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各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

    為加強(qiáng)公安內(nèi)部審計(jì)工作，根據(jù)審計(jì)法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的精神，結(jié)合公安機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，我們制定了《公安內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題請(qǐng)隨時(shí)報(bào)部。

    1992年10月3日

    公安內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定

    第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)工作，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障公安事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共中國審計(jì)條例》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，結(jié)合公安機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

    第二條  公安審計(jì)是我國審計(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。公安審計(jì)機(jī)構(gòu)在各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和政策，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

    第三條  各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位主管審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)定期部署和檢查本單位的審計(jì)工作，聽取審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    第二章  審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員

    第四條  各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)管理監(jiān)督的需要，設(shè)立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備與審計(jì)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專職審計(jì)人員。

    第五條  公安系統(tǒng)從事審計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)，保持相對(duì)穩(wěn)定；審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)資格，按規(guī)定通過全國統(tǒng)一考試獲得；所在單位可根據(jù)崗位需，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從獲得專業(yè)技術(shù)資格的人員中擇優(yōu)聘任。審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)，報(bào)上一級(jí)公安審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

    第六條  公安審計(jì)人員要遵守審計(jì)職業(yè)道德，依法審計(jì)，忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。

    第七條  公安機(jī)關(guān)各部門、各單位對(duì)審計(jì)人員完成審計(jì)任務(wù)所必需的經(jīng)費(fèi)、裝備等，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以解決。

    第八條  公安審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)。

    第九條  各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著的公安審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員應(yīng)予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第三章  審計(jì)范圍和職權(quán)

    第十條  公安部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國公安審計(jì)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)公安部機(jī)關(guān)和直屬單位的審計(jì)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)調(diào)查工作。

    省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省、市公安審計(jì)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)廳、局機(jī)關(guān)和直屬單位以及地級(jí)公安機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督工作。地級(jí)公安機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)公安審計(jì)工作并負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)和直屬單位以及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督工作。

    縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員對(duì)本機(jī)關(guān)和直屬單位以及所轄基層所、隊(duì)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

    各級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)、事業(yè)單位審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員對(duì)本單位和所屬單位實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

    第十一條  公安審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

    （一）行政經(jīng)費(fèi)、公安業(yè)務(wù)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、邊防經(jīng)費(fèi)、消防經(jīng)費(fèi)等的管理和使用；

    （二）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、外匯收支計(jì)劃、裝備物資分配計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行和決算；

    （三）收費(fèi)、罰沒款物和預(yù)算外資金的管理和使用；

    （四）職業(yè)據(jù)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的撥入、使用，經(jīng)營活動(dòng)的收入、支出利潤(rùn)的上交、管理：

    （五）與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支和裝備物資分配有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；

    （六）所屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

    （七）國家、單位資產(chǎn)的管理和使用；

    （八）國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況；

    （九）內(nèi)部控制制度的建立，執(zhí)行情況；

    （十）上級(jí)交辦或委托以及本單位確定的其他審計(jì)事項(xiàng)。

    第十二條  公安審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬單位與境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)以及合作項(xiàng)目所投入資金、財(cái)產(chǎn)的使用及其效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

    第十三條  公安審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和本部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行審簽制度。

    第十四條  各單位可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，授予本單位審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)處理、處罰的權(quán)限。

    第十五條  根據(jù)審計(jì)工作的需要，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向其主管的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)的計(jì)劃、預(yù)算、決算報(bào)表和文件、資料等。

    第十六條  公安審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)是：

    （一）檢查會(huì)計(jì)憑證、帳表、資金和財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料；

    （二）參加有關(guān)會(huì)議；

    （三）對(duì)審計(jì)中的有關(guān)事項(xiàng)，向在關(guān)單位和人員調(diào)查并索取證明材料；

    （四）提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議；

    （五）對(duì)模范遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)和建議行政領(lǐng)導(dǎo)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

    （六）對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的單位和個(gè)人提出處理意見或者追究責(zé)任的建議；

    （七）對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以采取封存帳冊(cè)和資財(cái)?shù)扰R時(shí)措施，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為，可以作出臨時(shí)的制止決定；

    （八）監(jiān)督檢查經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的審計(jì)結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況；

    （九）對(duì)審計(jì)工作中的重大事項(xiàng)，向上級(jí)主管部門或者審機(jī)關(guān)反映；

    （十）對(duì)審計(jì)工作中涉及國家秘密的項(xiàng)目，采取相應(yīng)的保密措施。

    第四章  審計(jì)工作程序

    第十七條  公安審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的部署和本單位的具體情況，擬訂審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

    第十八條  確定審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)前通知被審計(jì)單位。

    第十九條  對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，可隨時(shí)向有關(guān)單位和人員提出改進(jìn)意見。審計(jì)終了，提出審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)單位意見后，做出審計(jì)結(jié)論和處理決定，報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行。

    第二十條  被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和處理決定有異議時(shí)，可在收到審計(jì)結(jié)論和處理決定之日起十五日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)所在的單位領(lǐng)導(dǎo)人提出。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，在三十日內(nèi)做出是否更改的決定。審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)單位對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)人所做出的決定有異議時(shí)，可向上級(jí)主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)或國家審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。申訴期間，原審計(jì)結(jié)論和處理決定應(yīng)當(dāng)照常執(zhí)行。

    第二十一條  公安審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案，按照《審計(jì)文件材料立卷歸檔工作程序》的規(guī)定管理。

    第二十二條  公安審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是了解公安審計(jì)工作進(jìn)展情況的重要依據(jù)。各級(jí)公安審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)填報(bào)。

    第五章  審計(jì)紀(jì)律

    第二十三條  對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，提出警告、通報(bào)批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等意見，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)律監(jiān)察等有關(guān)部門處理：

    （一）拒絕提供有關(guān)文件、憑證、帳簿、報(bào)表、資料和證明材料的；

    （二）阻撓審計(jì)人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；

    （三）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

    （四）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的；

    （五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員和檢舉人的。

    第二十四條  對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為的審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員，由其所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理；

    （一）利用職權(quán)，謀取私利的；

    （二）弄虛作假，徇私舞弊的；

    （三）玩忽職守，給國家和單位造成重大損失的；

    （四）泄露國家秘密的。

    第二十五條  審計(jì)人員與被審計(jì)單位有利害關(guān)系（或者有其他可能影響客觀公正審計(jì)）的，應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人及其領(lǐng)導(dǎo)人也有權(quán)要求他們回避。

    第六章  附則

    第二十六條  各級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

    第二十七條  本規(guī)定由公安部負(fù)責(zé)解釋。

    第二十八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。