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類 別：銀行法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-08
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
為了促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，治本清源，防止邊生產(chǎn)邊積壓現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實行壓縮產(chǎn)成品資金占用與增加技術(shù)改造包括技術(shù)開發(fā)貸款掛鉤（以下簡稱壓貸掛鉤）的決定，特制定本辦法。
一、壓貸掛鉤的對象
這次壓貸掛鉤主要是在工商銀行開戶的國營工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實行。在其它專業(yè)銀行開戶的國營工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實行。在其它專業(yè)銀行開戶的國營工業(yè)企業(yè)，由其總行比照本辦法提出實施方案。
二、壓貸掛鉤的目標
以壓縮產(chǎn)成品資金及發(fā)出商品、應(yīng)收銷貨款資金占用為前提，以實際收回貸款為基礎(chǔ)，并以此作為增加技術(shù)改造貸款的依據(jù)。今年年末全國國營工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)成品、發(fā)出商品、應(yīng)收銷貨款三項資金的實際占用，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮到一九九0年末的占用水平以下，其中產(chǎn)成品資金占用力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮到一九九0年年末的水平，并收回相應(yīng)的流動資金貸款。
三、壓貸掛鉤的原則
這次壓貸掛鉤實行“以貸促壓，落空扣回”的原則。為促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，年中可先增加技術(shù)改造貸款的投入，但必須完成壓縮產(chǎn)成品資金占用，并收回相應(yīng)貸款的任務(wù)。凡年末完不成此項壓縮任務(wù)的，差額一律從一九九二年技術(shù)改造貸款規(guī)模中扣回，如技術(shù)改造貸款規(guī)模不足，可扣流動資金貸款規(guī)模或從企業(yè)專項基金存款中如數(shù)扣回已發(fā)放的技術(shù)改造貸款。凡超計劃完成壓縮任務(wù)的，可以多壓多貸。
為了落實“以貸促壓，落空扣回”的原則，這次壓貸掛鉤以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列城市（以下簡稱省、區(qū)、市）為計算考核單位，實行統(tǒng)籌安排，誰壓誰用。誰減少產(chǎn)成品資金占用，在項目可行的前提下由誰優(yōu)先使用技術(shù)改造貸款。中央企業(yè)壓縮的歸中央企業(yè)使用，地方企業(yè)壓縮的歸地方企業(yè)使用。省、區(qū)、市可以在和行業(yè)管理部門協(xié)商后，在行業(yè)和企業(yè)之間進行調(diào)劑使用。技術(shù)改造貸款當年未用完的部分，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。
四、壓縮任務(wù)的下達和考核
1.壓縮三項資金特別是產(chǎn)成品資金占用和收回流動資金貸款任務(wù)，采取雙線下達、考核的辦法。一是由國務(wù)院生產(chǎn)辦公室下達給省、區(qū)、市人民政府，由各地人民政府負責，通過企業(yè)主管部門層層落實到企業(yè)。二是由工商銀行總行下達給所轄省、區(qū)、市分行，逐級落實到基層行處。對壓縮任務(wù)完成情況的考核，也按這兩條線分別進行。
2.各地區(qū)、各級經(jīng)委（計經(jīng)委）、工商銀行要建立按月考核制度。按月檢查壓縮產(chǎn)成品資金占用，壓縮三項資金的工作進度。要重點抓好滯銷積壓產(chǎn)品的處理和各項措施的實施情況。所轄地區(qū)和企業(yè)如上月未完成壓縮任務(wù)，要扣減增批的技術(shù)改造貸款規(guī)模或下個月的流動資金貸款規(guī)模。
3.各地工商銀行要按現(xiàn)行的《國營工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)流動資金指標月報》的范圍和口徑，將在本行開戶的國營工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)數(shù)字按月如實填寫，經(jīng)同級人民銀行審核蓋章后，逐級匯總上報總行。工商銀行總行要將匯總表和分地區(qū)情況表按月報送人民銀行總行。
壓貸掛鉤收回流動資金貸款的考核報表及壓縮資金占用、收回流動資金貸款的計算方法由工商銀行總行另行規(guī)定。
五、壓縮資金占用的措施
1.全面搞好產(chǎn)品排隊，落實壓縮任務(wù)和措施。各企業(yè)要全面清查庫存，根據(jù)下達的任務(wù)，制訂出壓縮三項資金、歸還流動資金貸款的分月計劃和措施，報送主管部門和開戶銀行。
2.各地要把壓縮產(chǎn)成品資金占用的任務(wù)落實到品種數(shù)量上，既要壓縮產(chǎn)成品資金占用總額，又要減少積壓滯銷產(chǎn)品產(chǎn)量，使兩者同時實現(xiàn)。
3.企業(yè)主管部門要按月檢查工作進度，重點抓好滯銷積壓產(chǎn)品的處理。對那些不執(zhí)行壓產(chǎn)計劃，繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品的企業(yè)，銀行立即停止貸款，有關(guān)部門要追究有關(guān)人員的行政責任。
4.為有效地促進對滯銷積壓和超儲產(chǎn)品的處理，企業(yè)要做到專帳、專人管理。各開戶銀行要按積壓產(chǎn)品的品種、數(shù)量、金額建立臺帳，同時建立監(jiān)測報表制度，逐級上報。省、區(qū)、市經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)委）、企業(yè)主管部門和工商銀行要掌握主要品種的處理動態(tài)。
六、嚴肅紀律、反對弄虛作假
各地、各部門要扎扎實實做好工作，不得弄虛作假，不得把該入庫的產(chǎn)品不入庫，不得將未發(fā)出的商品作為發(fā)出商品，不得轉(zhuǎn)移庫存，填報的有關(guān)報表的數(shù)字必須真實。若有弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消“壓貸掛鉤”的資格，銀行扣收流動資金貸款和技術(shù)改造貸款，并按貸款利率罰款，罰金上繳財政部門，同時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政責任。
七、技術(shù)改造貸款的使用與管理
利用壓貸掛鉤的資金技術(shù)改造要遵循三條原則：一是企業(yè)要以市場需求為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢，認真選擇項目，確保產(chǎn)品有銷路，項目有效益；二是各部門、各地區(qū)要有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)揚長避短，統(tǒng)籌安排，防止在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策上出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)，三是技改項目一定要采取新技術(shù)，使企業(yè)的技術(shù)進步達到新水平，上一個新臺階。
1.項目選擇的范圍
主要選擇企業(yè)管理基礎(chǔ)工作扎實，原材料能源供應(yīng)有保證，改造項目符合三條原則，改造后市場銷路好、經(jīng)濟效益的好項目。
（1）承擔有壓縮產(chǎn)成品占用資金任務(wù)的企業(yè)，本身具有好的技術(shù)改造項目的，優(yōu)先安排。各省市可根據(jù)需要，對各個行業(yè)的壓貸掛鉤技術(shù)改造貸款額度進行必要的調(diào)整。
（2）在建項目中，經(jīng)審查確定是有銷路、效益好的好項目，但資金一時不足的，可優(yōu)先安排。
（3）已列入“八五”技術(shù)改造規(guī)劃的項目，符合三條原則，看準了應(yīng)該加快實施的，可以擇優(yōu)安排。
（4）雖未列入“八五”技術(shù)改造規(guī)劃，但符合三條原則，產(chǎn)品市場前景好的項目，也可以擇優(yōu)安排。
（5）自籌資金和其它資金來源落實，自籌資金的比例不得低于10％。
凡屬下列情形之一的項目，不得安排：
（1）不屬技術(shù)改造性質(zhì)的項目。
（2）項目已進入最后實施年份，資金已如數(shù)列入當年技術(shù)改造計劃，只是因為到位有時間差，這種情況就不必再列為壓貸掛鉤項目。
（3）項目已列入使用債券的技術(shù)改造計劃，由于債券利息高而想要注入貸款代替?zhèn)摹?/P>
（4）項目超概算尚未經(jīng)有權(quán)批準單位認可的。
2.信貸計劃的管理。壓貸掛鉤增加的技術(shù)改造貸款規(guī)模，由工商銀行總行在人民銀行總行核批的總規(guī)模之內(nèi)按照誰壓誰用的原則，下達給省、區(qū)、市分行，并同時抄送人民銀行總行和各省、區(qū)、市分行。對未完成壓縮三項資金特別是產(chǎn)成品資金占用及收回流動資金貸款任務(wù)的省、區(qū)、市工商銀行，按未完成的差額，從一九九二年信貸計劃中，扣回增批的技術(shù)改造貸款規(guī)模。各級工商銀行發(fā)放技術(shù)改造貸款所需的資金，從壓縮收回的流動資金貸款和擴大吸收存款解決。
3.貸款項目的審批。壓貸掛鉤的技術(shù)改造項目，要經(jīng)國務(wù)院生產(chǎn)辦公室與行業(yè)主管部門共同審查同意，之后再按照技術(shù)改造貸款項目的審批程序辦理。各級工商銀行要在批準項目和下批貸款規(guī)模之內(nèi)發(fā)放貸款。
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