類 別：金融監管制度文 號：津政法制[1993]2號頒發日期：1996-07-20
地 區：全國行 業：行政事業時效性：有效
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為規范我市行政復議案件的審理工作，提高行政復議案件質量，經市人民政府同意，現將《行政復議案件審理規則》發給你們，望遵照執行。
行政復議案件審理規則
第一條 為合法、準確、及時地處理行政復議案件，提高行政復議工作質量，依據《行政復議條例》（以下簡稱〈條例〉）的有關規定，結合本市實際情況，制定本規則。
第二條 復議機構應設專人負責接待復議申請人，沒有復議機構的單位，應由專（兼）職復議人員負責接待復議申請人。
接待復議申請人應在固定地點；沒有條件的，可在約定地點。
第三條 復議申請應以書面形式提出。口頭申請復議的，復議人員應告知復議申請人提交書面復議申請書。
第四條 直接到復議機關遞交復議申請的，應由申請人遞交；因特殊情況申請人不能遞交的，可以委托他人代為遞交，但同時應向復議機關遞交委托書。
第五條 以郵寄方式申請復議的，發信地郵局郵戳日期為申請日期，復議機構收到日期為登記日期。
第六條 復議機構應在收到復議申請之日，進行登記。登記須記載以下內容：
（一）收到時間、地點；
（二）復議申請人的基本情況；
（三）爭議事由及復議請求；
（四）復議申請書及有關證據材料份數。
第七條 復議人員應及時審查復議申請的以下內容：
（一）是否屬于行政復議案件；
（二）是否屬于本機關管轄；
（三）復議申請人與被申請人是否符合規定；
（四）是否符合法定申請期限；
（五）是否有具體復議請求和事實；
（六）是否已向人民法院起訴，法院是否已受理；
（七）有無重復申請的情況；
（八）復議申請書的內容是否符合法定內容。
第八條 復議人員經過審查，應根據不同情況報批或處理：
（一）對應予立案的，填寫立案審批表，逐級報復議機關負責人審批；
（二）對不應受理的，報復議機構負責人審批；
（三）對復議申請書不符合法定條件的，可直接執行補正程序。
第九條 對不應受理的復議案件，可采用口頭或便函方式將審查結果通知申請人；在口頭或便函通知后，申請人仍堅持復議的，應書面裁定不予受理并告知理由。
對復議前置、應予受理或直接補正的案件，應采用書面方式將審查結果通知申請人。
第十條 案件受理后，復議機構負責人應指定1至2名復議人員為案件承辦人；對管轄內發生的重大、疑難或有影響的復議案件，可由復議機構負責人承辦。
第十一條 申請人認為復議人員與本案有利害關系或者有其他關系，可能影響公正審理的，有權向復議機關申請，要求其回避，但必須提出理由和事實。
復議人員認為自己與本案有利害關系或者其他關系，應當自行申請回避。
復議人員的回避，由復議機構負責人決定。復議機構負責人的回避，由復議機關法定代表人決定。是否同意回避的決定，應告知申請人，并記錄在案。
第十二條 復議人員接案后，應進行閱卷，并寫出閱卷筆錄。
閱卷筆錄應包括以下幾部分內容：
（一）案件來源；
（二）申請人、被申請人和第三人的基本情況；
（三）基本案情及有關證據；
（四）雙方爭議的焦點及存在的疑點；
（五）下一步審理工作方案。
第十三條 復議人員發現受理的案件不屬于本機關管轄，應制作移送管轄函，寫明移送理由、法律依據、移送時間等事項，附復議申請書及有關材料，逐級報復議機關負責人審批后，將案件移送有管轄權的復議機關，并通知復議申請人。
第十四條 復議機關對復議管轄爭議協商不成，爭議各方應自協商不成之日起五日內，向指定管轄機關提請指定管轄。指定管轄機關接到管轄爭議報告后，應在五日內作出指定管轄決定，并分別通知爭議各方。
第十五條 在復議決定作出之前，需要第三人參加復議的，復議人員應提出意見，報復議機構負責人審批后，將《第三人參加行政復議通知書》及申請書和答辯書（副本）各一份，發送第三人。
第十六條 在復議過程中，申請人撤回復議申請的，復議人員應審查以下內容：
（一）申請人撤回復議申請，是否完全出于自愿；
（二）申請人或被申請人是否有回避法律的行為；
（三）申請人提出撤回復議申請，是否在復議決定作出之前。
第十七條 對申請人主動提出撤回復議申請的，復議人員應記錄在案，經審查符合條件后，報復議機構負責人審批，并制作《準予撤回復議申請裁決書》，發給申請人和被申請人。
第十八條 復議決定作出前，被申請人改變具體行政行為的，復議人員應按以下程序辦理：
（一）通知申請人到場；
（二）詢問申請人是否同意撤回復議申請；
（三）申請人同意撤回的，可由申請人提交撤回復議申請書或當場記錄在案，并按本規則第十七條辦理；
（四）申請人不同意或多人申請其中一人不同意撤回復議申請的，復議應繼續進行。
第十九條 復議中須停止執行具體行政行為的，經復議機構負責人審批后，復議人員應制作《停止執行具體行政行為裁決書》，發送申請人和被申請人。
第二十條 復議人員在案件審理后，應提出處理意見，起劃《復議案件結案報告》和復議決定書，并填寫復議案件審批表，將上述材料及案卷一并逐級報復議機關負責人審批。
第二十一條 復議人員對復議案件應及時審理，及時報批；復議期間為兩個月的，報送領導審批的時間，不得少于十五天。
第二十二條 本規則由市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十三條 本規則自發布之日起施行。
1993年2月2日
津公網安備12010202000755號