須兩人以上負(fù)責(zé)護(hù)送現(xiàn)金并采取其它防范措施。裝有現(xiàn)金的包、箱應(yīng)隨時置入保險柜內(nèi),禁止將裝有現(xiàn)金的包、箱放在柜臺上或門外等候運(yùn)鈔車。每次營業(yè)結(jié)束后,須待運(yùn)鈔車接走現(xiàn)金后,全體營業(yè)人員方可離崗下班。
第二十四條 各金融營業(yè)單位要設(shè)立安全員。當(dāng)日營業(yè)終了,安全員和帶班員要認(rèn)真檢查現(xiàn)金、印章、帳簿、空白重要憑證等有無遺漏,門窗是否插好鎖牢和有無其它不安全隱患。
第二十五條 新建金融單位的營業(yè)室,必須按照本規(guī)定和各總行有關(guān)規(guī)定設(shè)計施工,竣工后經(jīng)縣支行以上銀行的會計、儲蓄、保衛(wèi)等部門驗收合格方可營業(yè)。
金融單位現(xiàn)有的營業(yè)室不符合安全要求的,應(yīng)做出計劃,限期加以改建。經(jīng)改建仍不符合安全要求,或既沒有安全保障又無法改建的網(wǎng)點,應(yīng)予撤銷。
第五章 槍彈警械
第二十六條 各金融單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國槍支管理辦法》和各銀行總行的有關(guān)規(guī)定精神,切實加強(qiáng)槍支彈藥管理。
第二十七條 金融單位專用槍支、彈藥由其保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理。因執(zhí)行“雙守”和長途“雙押”任務(wù)需要,必須配備的槍支,應(yīng)按配發(fā)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審查同意后,由省各金融單位匯總,統(tǒng)一向省公安廳申請價撥。
各金融單位用于軍事訓(xùn)練的子彈,由地、市以上金融機(jī)構(gòu)保衛(wèi)部門每年作出計劃,直接報同級公安機(jī)關(guān)配發(fā)價撥。
第二十八條 不執(zhí)行任務(wù)時,槍支彈藥必須入專用保險柜或現(xiàn)金庫房內(nèi)分別存放,由雙人管理。保險柜鑰匙每人各持一把,隨身攜帶。槍、彈柜一般應(yīng)存放在守庫室,無人值班的場所不準(zhǔn)存放武器彈藥。
第二十九條 外出持槍執(zhí)行任務(wù),須經(jīng)批準(zhǔn)并進(jìn)行登記,做到槍不離身。在未執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)期間,槍支可臨時交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或銀行寄存,不得攜槍到與執(zhí)行任務(wù)無關(guān)的場所。
第三十條 嚴(yán)禁私自打靶、持公用槍支狩獵和無故鳴槍。任何個人不得擅自外借和私存槍支彈藥。禁止用槍支嬉耍。驗槍、校槍時,槍口不得對人。攜槍進(jìn)京執(zhí)行任務(wù),必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十一條 持槍人員必須熟練掌握槍支性能和操作要領(lǐng),未經(jīng)專門訓(xùn)練不得持槍上崗。各單位每年要組織持槍人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練和實彈射擊,訓(xùn)練使用彈藥應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)和消耗登記制度。
第三十二條 各金融單位購置的電警棍等警械,必須按有關(guān)規(guī)定范圍配發(fā),并要加強(qiáng)管理,嚴(yán)防丟失和被盜。非執(zhí)行任務(wù)人員不得使用。
第三十三條 各級公安機(jī)關(guān)、金融單位保衛(wèi)部門要定期對金融單位槍支、彈藥和警械進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時采取有效措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。
第六章 要害保衛(wèi)
第三十四條 各金融單位的現(xiàn)金、金銀庫房、電腦設(shè)備、通訊機(jī)房,槍、彈、聯(lián)行密押存放處,機(jī)要檔案室等,均屬要害部位。
第三十五條 各級銀行管庫員、守庫員、押運(yùn)員、密押員、機(jī)要檔案管理員和其他持槍人員,均為要害崗位工作人員。
第三十六條 要崗崗位人員的調(diào)配,須事先征得保衛(wèi)機(jī)構(gòu)同意。要害部位的確定應(yīng)由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)填寫《要害審定書》報主管領(lǐng)導(dǎo)審定后建立檔案、并向同級公安機(jī)關(guān)備案。
第三十七條 各級金融單位和領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)對要害崗位工作人員的政治思想教育、安全教育和管理。保衛(wèi)、人事等機(jī)構(gòu)對要害崗位的工作人員每年至少應(yīng)進(jìn)行一次考核和審查。對不適宜擔(dān)任要害崗位的工作的人員,應(yīng)及時調(diào)離。
第三十八條 要害部位的門、窗、鎖等必須保持堅固牢靠,并視情況安裝報警器等安全防范設(shè)施。公安機(jī)關(guān)的內(nèi)保部門和金融單位的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)要按照要害保衛(wèi)的要求,經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理和糾正;如有重大問題,應(yīng)迅即報告主管領(lǐng)導(dǎo),責(zé)成有關(guān)部門采取措施,限期整改。
第七章 保衛(wèi)、守衛(wèi)、押運(yùn)隊伍
第三十九條 各金融單位都要建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),按各總行(司)的規(guī)定,配齊保衛(wèi)人員,并保持相對穩(wěn)定。保衛(wèi)處長、科長、股長的任免,要征求主管公安機(jī)關(guān)和上級金融機(jī)構(gòu)保衛(wèi)部門的意見。
金融單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu),既是本單位的職能部門,又是公安機(jī)關(guān)的基層組織,在本單位行長(主任、經(jīng)理)和同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,有條件的單位,經(jīng)批準(zhǔn)可成立企業(yè)公安機(jī)構(gòu),按有關(guān)規(guī)定配備公安干警。
第四十條 各金融單位應(yīng)按照總行規(guī)定和實際需要,配齊專職武裝守衛(wèi)、押運(yùn)人員,歸同級保衛(wèi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。有條件的單位,經(jīng)批準(zhǔn)可改建經(jīng)濟(jì)民警,或在組建企業(yè)公安機(jī)構(gòu)時列入公安干警隊伍,執(zhí)行守衛(wèi)、押運(yùn)任務(wù)。
第四十一條 各金融單位選配的保衛(wèi)干部和守衛(wèi)、押運(yùn)人員,必須具備同保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)。要加強(qiáng)對保衛(wèi)、守衛(wèi)、押運(yùn)隊伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)和管理、訓(xùn)練工作,并關(guān)心他們的生活,幫助解決實際困難,不斷提高人員素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
第四十二條 各級人民銀行應(yīng)協(xié)調(diào)同級各金融單位的保衛(wèi)工作,建立各行(司)主管領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處(科、股)長聯(lián)席會議制度,通報情況,加強(qiáng)綜合研究,推動金融系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的順利開展。
第四十三條 各金融單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常向主管公安機(jī)關(guān)和上級保衛(wèi)部門匯報工作,主動取得公安機(jī)關(guān)和上級保衛(wèi)部門的指導(dǎo)和幫助。
第八章 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的職責(zé)
第四十四條 各級公安機(jī)關(guān)要把金融單位作為重要保護(hù)目標(biāo),列入目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制,盡職盡責(zé),做好金融安全保衛(wèi)工作。
第四十五條 公安機(jī)關(guān)的內(nèi)保部門要協(xié)調(diào)各有關(guān)方面,共同做好金融單位的安全保衛(wèi)工作,并經(jīng)常督促檢查金融單位搞好金庫和武器、彈藥柜等要害部位安全防范措施的落實,積極協(xié)助金融單位進(jìn)行技術(shù)防范、人員培訓(xùn)等工作。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)的消防部門要加強(qiáng)對重點金融單位的防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
第四十七條 公安派出所要在金融網(wǎng)點周圍組建治安聯(lián)防網(wǎng),加強(qiáng)巡邏和陣地控制。要制定轄區(qū)金融單位發(fā)生被搶、被盜等突發(fā)事件的處置預(yù)案;一旦發(fā)生犯罪分子襲擊事件,要迅即出動,及時制服和抓獲犯罪分子。
第四十八條 公安機(jī)關(guān)的刑偵部門對搶劫、盜竊銀行的案件,要快速反應(yīng),及時偵破,依法從重從快打擊侵害銀行的犯罪分子。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)的交通管理部門對持有《特貨運(yùn)輸證》或?qū)S米C件、標(biāo)志的運(yùn)鈔車輛,應(yīng)予免檢放行。如發(fā)生運(yùn)鈔車輛違章行駛或肇事,可按有關(guān)規(guī)定登記,先予放行,然后再按章處理。
對金融單位的運(yùn)鈔車輛,除主管的銀行和公安部門在必要時可持專用證件進(jìn)行檢查外,任何其他單位或個人均不得以任何理由進(jìn)行攔截和檢查。
第五十條 公安機(jī)關(guān)和金融單位在接到運(yùn)鈔車輛受阻、遇搶、遇盜、遇險發(fā)生故障的報警時,應(yīng)給予全力支援,及時采了措施,保證安全。
第五十一條 武警部隊內(nèi)衛(wèi)部門要積極配合金融守衛(wèi)目標(biāo)單位搞好金庫守衛(wèi)工作。要加強(qiáng)對駐銀行守衛(wèi)戰(zhàn)士的教育和管理,做好守衛(wèi)值勤工作,確保守衛(wèi)目標(biāo)安全。對銀行執(zhí)行運(yùn)鈔任務(wù),要按規(guī)定及時派兵。
第五十二條 鐵路、民航部門的公安機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)免檢規(guī)定,積極配合銀行,做好鐵路、航空運(yùn)鈔工作。
第五十三條 工商行政、市容管理部門要積極配合公安機(jī)關(guān)和銀行,維護(hù)好各金融單位營業(yè)崗點周圍的市場治安秩序,禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的單位或個人在銀行及其營業(yè)網(wǎng)點門前亂設(shè)商業(yè)攤點。
第九章 責(zé)任和獎懲
第五十四條 各級金融單位要把安全保衛(wèi)工作納入金融行政管理。行長(經(jīng)理、主任)為本單位安全保衛(wèi)工作的責(zé)任人,對本單位安全保衛(wèi)工作負(fù)全面責(zé)任,并負(fù)責(zé)督促檢查下屬單位的安全保衛(wèi)工作。對重點要害部位要實行崗位責(zé)任制,把責(zé)任落實到單位和個人,并與政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,予以適當(dāng)?shù)莫剳汀?/p>
第五十五條 對認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定,在預(yù)防和偵破案件及與犯罪分子作斗爭中表現(xiàn)突出的單位和個人,由主管部門給予表彰或物質(zhì)獎勵。
第五十六條 對違反本規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故的,由公安機(jī)關(guān)或主管單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對發(fā)案單位及責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十七條 本規(guī)定由陜西省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本規(guī)定由各級公安機(jī)關(guān)和金融單位保衛(wèi)部門監(jiān)督執(zhí)行。
第五十九條 各金融單位可結(jié)合本單位實際,制訂貫徹執(zhí)行本規(guī)定的實行細(xì)則。
第六十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
1989年12月20日